摘要:今年是“十四五”规划收官之年。今天上午,厦门市人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”新闻发布会,介绍我市深入学习贯彻习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神、高质量完成“十四五”规划、更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市、努力率先实现社会主
今年是“十四五”规划收官之年。今天上午,厦门市人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”新闻发布会,介绍我市深入学习贯彻习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神、高质量完成“十四五”规划、更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市、努力率先实现社会主义现代化的主要成效、特色亮点和经验做法,并回答记者提问。
市发改委主任孙建辉
市发改委副主任黄涛、蔡成果、简永丰
出席并介绍有关情况
市发改委主任孙建辉
介绍有关情况
厦门是习近平总书记在福建工作的第一站。习近平总书记一直对厦门充满感情、寄予厚望,在经济特区建设每个重要节点和关键时刻都为厦门指明方向、擘画蓝图,为厦门经济特区改革开放和现代化建设倾注了大量心血,创造了极其宝贵的思想财富、精神财富和实践成果。特别是总书记在厦门工作期间,领导编制了《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》,开创了中国地方政府最早编制纵跨15年发展战略的先河,为特区的长远发展指明了前进方向;在“十四五”的这五年里,习近平总书记始终心系厦门,在厦门经济特区建设40周年时发来贺信,赋予厦门“努力率先实现社会主义现代化”的重大使命,为深入贯彻习近平总书记贺信精神,市委、市政府制定实施了《厦门“一二三”战略规划》,明确了厦门努力率先实现社会主义现代化的路径举措,目前“一二三”战略规划的各项目标任务取得了积极进展;去年10月,习近平总书记又再次亲临厦门考察,充分体现了对厦门工作的高度重视、对厦门人民的关怀厚爱。
再有100天左右,“十四五”将收官。回顾来看,这五年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,面对复杂严峻的发展形势,保持定力、坚定信心,奋力拼搏、奋勇争先,全市经济社会发展取得了突破性的进展,各项目标指标总体进展顺利,为努力率先实现社会主义现代化奠定了良好基础,突出表现在以下6个方面。
第一,经济发展方面
这五年,我们坚持稳中求进,着力抢机遇、强优势、挖潜力,加快结构调整、动能转换,筑牢经济发展根基,经济实力显著增强,实现了量的合理增长。主要体现在“两个持续”:
一是经济规模持续扩大。全市地区生产总值从2020年的6384亿元增加到2024年的8589亿元,四年跨越2个千亿台阶。人均GDP从2020年的12.5万元增长至2024年的16.05万元,已达到发达国家的基准线水平。
二是经济结构持续优化。三次产业结构由2020年的0.5:41.4:58.1调整为0.3:36.6:63.1,第三产业比重突破60%,实现了二产稳、三产优。
会展北片区。(本报记者 黄嵘 摄)
第二,科技创新方面
这五年,我们深入实施科技创新引领工程,大力推动科技创新和产业创新深度融合,因地制宜发展新质生产力,着力把城市发展动能转换到依靠科技创新上来,实现了质的有效提升。主要体现在“四个更加”:
一是科创引擎更加强劲。全社会研发投入强度达3.4%,高于全国0.72个百分点;每万人口高价值发明专利拥有量达到29.5件,为全国、全省平均水平的2.1倍和3.1倍,“科技集群”全球排名跃升至第72位。全市90多项技术或产品处于全国、全球领先水平,部分产品市场占有率全球第一。拥有国家级高新技术企业4735家、居全省首位,国家级专精特新“小巨人”企业183家、制造业单项冠军企业18家,分别占全省的41%和33%。
