摘要：2025年9月，英国生命科学圈炸了锅，默沙东直接宣布关了伦敦的药物研发中心，不是缩减规模，是彻底清场，所有业务全挪去美国，只留个空壳子应付注册。

2025年9月，英国生命科学圈炸了锅，默沙东直接宣布关了伦敦的药物研发中心，不是缩减规模，是彻底清场，所有业务全挪去美国，只留个空壳子应付注册。

这事还没凉透，礼来又跳出来说，原定在英国搞的生物技术孵化器不弄了，理由是“等生命科学环境明朗点再说”。

本以为这俩就算狠了，结果本土巨头阿斯利康也跟着凑热闹，直接冻结了剑桥研究中心2亿英镑的投资。

到了9月15号，法国赛诺菲也公开表态，要对英国采取类似立场。

前几年这些药企还只是观望，现在直接变成“集体跑路”，曾经的欧洲制药高地，怎么就成了跨国药企眼里的“投资黑洞”？

其实这些跨国药企跑路，真不是主动想走，是英国的税收压得实在喘不过气。

药企在英国做事，要扛公司税、研发税，还得给药品销售返款，一层叠一层。

提到英国NHS，不少英国人都觉得是骄傲，毕竟号称“免费医疗”典范，但现在老龄化越来越重，NHS钱不够用，压力就全甩给药企了。

根据英国的法定定价方案和“品牌药定价、获取与增长自愿计划”（VPAG），药企得把一部分销售额返还给NHS，补医保的缺口。

这意思就是，卖得越多，返给政府的钱也越多，实际能赚的钱直接被压缩。

之前就有药企受不了，艾伯维和礼来先后退出了VPAG计划，说这政策会毁了英国市场的创新性，BMS更直接，取消了34项和NHS的合作。

但比这更无奈的是那些没退出的，比如辉瑞、阿斯利康、诺华，只能砍掉在英国的药品研发计划。

本来压力就够大了，今年税收负担还加码了，今年一季度，纳入2025年法定定价方案的药品返款率是15.5%，跟预测的VPAG比例15.3%差不多。

可后来新药卖得比预期好，VPAG直接把返款率提到22.9%，卫生与社会保健部（DHSC）还觉得不够，提议涨到23.8%。

最后实际执行的时候，上半年按15.5%交返款的企业，下半年得按32.2%交，说实话，三分之一的销售额都得返回去，换谁也扛不住啊。

更有意思的是，英国政府一边要更多“回扣”，一边还砍药品预算。

英国医药行业协会ABPI说，英国用在新药上的医保支出比例才9%，而日本是20%，西班牙17%。

本来蛋糕就这么大，政府想让更多人有药可用，能投到创新研发的钱自然就少了，药企搞研发的积极性肯定受打击。

8月22号那天，英国卫生大臣韦斯·斯特里廷还跟药企放最后通牒，说自己提的方案多“慷慨”，结果被药企拒绝，谈了好几个月的药品定价彻底崩了。

无奈之下，药企只能撤资、砍项目，有的甚至部分退出英国市场，开头说的阿斯利康、诺华那些操作，其实都是被逼的。

行业里早就有警告了，要是返款率一直维持在20%以上，到2033年英国可能要流失约110亿英镑的研发投资，换算成人民币得有1066亿。

当然也不是所有药企都走了，比如BioNTech和GSK还在坚守，但这到底是真的看好英国，还是没办法妥协，谁也说不准。

就像GSK，一边说要继续在英国投资，一边又计划在美国追加300亿美元，这么一对比，英国在它心里的分量，不用多说了吧？

说起来，英国曾经手里的牌是真不错，妥妥的制药企业欧洲“黄金门户”。

脱欧前，有欧盟统一市场，药品“一次审批，全欧洲能用”，伦敦的金融资本多到用不完，牛津、剑桥源源不断出科研人才，NHS体系大，能支撑临床试验。

靠着这些，英国长期都是全球制药投资的香饽饽，本来以为脱欧能更自由，结果发现一切都戛然而止。

首先是审批效率掉得厉害，英国药监局MHRA虽然独立了，但流程又多又繁琐，审批排名从全球第6直接跌到2024年的第18位。

临床试验申请更夸张，要等186天，差不多是欧盟的两倍，创新药研发讲究“快”，效率下来了，跟自废武功没区别。

然后是人才和科研合作出了问题，脱欧后，欧盟的人员自由流动政策没了，跨国科研团队根本没法组建；临床试验想跨国家推进，效率也差了很多。

本来脱欧是想找独立发展的机会，结果把曾经的优势全变成了劣势。

当然，脱欧也给了英国“政策自由”，不用再受欧盟法规限制，能自己定税收政策。

可面对NHS的高额支出和财政缺口，政府居然开始“收割”大型药企，VPAG计划就是典型例子

其实欧洲其他国家早就有类似VPAG的经验了，比如德国是最早搞药物参考定价制度的，法国也修改过药价管控条款；就算是创新药天堂美国，医改也一直在控费和产业激励之间找平衡。

英国政府的初衷其实没问题，想控制药价、缓解财政压力、保障患者利益，但执行的时候，因为财政压力太大会，直接走了极端。

2024年底，政府宣布VPAG的返利比率再提高，到了23.5%，这远超其他国家的平均值（大概7%），甚至是法国的4倍。

结果就是，跨国药企对英国的预期彻底崩塌，投资热情全没了，患者能拿到的药物反而更少了。

脱欧切断了一体化的红利，VPAG计划又进一步挤压利润，再加上国际竞争，英国直接被边缘化了。

曾经的全球制药投资高地，没几年就成了“资本弃子”，想想都觉得可惜。

来源：青溪史社