摘要：近日，审议的《生态环境保护督察工作条例》被频频热议，文件要求从压实各级领导干部生态环境保护政治责任入手，严肃查处一批破坏生态环境的重大典型案件，推动解决一批反映强烈的突出环境问题。

近日，审议的《生态环境保护督察工作条例》被频频热议，文件要求从压实各级领导干部生态环境保护政治责任入手，严肃查处一批破坏生态环境的重大典型案件，推动解决一批反映强烈的突出环境问题。

在广东东莞樟木头镇，广东观音山国家森林公园（以下简称东莞观音山）作为一片珍贵的生态绿地，多年来却深受诸多违建困扰。其中，香港人在公园内建起的违建别墅，更是成为了一个久拖不决的难题，那么，这背后究竟有哪些不为人知的内幕，值得我们深入探究。

据了解，2000年左右，持有香港居民身份证件的潘某燕、余某在东莞观音山内建起两幢别墅。别墅实际占地面积分别为800平方米、2000平方米，而东莞市颁发的《集体土地使用证》显示的使用面积却都是140平方米，实际占地面积分别是政府批准使用面积的5倍、10倍之多。并且别墅所占土地属于樟木头镇石新村委村民集体所有，这两位香港人并不具有樟木头镇石新村民委员会集体经济组织成员身份，不具备农村宅基地使用权资格。同时，别墅建于森林公园内的林地，不属于农村住宅用地，明显违反了森林公园管理办法的相关规定。

违法别墅堂而皇之地取得了政府有关部门颁发的《集体土地使用证》《建设工程规划许可证》。作为利益直接受损方——东莞市观音山森林公园开发有限公司向东莞市自然资源局进行书面举报，请求对违建别墅依法调查处理。但东莞市自然资源部门却答复“建议您向樟木头镇人民政府反映”，被推得一干二净。

无奈之下，东莞观音山方面将东莞市自然资源局告到东莞市第一人民法院，请求判决东莞市自然资源局依法履行职责，对举报的违法行为进行查处，并提交了相关证据。东莞市第一人民法院没有依据证据依法作出裁判，而是适用《广东省人民政府关于农村村民非法占用土地建住宅行政执法权的公告》，裁定驳回东莞市观音山森林开发有限公司的起诉。甚至在裁定书中，将持有香港居民身份证件的香港人认定为“农村村民”。

多年来，东莞观音山管理方不仅对这两栋违建别墅进行举报，还对景区内其他违建行为，如陆续修建20余栋别墅、50余间厂房、农家乐、住宅、商铺，甚至还有多处豪华坟墓约2000亩毁林问题不断向政府相关部门投诉。尽管收到了回复，但均未能有效制止破坏行为的持续发生。

当被问及为何违建别墅等问题难以解决时，东莞当地回应是“观音山问题很复杂”。诚然，这些违法别墅建造年代和性质存在差异，处理起来确实存在一定难度。但违建就是违建，绝不能因为问题复杂就成为拖延甚至不处理的借口。按照国家级森林公园管理办法等法律法规的规定，即便之前取得合法手续的违建，在东莞观音山升级为国家森林公园之后，也应该逐步迁出。

从过往的报道和事件发展来看，东莞观音山违建别墅久“推”不倒的背后，很可能存在着利益博弈。2006年，当地就曾试图从观音山管理方手中“抢”回经营权，但未能成功。2012年，《中国商报》题为《东莞观音山国家森林公园背后的利益谜局》的报道称，多年来，观音山经营背后困难重重，当地官方不仅不承认国家级森林公园的认证，对于园内非法建设别墅、高速公路、输气管线穿园而过等现象更是视若无睹，甚至还有官方及社区领导教唆村民闹事堵路、干扰景区营业等行为。

东莞观音山违建别墅事件不仅仅是一个简单的违法建筑问题，更是对当地营商环境的一次严峻考验。观音山公司作为一家民营企业，多年来为景区的建设和维护投入了大量的人力、物力和财力，将曾经的荒芜之地打造成了如今的国家4A级旅游景区，为地方经济发展和生态保护做出了积极贡献。然而，他们却无力保护自己的合法权益，更无力保护国家森林资源，眼睁睁地看着违法者不断入侵和破坏景区的生态环境。

国家大力支持民营企业发展的今天，这样的事件无疑给其他民营企业敲响了警钟。如果民营企业在合法经营过程中，连自身的权益都无法得到保障，那么谁还愿意投资兴业？

在生态环境保护方面，今年全国两会同样给予了高度关注。今年的《政府工作报告》明确提出，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型，进一步深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。其中具体措施包括持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战；制定固体废物综合治理行动计划，加强新污染物协同治理和环境风险管控；深入实施生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设等。

东莞观音山违建别墅久“推”不倒这一问题，与全国两会所关注的优化营商环境、加强生态保护等议题高度相关。东莞地方政府应深刻反思自身行为，切实转变工作作风，积极履行职责，依法依规处理违建问题，维护民营企业的合法权益。坚决杜绝推诿扯皮、选择性执法等行为，以公平、公正、公开的态度对待每一个市场主体。

从企业自身角度来看，东莞观音山管理方在维护自身权益的过程中，虽然面临诸多困难，但始终坚持不懈地进行举报和维权，这种精神值得肯定和鼓励。

东莞观音山违建别墅久“推”不倒的问题是一个复杂的社会问题，涉及法律、权力、利益、环境等多个方面。只有通过上级有关部门的直接介入，才能彻底解决这一问题，还东莞观音山一片绿水青山，营造一个公平、公正、法治的营商环境，推动东莞地方经济的健康可持续发展。

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来源：尚游智行