二是产业转型更加优化。2022年谋划提出构建动能持续、梯次发展的“4+4+6”现代化产业体系的战略规划,经过持续努力,电子信息、机械装备等4大支柱产业集群规模超2.1万亿元,生物医药、新能源等4个战略性新兴产业规模超5100亿元,高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达39.7%,新兴产业已成为驱动经济增长的关键力量。获批建设省级人工智能产业园区,在中国人工智能城市排名前十,厦门人工智能产业正加快向现实生产力转化。
三是数字经济更加蓬勃。数字经济产业规模从2020年的3650亿元跃升至2024年的5361亿元,占GDP比重超过60%,上榜中国数字经济百强城市,入选国家首批中小企业数字化转型和新型技改试点城市。数字基础设施引领新发展,实现了重点区域5G网络全覆盖,公共智能算力规模今年将突破3000P,获评国家“千兆城市”、首批智能建造试点城市。
四是人才活力更加集聚。大力推进新时代人才强市战略,连续四年获评“中国年度最佳引才城市奖”,集聚国际化人才超过6万人,入选“外籍人才眼中最具吸引力城市”,省创新实验室3位科学家新当选两院院士,院士总数达22人。
嘉庚创新实验室建筑群。(嘉庚创新实验室供图)
第三,改革开放方面这五年,我们深入贯彻党的二十届三中全会精神,以综合改革试点推进全面深化改革,打通机制性梗阻,推动深层次改革和经济循环畅通良性互动、相得益彰;“海、陆、空”等领域基础设施建设齐头并进,稳步扩大制度型开放,加快打造新发展格局节点城市,推动国内国际双循环在厦门对接联通、相互促进。主要体现在“六个深化”:
一是重点领域改革不断深化。2023年,党中央、国务院发文支持厦门开展综合改革试点、以清单批量授权方式赋予厦门在重点领域和关键环节改革上更大自主权,目前,已探索形成60项全国首创改革成果,29项创新举措和典型经验全国推广,改革热度指数全国第一。
二是营商环境建设不断深化。持续迭代升级营商环境建设,连续三年在全国营商环境评价中位居前列,18项指标全部进入全国标杆,关地协同集成化改革、生态环境分区管控体系入选全国优化营商环境创新实践十大案例。城市综合信用指数长期保持全国第一。完善与民营企业常态化沟通交流机制和问题解决机制,2024年民营企业增加到91.6万户,较2020年增长2.67倍,占全市经营主体比重达到97.2%。
三是要素配置不断深化。最新获批国务院关于福厦泉要素市场化配置综合改革试点。创新运用“财政政策+金融工具”,撬动金融资金超过千亿元,惠及经营主体超过1.4万户。推广混合产业用地、土地成片综合开发试点等用地供给改革,全面启动厦门数据港建设,成立全省首个数据资产登记中心。
四是国际性综合交通枢纽建设不断深化。入选港口型、空港型国家物流枢纽,港口连通性指数居全球第11位,集装箱吞吐量居全国第7名、全球第14位;厦门机场境外旅客量全国排名第8,翔安国际机场建设全面提速推进。跨海交通形成“五桥两隧三地铁”新格局,实现快捷便利进出岛;福厦高铁通车运营,东南沿海都市圈联系更加紧密。
五是开放能级不断深化。获批全国首批内外贸一体化试点和促进跨境贸易便利化专项行动城市,外贸综合竞争力居全国第7位,“十四五”期间跨境电商进出口额年均增长65%。“丝路海运”港航贸一体化发展纳入中国支持高质量共建“一带一路”八项行动计划。自贸试验区提升战略深入实施,“十四五”期间共推出全国首创创新举措53项。金砖创新基地、海丝中央法务区厦门片区建设走深走实。
六是区域协调不断深化。《厦漳泉都市圈发展规划》获批印发实施,深入推进厦龙新时代山海协作,闽西南协同发展区“两小时经济圈”基本形成。
厦门港。(厦门日报资料图)
第四,两岸融合方面这五年,我们牢牢把握党中央赋予厦门促进两岸融合发展的战略使命,全力打造两岸共同产业、共同市场、共同家园,在厦台经贸合作、闽台民间交往、厦金率先融合等方面不断取得突破,两岸融合发展之路越走越宽。主要体现在“三个融合”:
