摘要：“政协委员不是‘花瓶’，不是‘摆设’，更不是政治的点缀。他是实实在在的责任和担当，他所应当关注和关心的是'骂声、哭声、抱怨声，声声入耳，难事、烦事、揪心事，事事上心！'他像一盏温暖的明灯，在漫漫艰辛的步程中无畏前行，每时每刻用自己发出的光芒照亮世界，坚定不移地

《三秦印记•同心—凝聚共识 协力发展》资政建言关注经济民生 履职尽责彰显责任担当

王栓兴

“政协委员不是‘花瓶’，不是‘摆设’，更不是政治的点缀。他是实实在在的责任和担当，他所应当关注和关心的是'骂声、哭声、抱怨声，声声入耳，难事、烦事、揪心事，事事上心！'他像一盏温暖的明灯，在漫漫艰辛的步程中无畏前行，每时每刻用自己发出的光芒照亮世界，坚定不移地为正义舞蹈！”这就是我—铜川市政协委员王栓兴的政协履职之道。

我是2006年担任政协委员的，二十年如一日，以政协委员的责任和担当及的履职成就、在铜川乃至三秦大地做出一点贡献。我先后任民革铜川市委会副主委，陕西铜川职业技术学院兼职教授，陕西省人民检察院专家咨询委员会委员。先后荣获“民革全国宣传思想理论工作先进个人”“民革陕西省委会参政议政工作先进个人”“陕西省政协调研报告二等奖”“陕西省优秀网评员”“铜川市优秀政协委员”“铜川市统战工作先进个人”等荣誉称号。凭借参政议政的优异业绩，2018年2月被评为敬业奉献“陕西好人”、2018年10月被评为敬业奉献“中国好人”，同时也是政协铜川市第十二届委员会委员，第十三、十四届委员会常务委员和第十五届委员。

由于参政议政成绩和作为，我的事迹被编入“2020届百校联考高考百日冲刺试卷政治卷阅读材料试题，该试题要求结合材料，运用政党制度的相关知识，说明政协委员“老王”履职的依据”。

按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，我带领我们的民革党员走进农村院落，关注百姓家长里短、急难愁盼；走进城市小区，关注发展改善民生；走进企业车间，了解企业困难需求；走进项目现场，推动项目实施进展，在服务中心大局中齐心协力、攻坚克难。心血与智慧同洒，脚步与力量交汇，用实际行动，诠释政协委员的责任与担当。

我是在2011年4月担任民革铜川市第一届委员会副主委，5年来带领班子成员走访、调研区县统战部18次，反映、沟通所在区民革党员参政议政表现及存在问题困难；走访、调研民革党员及党员企业120多次；自费创建《铜川民革在线》网站，宣传市委、市政府及民革市委会动态信息，宣传民革党员参政议政、建言献策报道320多篇，网站浏览量突破300万人次；自2010年至2016年的7年间，组织民革党员调研、撰写集体提案40件；撰写调研报告56份（其中市级刊物发表31份，中省级刊发25份）。

2011年结合专业技术、我调查研究后撰写了《关于给锦阳路立交桥增加防护围栏的报告》，市政府立即筹资60多万元，解决了锦阳路立交桥安全问题。“关于财政扶持行政支持促进‘宜君核桃’申报国家地理标志保护的建议”并联合相关部门多次到宜君县深入走访林业主管部门和核桃专业合作社，为了使“宜君核桃”这一具有本地特色的产品免受不法侵害，有效地保护当地产品和消费者的合法权益，不断提高核桃生产的经济和社会效益，提升宜君核桃在国内外的知名度，建议市政府尽快申报“宜君核桃”地理标志产品保护。

2013年9月宜君核桃地理标志保护产品已通过国家批准，通过的审核极大地提高了宜君核桃的知名度及市场占有率，使宜君向陕西核桃强县及中国有机核桃第一县的品牌快速迈进。第二年宜君核桃栽植面积为35.5万亩，较上年相比增加了3.7万亩，产量达到18.12万吨。取得国家地理标志产品保护后，每公斤售价增加0.5元，每年农民收入增加9000万元。

