摘要：在西安市临潼区，有一支扎根乡土的特殊队伍。队伍成员不是科班出身的律师，却能熟练引用法律条款，让98%的矛盾纠纷化解在田间地头——这些被称为“法律明白人”的乡贤、调解员，用法理与乡情的双重智慧，为乡村振兴注入法治“强心剂”。

“过去遇到宅基地纠纷，村民常闹得打官司。现在有了法律顾问和‘法律明白人’，矛盾不出村就能解决！”4月14日，秦陵街道砖房村党支部书记房龙军感慨道。

2022年以来，临潼区全面推行“法律明白人”培养工程，全区262个村（社区）配备专职律师作为法律顾问，每月定期下沉提供法律咨询、合同审查、法治讲座等服务。每个村（社区）培养“法律明白人”6名。法律顾问与“法律明白人”形成互补，法律顾问提供专业支撑，“法律明白人”发挥人熟、地熟、事熟优势，共同排查矛盾、宣讲政策。

“懂法律、有威望、善沟通，这样的‘明白人’说话大家愿意听。”临潼区司法局局长谈永平说。

在骊山街道兴业路社区，“法律明白人”、党总支书记肖长克联合社区法律顾问，成功化解了多起邻里纠纷。肖长克逐条分析民法典中关于相邻权的条款，法律顾问从诉讼风险角度提出建议，促成当事双方达成和解。

临潼区大部分村（社区）“法律明白人”既是人民调解员又是村（社区）“三委会”成员。他们中既有产业带头人、乡贤，也有退休干部，多重身份赋予其更强的责任感与权威性。砖房村“法律明白人”朱大荣对此深有体会：“过去调解靠人情，现在讲法理，村民更信服。”他创立的“大荣调解工作室”年均化解纠纷30余起，调解成功率达100%，成为全区基层治理的标杆。

“司法所工作人员经常在微信群推送学法短视频和典型案例，让我学到了很多先进做法和经验。”雨金街道“法律明白人”孙幸幸说。临潼区司法局建立的市、区、司法所三级联训机制，使“法律明白人”既能学到法律知识，又能在实际锻炼中提升能力。

三级联训机制针对不同层级“法律明白人”需求定制课程。市级培训侧重采取线上视频和直播的方式解读相关法律规定；区级聚焦“法律明白人”如何履职、常见纠纷化解技巧等方面开展培训；司法所则开展“订单式”普法，按需开设涉及宅基地、彩礼纠纷等专题课。今年以来，临潼区司法局统筹全系统公职律师资源，开展“法律明白人”培训巡回课堂，累计举办“线下+线上”培训22期，覆盖1400余名“法律明白人”，发放《民法典案例解析》《调解实务手册》等资料2000余册。

沉浸式法治教育成为培训亮点。临潼区司法局联合法院组织“法律明白人”旁听庭审，法官现场剖析证据质证、法律适用等环节；庭审后开设专项课堂，针对乡村治理痛点问题答疑解惑。“去法庭旁听让我一下子开窍了！看到实际案例里法律条文是怎么用的，调解纠纷的时候心里有底多了。”在新丰法庭观摩了供销合同纠纷案的审理后，鸿门村“法律明白人”杨永安说。

“法律明白人”队伍既要建强，更需管好。临潼区司法局通过考核激励和动态调整机制，让人员保持合理流动，不断优化队伍结构，使其始终保持工作活力。

临潼区司法局制定两个台账记录“法律明白人”参加培训情况和作用发挥情况，作为年度考核评优评先依据，对履职不力者启动退出机制。“考核是指南针，让我们知道劲往哪儿使。”芷阳村“法律明白人”、调解主任陈永红说。他年均调解纠纷20余起，笔记本上记录的调解经过和经验心得被村民称为“解纷宝典”。

为提升队伍活力，临潼区每年开展优秀“法律明白人”评选活动，并组织经验交流会。朱大荣、陈永红、肖长克等先进典型事迹被宣传报道，成为培训教材。此外，临潼区引入“智慧司法平台”，“法律明白人”可在线申请法律援助、查阅典型案例。“手机一点就能学法律，还能连线律师，效率翻倍！”行者街道“法律明白人”王楠说。

2022年以来，临潼区矛盾纠纷化解成功率提升至98%，打造了27个“枫桥式调委会”，开展“送法进乡村”普法宣传活动600余场次。在临潼，法治已成为乡村振兴最坚实的底色。

来 源 ：西部法治报

审 核 ：卫 鹏

责 编 ：冯 静

编 辑 ：王 甜

来源：陕西政法