一是经贸融合更实。厦门两岸集成电路产业园获评国家级科技企业孵化器,成立大陆首个台企金融服务联盟,发行全国首单两岸融合数字人民币债券,同安区获批国家级台湾农民创业园。“十四五”期间新批台资项目数增长24.6%,2024年台商投资基金总规模突破60亿元。在全国率先建设两岸标准共通服务平台,累计推出157项共通标准,海峡论坛等50多个重大涉台活动影响日益扩大。
二是社会融合更广。出台《厦门经济特区鼓励台湾青年来厦就业创业若干规定》《厦门市打造台胞台企登陆第一家园第一站的若干措施》等政策法规,涵盖台胞在厦学习、工作、生活等方面的同等待遇,也涉及台企在行业标准共通、政策扶持等方面的各项支持举措,从更大范围、更多层面为台胞在厦工作生活提供便利,为台企在厦深耕发展创造条件,两岸同胞心灵契合的桥梁越筑越牢。
三是厦金融合更深。推动建设对台海运快件集散中心,方便大陆商品快速进入金门、台湾市场。“近便利”台胞服务专区在五通码头赴金游办证中心揭牌启用,厦金航线出入境旅客占两岸“小三通”总量的90%。厦金通气项目大嶝LNG气源站已具备投产条件,厦金大桥(厦门段)稳步推进,从“硬联通”“软衔接”走向“心联通”。
旅客们搭乘厦金“小三通”客运航线来厦。(刘楷 摄)
第五,民生福祉方面这五年,我们以增进民生福祉作为实施五年规划的出发点和落脚点,千方百计谋民生之利、多措并举解民生之忧,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,加快打造共同富裕先行示范市。主要体现在“三个方面”:
一是夯实民生之基。居民就业和收入持续增长,“十四五”期间新增城镇就业60.5万人,全体居民人均可支配收入年均增长6.3%,2024年达74249元,居同类城市第7位,城乡收入比从2020年2.3下降至2024年的2.09、低于全国的2.34。
二是聚焦民生之需。医疗教育保障更加完善,“十四五”期间新增中小学和幼儿园学位数27万个;居民平均预期寿命83.6岁、高出全国平均水平4.6岁,4家医院入选国家区域医疗中心项目,位于岛外的川大华西医院、复旦肿瘤厦门医院、苏颂医院全面投入运营,医疗卫生服务满意度评价全国第五,入选国家深化医疗服务价格改革试点城市。社会保障稳步提高,最低生活保障、特困人员保障、残疾人两项补贴等保障标准居全国前列;多层次住房保障体系不断健全,发行全国首个保障性租赁住房REITs项目,年均新增保障性租赁住房3.3万套(间)。
三是回应民生之盼。在“一老一小”方面,入选全国基本养老服务综合平台试点地区,实现每个镇街至少1处照料中心、每个村居至少1个居家养老服务站;获评第一批全国婴幼儿照护服务示范城市、第二批国家儿童友好城市试点,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.37个。在“文体繁荣”方面,人均公共文化服务设施建筑面积达0.21平方米,基本实现“15分钟公共文化服务圈”全覆盖;人均体育场地面积3.43平方米,居全国同类城市前列。
修缮后的人民体育场颜值大为提升。(本报记者 林铭鸿 摄)
第六,绿色发展方面这五年,我们统筹推进高水平保护和高质量发展,以碳达峰推进经济社会全面绿色转型,加快建设美丽中国样板城市,城市发展绿色底色更鲜明。生态文明建设“厦门实践”获中央领导肯定性批示和中央媒体集中宣传报道。生态文明体制改革、制度创新、模式探索等工作获国务院督查正向激励。主要体现在“三个更”:
一是发展更可持续。构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系,单位国土面积地区生产总值、单位生产总值能耗等指标居全国前列。建立生态产品价值评价机制。获评国家低碳城市试点优良城市,入选全国首批减污降碳协同创新城市和产业园区“双试点”,东坪山片区近零碳排放示范工程入选生态环境部绿色低碳典型案例。
二是环境更美丽。全域获评国家生态文明建设示范区,荣获海洋生态保护与修复最佳实践成就奖、“生物多样性魅力城市”和“自然城市”,“深入推进筼筜湖美丽河湖建设”等7项生态文明建设“厦门实践”经验做法获全国推广。全市空气质量综合指数持续保持全国前列。生活垃圾分类考评稳居全国第一。