围绕铜川产业发展，深入大调研论证，我撰写了《关于对铜川耀州瓷产品进行地域保护的调研报告》，提出《关于建议宜君玉米申报国家地理标志保护》的调研报告。2014和2017年两次提出《关于耀州区花椒申报地理标志报告》。促成"耀州瓷产品地理标志保护"和“宜君玉米”、"耀州花椒"农产品地理标志保护产品分别通过国家和农业农村部认证。宜君玉米种植面积35万亩，每万亩示范方平均产量按850.0公斤/亩计算，若每公斤售价增加0.2元，则全县玉米价格每年可增加收入5950万元。

为了让“耀州花椒”获得“国家身份证”，2013年底，我带领民革铜川市委会调研组成员对耀州区的孙原镇、石塬村、耀州区林业局进行了扎实调研；2014年初，形成了铜川市政协十三届四次大会提案《关于耀州区花椒产业发展的几点建议》。当时由于诸多因素的影响，该提案未能实施办理。2017年1月，再次聚焦“耀州花椒”，并最终形成铜川市政协十四届一次会议《关于加强耀州区花椒产业发展做好产业扶贫的建议》。经过多方努力，2017年第五次全国农产品地理标志登记专家评审会上，铜川市耀州区申报的“耀州花椒”顺利通过评审，成为农产品地理标志登记保护产品。仅此一项则每年农民增收1750万元。

2013年两会前夕，在市武警消防支队调研提出的《对我市建设工程和高层建筑消防安全工作的建议》引起市政府高度重视、并财政出资600多万元招标采购消防云梯；2013年围绕铜川市石灰石资源枯竭、资源税偏低的问题，撰写的《关于提高铜川市石灰石资源税》的调研报告，市地税局积极申报，将每年用量的5000多万吨石灰石资源税每吨从2元提高到每吨3元，仅此一项每年为铜川市增加税收5000多万元。

2014年围绕铜川新区园区土地闲置问题撰写的《关于加大我市闲置土地清查力度》的调研报告，报告涉及闲置土地近4000亩，市土地局清理回闲置费近亿元。

2008年，在充分分析国情、省情的基础上，结合铜川水泥产业发展实际，我提出《在铜川设立国家水泥质检中心（陕西）的建议》，获得市委、市政府高度重视，将此项工作写进《市政府工作报告》，并下拨专项经费支持前期调研。历时八年，我先后七次调研提案，关注此事，铜川市委、市政府在财力紧张的情况下，投资6000万元，在国家认监督委检验检测机构资质认定现场评审中共通过11大类、41个产品、367个检测项目参数。国家水泥质检中心（陕西）获得通过。该中心建成后主要从事水泥质量检验检测、技 术及产品研发、标准制修订等， 将成为地方产业公共检测实验室、企业人才培训基地、产品研发中心平台、行业创 新引擎，并辐射西部十一个省份的数百户大型水泥生产企业。

2009 年，铜川市区出现居民饮用水资源紧张问题，我利用一周时间，带领民革铜川市委会党员中的市政协委员、市人大代表往返 100 余公里，沿水源流域徒步 开展调研，一直追溯到饮用水源的主源——咸阳市旬邑县境内的马栏河。经调查发现，水源流域跨度大、距离长，沿途村庄、企业遍布，对水质造成严重污染。就此 情况形成的翔实调研报告，促成相关职能部门开展针对性保护工作，确保了居民饮 用水安全。

正阳路立交是铜川新区的入口，垂直高度达 30 米，原有护栏仅 0.7 米多高，很 容易翻越，成为不安全事故的多发地，2010 年前后“六连跳”的事故让人触目惊心。 一些热心群众为此找我反映问题，我先后 3 次到现场调研，撰写了《关于给正阳路 立交桥增加防护围栏的建议》。市住建部门高度重视，立即筹资 60 万元，对原有护栏进行了加高加固，有效遏止了恶性事故的重复发生。

2010 年，从民众反映和社会调查得知，一些低收入群众无力支付数字电视收 视费，导致听不到党和政府的声音。为此，我提出了《关于模拟用户收看六套电视 节目的提案》，先后 5 次与相关单位进行协商、沟通，推动问题解决，最终开通四 套免费节目供居民观看，得到了群众一致赞扬。

