社会政策观察 | 社区慈善信托具有广阔的发展空间

摘要：近日，英大信托2025首善东城·微光成炬社区发展慈善信托在北京市民政局完成备案，正式设立北京市首单社区慈善信托。该慈善信托充分发挥平台引领作用，通过慈善信托灵活的制度优势，汇聚北京市东城区朝阳门街道所辖社区的各类爱心捐赠资金，用于支持各社区开展扶弱济困、助残救

2025年第7期 | 总第7期 | 公益慈善专题

社区慈善信托具有广阔的发展空间

近日，英大信托2025首善东城·微光成炬社区发展慈善信托在北京市民政局完成备案，正式设立北京市首单社区慈善信托。该慈善信托充分发挥平台引领作用，通过慈善信托灵活的制度优势，汇聚北京市东城区朝阳门街道所辖社区的各类爱心捐赠资金，用于支持各社区开展扶弱济困、助残救灾、环境保护、社区治理、对口帮扶、志愿服务等各类慈善活动。

北京市历来重视探索慈善信托的基层民生服务应用，先前就设立了全国首单街道共富慈善信托，服务街道层面的慈善需求。2023年，北京市东城区慈善协会作为委托，设立金谷信托2023东四街道星光聚力（共同富裕）慈善信托。该慈善信托服务东四街道困、病、老、孤、残及因突发事件等困难群体实际帮扶需求，分别在2023年和2024年，支出44.62万元和76.36万元，用于支持助学、助残、助老、困难群体精准帮扶等慈善项目，累计受益近16600人次。

热点微评

近年来，涵盖养老、助残、助学、文化建设、精准帮扶等基层民生需求的社区慈善已成为我国公益慈善事业发展的重要方向。通过鼓励设立以社区发展为目的的慈善信托，可以发挥慈善信托普惠、灵活、规范的制度性优势，有利于汇聚各类慈善资源，支持社区的综合性的公益慈善需求。

全国慈善信息公开平台的数据显示，截至2025年4月8日，已在各级民政部门备案并以“社区”命名的慈善信托共有51单，财产总规模超5.41亿元。此类慈善信托财产规模多在10万元到100万元之间（36单），过半在县级民政部门备案（27单），超60%在浙江省的各级民政部门备案（33单）。

同时，部分社区慈善基金会也在积极探索慈善信托创新工具，承担着慈善信托的委托人、受托人或项目执行人等多样角色。截至2024年底，累计有29单慈善信托的委托人或受托人包括社区基金会，财产总规模超2500万元。在我国的现行慈善体系框架下，除直接捐赠外，设立慈善基金会或慈善信托为较为常见的两种慈善活动模式。面对基层社区复杂而又广泛的慈善需求，这两种模式并非天然对立，而是能够相辅相成。

以成都市武侯社区发展基金会的慈善信托实践探索为例，该基金会作为委托人，已累计设立8单慈善信托，通过构建“基金会+慈善信托”的模式，形成优势互补。由社区基金会发挥社区治理和社区公益领域的丰富经验，负责该信托的慈善项目策划、项目筛选、效果评估等；由信托公司发挥信托治理和资产管理的专业能力，实现慈善财产的隔离保护和保值增值。

1.英大信托成立北京市首单社区慈善信托

2.金谷信托设立全国首单街道级共同富裕专项慈善信托

3.成都社区基金“杠杆”撬动基层治理效能

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