三是制度更健全。率先构建碳汇交易机制,成立厦门市碳和排污权交易中心,率先打造全国首个海洋、农业、水土保持碳汇交易平台。率先开展环评审批、排污权交易和排污许可“三证合一”改革探索和实践。率先建立海上环卫机制,海漂垃圾分布密度全省最低。打造全国首个新质生产力数字识绿平台“厦绿融”。厦门全面提升污水处理能力入选“中央生态环境保护督察成效”正面典型案例。
筼筜湖美景。(本报记者 王火炎 摄)
回顾“十四五”这五年,我们更加深刻体会到,厦门经济特区取得巨大成就,最根本原因是每逢重大关键节点习近平总书记都为我们指明方向;厦门经济特区书写成功故事,最宝贵经验是始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进;厦门经济特区新时代开拓前行,最重要遵循是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。五年来,我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进,坚定自觉把对习近平总书记的深厚爱戴转化为感恩奋进、干事创业的强大动力,一步步将习近平总书记亲自为我们擘画的宏伟蓝图变成美好现实。
下一步,我们将深入学习贯彻习近平总书记关于发展战略和规划的重要论述精神,赓续传承《1985年-2000年厦门经济社会发展战略》思想精髓,按照国家、省、市部署要求,将“十五五”规划编制作为当前一项重中之重的工作,紧扣“努力率先实现社会主义现代化”重大使命,以高度的政治责任感和历史使命感,高标准、高质量、高水平编制一份科学可行、务实管用的厦门市“十五五”规划《纲要》,奋力把习近平总书记对厦门工作的系列重要要求,落实到推动我市经济社会发展的具体蓝图,在中国式现代化建设中探索试验、探路先行。
会上
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有答案了
请问,“十四五”以来,厦门在以科技创新引领新质生产力发展,培育高质量发展新动能方面有哪些举措和成效?
A市发改委副主任黄涛:“十四五”以来,我市深入实施科技创新引领工程,推动创新链产业链资金链人才链深度融合,科技创新综合实力快速提升,产业创新基础不断夯实。
一是科技改革持续深化。系统谋划实施科技创新引领工程,率先成立市委教育科技人才工作领导小组,出台“科技创新引领工程实施方案”等系列政策,全方位加强创新资源统筹和系统布局。同时,深化科技管理改革,颁布实施《厦门经济特区促进科技创新若干规定》等一批地方性法规。
二是科技产业互相促进。实施先进制造业倍增计划,支持企业开展关键核心技术攻关,产业核心竞争力不断增强。我市培育战略性新兴产业集群工作连续3年获国务院办公厅督查激励,入选“中国新型显示十大城市”“中国软件名城”。深入实施“人工智能+”行动。天马8.6代、厦门时代、士兰集宏等一批超百亿重大产业项目相继投产或开工建设,带动了产业链上下游企业集聚发展。
三是重大平台取得突破。嘉庚创新实验室组织实施储能、氢能和硅能等9大项目群80余项科技和产业化项目,自主孵化31家科技型企业。翔安创新实验室牵头研发出全球首支鼻喷新冠疫苗和首支鼻咽癌早期诊断试剂盒。鹭江创新实验室全面启动建设。集成电路、医学攻关2个产教融合创新平台获批。
四是开放创新持续拓展。强化跨区域科技与产业交流,举办“苏颂杯”未来产业技术创新赛、“两岸科技创新融合发展研讨会”,打造常态化、品牌化高端交流平台。成立金砖创新中心,海洋负排放国际大科学计划获批实施,全面升级“群鹭兴厦”人才计划,集聚国际化人才6.2万人。
下一步,我们将以更强力度深入实施创新驱动发展战略,聚焦国家重大战略需求,优化科技创新布局,强化战略科技力量建设,为高质量发展注入强劲科技动能。
Q2002年6月,时任福建省省长的习近平同志来厦调研,创造性提出“提升本岛、跨岛发展”的重大战略。沿着习近平同志指引的方向,厦门市加强重点项目投资布局,大力推进岛外各大片区开发建设,能给我们介绍一下这个领域的工作情况吗?