2015年为解决西铜210国道23公里高速路收费20元问题，我通过“陕西王栓兴”微博刊发了《铜川23公里高速路收费20元合理吗？》，建议希望交通等有关部门能够深入基层开展调研，认真听取铜川人民的呼声，依法加大对高速公路运营单位的监管力度，坚决纠正不合理的收费，维护社会公平正义。10月14日，陕西传媒网刊发《铜川一级路川口到新区：不到23公里收费20元遭质疑》的新闻报道，该报道先后被人民网、凤凰网、腾讯网等多家媒体转载。随后，《陕西日报》、陕西电视台也分别报道了此事，引起社会广泛关注。铜川市委、市政府、陕西省交通运输厅高度重视，并先后2次主持召开专题会，听取办理工作情况汇报。同年12月18日，包茂高速公路铜川新区匝道收费站渠化车道建成投用，新区到川口高速收费20元降为10元，仅此一项每年就为消费者节约400多万元。

2017年和2018年我经过实地调研和考察，给省政协提出了《关于方便老人出行给老旧小区加装电梯的社情民意》和《建议给老旧住宅小区加装电梯的建议》。2018年12月19日，铜川市出台《铜川市老旧住宅小区加装电梯工作实施方案》，明确了加装电梯的实施范围、实施主体、审批程序和电梯维保以及各区县政府、住建、财政、规划、质监等各方主体责任，并拓宽筹措建设资金渠道，政府财政出资500万元，明确加装电梯政府将予以补助10万元/台。

从2018年2月份开始，我先后和民革市政协委员调研组成员赴咸阳、西安等全国文明城市学习取经，对标测评标准，深入各区县对创文工作中存在的突出问题进行了调研，现结合我市创卫工作中存在的问题，提出《铜川市创建全国文明城市存在的问题困难和建议》：建议市人大常委会研究制订《铜川市文明行为规范》地方性法规。铜川市人大于2020年6月18日铜川市第十六届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 、2020年7月30日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准颁布《铜川市文明行为促进条例》。

2022年针对交警对交通违法行为的查处，提出了《建议铜川交警部门推行“首违不罚”出台〈行政执法领域首次轻微违法行为免罚清单〉的建议》，市公安局出台了“行政执法领域首次轻微违法行为免罚清单”，通过多种方式的文明执法，加深交通参与者的安全出行意识，增强全民守法意识，为铜川市常态长效创建全域文明城市打下坚实基础。

2024年结合患者到医院看病挂号第一天患者交挂号费后，医生进行初步的判断，认为需要通过检验来确诊。至于患者是选择当日交检验费呢，还是隔日交检验费，对于医院和患者来说都是一样的，第二天交检验费为什么要另外收取挂号费呢？提出《关于在我市医院推行“一次挂号管三天”便民服务的建议》，铜川市卫健委于5月8日印发《铜川市“一次挂号管三天”就诊模式实施方案》，决定在铜川市人民医院先行试点，成熟后向全市其他二级及以上公立医院推广“一次挂号管三天”就诊模式。截至2025年5月20日，铜川全市12家二级以上公立医院全部实施“一号管三天”就诊模式，惠及群众35.2万余人次，累计免除挂号费78.48万元。

2006年至2025年，在任市政协委员的20年间，我共撰写个人调研198件；组织民革党员调研、撰写集体提案51件；撰写调研报告74份（其中市级刊物发表34份，中省级刊发30份）；参加各类调研、视察、检查等活动198次，提出各类建议、意见377条。通过调研报告和建议，为铜川的耀州瓷、宜君核桃、宜君玉米、宜君党参、孟家塬鲜桃、耀州花椒等7个特色产品申报成功国家地理标志产品和农业农村部地理标志保护产品。共为铜川市政府财政提质增收4.5亿元（其中财政增收3.5亿元，为调研报告办理市财政共出资1亿元）。为铜川消费者减少损失近亿元。

全国政协《人民政协报》委员故事专栏以“放胆讲真话、扎实搞调研、公心提提案”对我的情况进行了专题报道；省政协《各界导报》委员栏目以“利为民所谋、情为民所系”进行了专题采访报道。2015年5月，中共铜川市委统战部下发文件，号召学习王栓兴同志议政建言促发展的精神，使统战成员在“为党委建真言、为政府献良策、为改善民生鼓与呼”的议政建言工作上学有标杆，赶有榜样。

丹心不改初心如磐，踔厉奋发凝共识担使命，胸怀天下，心系人民已成为我履职的常态，我也深知履职尽责路阻且长，唯愿知民所想、思民所愿、知民所喜、忧民所虑，历风雨兼程，使国家民族昌盛辉煌。

【王栓兴，民革铜川市委会原副主委，铜川市老科协副会长兼秘书长，王瑛，铜川广播电视台主任记者】

来源：铜川老科协