摘要：H-1B是中国科技人才主要通道，中国申请者占11.7%（2024约7,000-10,000/年；累计在美华人持有人超5万，多IT/STEM）。虽然白宫针对的主要是占比高达七成的印度申请人，但华人也被迫躺枪。
加拿大会成为H-1B难民的避风港吗？
消息出台后，我特意在白宫官网上阅读了完整的通告，并结合白宫发言人卡罗琳的最新发推，把这个事情的来龙去脉梳理如下。
对在美华人的冲击
H-1B是中国科技人才主要通道，中国申请者占11.7%（2024约7,000-10,000/年；累计在美华人持有人超5万，多IT/STEM）。虽然白宫针对的主要是占比高达七成的印度申请人，但华人也被迫躺枪。
新政核心条款
申请h1-B签证的高门槛，仅限新H-1B申请（不影响续签或现有持有人）：
$100,000支付要求（Section 1(a)）：新请愿须附$100,000单次支付（非年度，由雇主承担），适用于2025年9月21日后入境者。首轮适用于下一抽签周期（2025财年）。豁免例外（Section 1(c)）：国土安全部（DHS）可酌情豁免，若认定雇佣“符合国家利益”且无安全/福利威胁（针对个人、企业或行业，如AI/芯片精英）。境外申请冻结（Section 1(b)）：DHS冻结无支付的境外H-1B请愿决策12个月；国务卿指导防止B签证滥用（就业起始日前10/1/2026）。现有持有人离境再入不受影响，无需支付。合规机制（Section 2）：雇主保留支付证明；国务院验证后批准签证；DHS/国务院协调拒绝对未付者入境。实施范围（Section 3）：仅限生效后入境/尝试入境者；30天内，四部委向总统提交续期建议。关键澄清：USCIS指导确认，不适用于9月21日前提交请愿、已批准请愿或有效H-1B持有人。现有持有人境外再入无需$100,000。所以，从以上发言人和官网公文来看，跟昨天商务部长的政策宣讲口述有所出入，因为他说的是每年，包括续签时也需要缴纳10万美金的申请费。作为移民行业的从业者，我更倾向于认同白宫发言人的书面发推的准确性。
政策背景与突发性
2025年9月19日，美国总统特朗普在白宫椭圆形办公室签署《限制某些非移民工人入境公告》（Proclamation on Restriction on Entry of Certain Nonimmigrant Workers），将于9月21日凌晨12:01（东部夏令时）生效。这项临时行政命令针对H-1B签证程序——原本旨在补充美国高技能劳动力缺口，却被指系统性滥用，导致本土工人被低薪外籍劳工取代，威胁经济与国家安全。公告强调，此举旨在“训练美国人”，并通过高门槛确保仅吸引“最佳中的最佳”。
突发性：签署后仅48小时生效，科技巨头如亚马逊、微软已警告H-1B持有人“勿离境或速归”。首轮影响将在2025财年H-1B抽签（通常3月）后显现，持续12个月（可续期）。白宫新闻秘书Karoline Leavitt于9月20日澄清：此为单次费用，非年度；仅限新申请，不影响现有持有人。白宫宣称的H-1B签证之所以有这个重大改革，是因为被大规模的滥用，具体如下：
STEM外国工人占比猛增：2000-2019年，美国STEM外国工人从120万激增至250万（增长108%），远超本土STEM就业44.5%增幅。计算机/数学职业外籍占比从17.7%升至26.1%。IT领域H-1B使用率从2003财年32%飙至过去5年65%以上，外包公司成主力。工资压制与失业潮：H-1B“入门级”职位薪资比本土低36%。纽约联储数据显示，22-27岁计算机科学/工程毕业生失业率达6.1%-7.5%（生物/艺术史仅3%），2025年计算机职业整体失业率从2019年1.98%升至3.02%。贪婪的大企业：多家科技公司一边获批数千H-1B，一边大裁员：一软件公司2025财年获批5,189 H-1B，同时裁员16,000+。一IT公司获批1,698 H-1B，7月裁员2,400美国工（俄勒冈州）。自2022年起，一公司裁员27,000美国人，却获批25,075 H-1B。另一公司2月裁员1,000，却获批1,100+ H-1B。一些其他细节：美国IT工人被迫培训外籍继任者，并签NDA保密以换遣散费。这非填补短缺，而是制造低成本劳动力。另外，有一些在美国的朋友今天咨询我能否来加拿大工作，我的答案是暂不乐观。我记得2022年加拿大移民部针对h1-b的持有者颁布了一个特殊的工签政策，以引进这些高技能的IT人士， 结果只有非常少的美国境内的外国人来申请，被证明是加拿大移民局推出的一个彻头彻尾失败的政策。原因很简单： 那时加拿大对于美国境内的stem外国人的吸引力比较小。而现在也不乐观：无独有偶，加拿大最近的主流媒体也在纷纷发表砍掉加拿大的临时外国工人的工签项目，实质上就是砍掉lmia-based的工签，这个政策这几年被滥用的原因和泛滥程度和美国的h-1b工签，几乎如出一辙……
来源：走进加拿大一点号