A市发改委副主任蔡成果:习近平总书记在福建省工作期间,在重要发展节点为厦门擘画“提升本岛、跨岛发展”的战略蓝图,在跨岛发展战略的指引下,市委、市政府坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进,坚持岛湾一体,以高标准谋划、高效率推进、高质量落实,统筹拓展城市发展空间。曾经“小而美”的厦门,正在向“大而强”的城市格局转变,逐步向海湾型城市跨越发展。2024年,岛外常住人口、固定资产投资额占比超六成,岛外建成区面积占比超七成。在实施“跨岛发展”战略上,我们突出抓好四方面工作:
一是基础设施跨岛布局。强化综合交通枢纽城市定位,机场、港口、火车站等重大基础设施向岛外疏解,翔安国际机场加速建设,厦门北高铁站建成投用,厦金大桥(厦门段)稳步推进。岛外骨干路网基本成型,实现轨道交通线网全部贯通岛内外或串联岛外各区,轨道交通1、2、3号线开通运营,4号线、6号线和3号线南延段加快建设,翔安大桥、海沧隧道建成通车,形成“五桥三地铁两隧道一海堤”进出岛通道格局,岛内外“半小时生活圈”变为了现实。
二是产业结构跨岛优化。以专业产业园区为抓手,实现岛内外产业联动发展。整合火炬高新区“一区多园”产业跨岛发展平台,建成海沧生物医药港、集美软件园三期、同安工业集中区等重大产业载体,加快建设翔安海洋高新技术产业园。2024年,集美区、海沧区、同安区、翔安区四区规上工业增加值分别同比增长7.3%、7.8%、13%和13.3%。天马微、联芯、厦门时代、中创新航、万泰沧海等一批龙头企业在岛外集聚。
三是公共服务跨岛覆盖。加快岛内各类优质资源向岛外延伸,深入推进“名校跨岛”“名师出岛”行动,一中、双十、外国语等名校岛外校区相继建成投用,2024年,岛外新增学位数3.6万个,占全市比重78.3%。推进医疗卫生资源跨岛布局,岛外川大华西厦门医院、苏颂医院、复旦肿瘤厦门医院开业投用,实现岛外各新城均至少有1家三级医院,截至2024年,岛外医疗机构共1606个、医疗床位数9465张。推动文体设施跨岛建设,陆续建成厦门国际博览中心、厦门奥林匹克体育中心等重大文化公建设施。
四是城市功能跨岛提升。岛内城市更新和旧城改造步伐加快,岛外新城日新月异,集美新城基本成势成型,马銮湾、翔安、同安新城快速崛起,同翔高新城初具规模。对全市108个城中村进行系统性改造,2000个城镇老旧小区已完成改造,惠及居民30万户,形成“厦门模式”,全国推广。市政基础设施更加完善,新建、扩建海沧、翔安、杏林等骨干水厂,实现重要水源、水厂互联互通,形成了岛内外相互配套、相互促进一体化发展格局。
下一步,我们将坚定不移实施“提升本岛、跨岛发展”战略,加快岛内外一体化进程,持续做强岛内城市主核,大力完善岛外新城配套,推动集聚人气商气,促进产城人深度融合发展,助力厦门加快建设共同富裕先行示范市。
坚持民生导向是编制发展规划的出发点和落脚点。今年的市委全委提出“打造共同富裕先行示范市”。请问,“十四五”以来,厦门在促进社会民生事业高质量发展,扎实推进共同富裕方面有哪些亮点?
A市发改委副主任黄涛:“十四五”以来,我市始终秉承以人民为中心的发展思想,围绕人民群众对高品质美好生活的期盼,通过不断深化改革,加快补齐民生短板,扎实推进共同富裕。
一是社会保障水平持续提高。在全省率先将低保标准与居民人均消费支出挂钩,低保边缘家庭的保障标准增加至1200元。公益普惠型商业补充医疗保险“惠厦宝”在全国率先将门诊费用纳入赔付范围,养老保险覆盖面持续扩大。
二是教育资源不断提质增效。持续优化教育资源的全域供给,“十四五”以来,建成中小学幼儿园项目269个,新增学位数27万个。思明、湖里、集美入选全国义务教育优质均衡发展区。通过合理配置教育资源,缩小区域间教育水平的差距,一中、双十、外国语、实验小学等名校的岛外校区已相继投入使用。与此同时,促进高等教育不断提升水平,支持厦大、华大、集大等高校“双一流”建设,加快推进厦门理工、厦门医学院建设高水平应用型大学。
三是医疗服务质量不断提高。持续推动医疗卫生资源扩大供给,至2024年底,我市床位总数达到3.2万张、每千人口床位数为5.93张。目前我市已建有4个国家区域医疗中心项目,开展了临床新技术550余项,减少跨区跨省转诊就医的压力。让患者在我市就能得到高质量的医疗服务。
四是一老一小服务体系更加完善。入选全国基本养老服务综合平台试点,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,全市共建设养老服务床位2.06万张;实现每个镇(街)至少有1处照料中心,每个村(居)至少有1个农村幸福院或居家养老服务站。另一方面,积极建设全国婴幼儿照护服务示范城市和儿童友好城市,截至2024年底,全市共有托育服务位数2.33万个。
下一步,我们将坚持,在发展中保障和改善民生,聚焦群众急难愁盼,推动民生保障更加公平、均衡、普惠、可及。进一步完善基本公共服务保障体系,根据人口规模和需求,动态调整基本公共服务标准体系;加强低收入群体兜底帮扶;持续推动优质教育、医疗资源下沉,让人民群众在厦门生活得更加安心、踏实、幸福。
Q请问厦门在打好能耗、碳排放控制“十四五”收官战上,采取了哪些有效措施?“十五五”时期在推动能耗双控向碳排放双控转型,加快绿色低碳发展方面将如何持续发力?
A市发改委副主任简永丰:“十四五”期间,厦门生态文明建设取得显著成效,绿色低碳转型步伐加快,污染系统治理保持领先,生态保护修复上新水平,成功创建国家生态文明建设示范区。“十四五”工作成效有以下几个方面。
一是建立制度保障体系。构建厦门市碳达峰碳中和“1+N”政策体系,印发1个总体方案,配套出台工业、交通运输、城乡建设等分领域7个实施方案及碳达峰碳中和11个保障方案,科学制定目标任务、责任分工、实施路径。二是推动建设碳足迹管理体系。印发《加快推动碳足迹管理实施方案》,打造全省首个数字化碳足迹认证平台,为企业提供产品碳足迹核算、认证等一站式服务。三是强化示范带动。征集碳达峰碳中和实践方面经验突出、成效明显的案例27个,其中,ABB厦门工业中心“碳中和”示范园区创建、厦门象屿零碳综合保税区建设等5项实践案例在全国生态日、节能宣传周等平台推广,充分发挥典型案例带动示范作用。每年开展我市绿色低碳先进技术示范应用项目申报工作,“十四五”以来,累计165项绿色低碳技术、产品列入我市绿色低碳技术和产品目录。四是构建生态产品价值实现机制。构建与基层管理相适应的“调查监测-统计报表-价值核算”制度体系。构建生态产品产业发展“四个一”机制,建立一套产业统计调查机制,编制一套产业发展规划,制定一套产品开发经营指南,提出一套政策支持机制,为生态产品产业发展“摸本底、谋方向、拓模式、强保障”。“十五五”时期,厦门市将全面落实国家“双碳”战略,立足“十四五”时期绿色发展的成果和优势,重点围绕以下几个方面持续发力。
一是科学构建碳排放双控体系。建立能耗双控向碳排放双控全面转型机制,以强度控制为主、总量控制为辅,做好碳预算编制工作,探索建立碳排放预算管理制度,加强碳排放双控与碳预算的动态协同联动。巩固生态系统固碳作用,持续提升生态系统碳汇能力。严格将碳排放评价纳入固定资产投资项目审查,强化源头管控。二是加快发展方式绿色转型。加快经济社会发展全面绿色转型。全力推进资源节约循环利用,加快建设零碳园区。大力推进分布式光伏建设,鼓励发展氢能。全面深化电能替代,推进源网荷储一体化和多能互补发展。构建以市场为导向的绿色技术创新体系,开展绿色低碳技术攻关项目,加快绿色技术创新基地平台建设。三是完善生态产品价值实现机制。健全生态产品价值实现机制,编制生态产品目录清单,持续完善厦门市生态产品信息云平台建设,加强生态产品总值核算结果应用成效评估,探索推动生态产品总值(GEP)与现有绩效考核体系、金融优惠政策有机结合。提高厦门市生态产品综合开发和市场化经营程度,推动生态产品供需精准对接。推动构建“一区两带一核多环”的生态产品产业发展格局,推动厦门生态产品产业规模化、特色化、品牌化、智慧化发展。谢谢!
Q今年是“十五五”规划编制之年,社会各界都十分关心规划的编制工作。能否介绍一下,这项工作如何展开?
A市发改委主任孙建辉:习近平总书记指出,用中长期规划指导经济社会发展,是我们党治国理政的一种重要方式。习近平总书记高度重视规划工作,在厦门工作期间亲自领导制定了厦门15年发展战略,为厦门长远发展指明了前进方向,为当前科学编制“十五五”规划提供了重要启示和根本遵循。
当前,我们正按照国家、省里的部署,紧锣密鼓地开展“十五五”规划编制工作,在编制过程中重点把握以下四个方面:
二是坚持全局谋划。紧扣“努力率先实现社会主义现代化”重大使命,自觉把厦门放在全国全省发展大局中去谋划和推进,围绕自贸试验区、金砖创新基地、海上战略合作支点和海洋经济发展示范区建设等事关全局和长远的重点领域,系统谋划“十五五”时期创新举措,在勇担国家战略使命中创造厦门新的发展机遇。同时,要抢抓以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革机遇,积极应对人口等社会结构性变化带来的挑战,科学谋划战略任务和路径举措。
三是坚持开门问策。今年以来,我们组建“十五五”规划编制专家咨询组,邀请中国社科院等各方面专家为厦门经济社会发展把脉问诊;开辟了网络建言渠道并在《厦门日报》开设“我为‘十五五’规划建言献策”专栏,很多媒体也都开放了相关的渠道,社会各界积极响应,为编制“十五五”规划提供了有益参考。我们将持续加强顶层设计和问计于民相统一,利用“线上+线下”多方式全方位动员、多渠道开展建言献策,面向专家学者、各界代表、社会群众广泛征集意见建议,切实把专家智慧、社会期盼、基层经验吸收到规划编制中。
四是坚持民生导向。把增进人民福祉、解决群众的急难愁盼问题作为规划编制的根本出发点和落脚点。按照体现发展所需、民心所盼的要求,精心谋划一批牵一发而动全身的重大战略任务、重大政策举措和重大工程项目。同时,瞄准民生保障、生活便利等关乎群众切身利益的“关键小事”,策划更多“小而美”的建设项目,让发展更有温度,让幸福更加可感。
借此机会,也跟大家作个宣传,我们已在主流新闻媒体上开设了“十五五”规划社会面建言献策渠道,有关意见市发改委都予以及时研究吸纳。目前大家提了很多好的意见建议,我们也将其中很多好的建议,在媒体上进行了选登。在此,我对各新闻媒体和参与的社会各界人士表示衷心感谢,同时借这个机会再做个广告,欢迎社会各界人士继续为“十五五”规划的制定多提宝贵建议,市发改委将对每一条建议认真研究、消化吸收,让我们携手努力,共同编制一个符合厦门实际、体现人民期盼、引领未来发展的高质量规划。
来源:海西晨报社