社会政策观察 | 海南旅居养老地方标准出台，推动银发经济新生态

摘要：为提升海南旅居养老服务水平，推动海南旅居养老服务规范、健康、高质量发展，7月3日，海南省市场监督管理局批准发布了《旅居养老服务规范》（DB46/T 695-2025）海南省地方标准，该标准将于2025年9月1日起实施。这一标准的出台，标志着海南省在旅居养老服务

2025年第19期 | 总第19期 | 养老服务专题

海南旅居养老地方标准出台，推动银发经济新生态

为提升海南旅居养老服务水平，推动海南旅居养老服务规范、健康、高质量发展，7月3日，海南省市场监督管理局批准发布了《旅居养老服务规范》（DB46/T 695-2025）海南省地方标准，该标准将于2025年9月1日起实施。这一标准的出台，标志着海南省在旅居养老服务领域迈出了规范化、标准化的重要一步，为全国旅居养老产业发展提供了“海南样本”。

热点微评

我国60岁以上人口已突破3.1亿，银发经济规模高达7万亿元，预计2035年将攀升至30万亿元。在此背景下，旅居养老正从传统的“候鸟式迁徙”升级为融合健康、文化、社交的高品质生活方式。在此背景下，继广西制定《旅居养老服务规范》地方标准之后，海南是第二个推出这一领域标准的省份。该标准将旅居养老从普通旅游产品中剥离，并从服务对象界定、机构资质、设施配置到服务内容进行了系统性规定，明确服务对象为60周岁及以上、跨区域旅居5天及以上的老年人，要求机构具备独立法人资质、签署服务协议、配置无障碍设施与紧急医疗支持系统。这一举措精准回应了市场需求，标志着海南在银发经济标准化建设上迈出关键一步。

《旅居养老服务规范》（DB46/T 695-2025）从安全与特色两大维度精准施策。在安全维度，针对老年人慢性病高发、医疗应急能力薄弱等痛点，要求服务机构周边5公里覆盖社区卫生机构、15公里内配备二级以上综合医院，并配置紧急呼叫装置与无障碍设施，构建起坚实的医疗与应急保障网络；在服务特色维度，鼓励结合海南本土文化，组织黎苗文化、东坡文化等文旅休闲特色活动，依托海南中医药和生态资源，提供中医理疗、森林康养等特色医疗健康服务项目，有效避免了同质化竞争，强化了海南旅居的独特吸引力。

当前，旅居养老已被国家纳入银发经济扩容的重要路径。2025年全国“养老服务消费季”由民政部联合多部门启动，提出增开银发旅游专列、打造百条铁路精品线路等举措，有力推动旅居消费升级。地方层面，青岛发布《加快推进“中国康湾”建设三年行动计划》，聚焦“康复、康养”两大主题，力争到2027年基本建成国际康养旅居目的地；海南在《康养产业三年行动方案（2025-2027）》中明确规划了东部医疗康养、南部中医药康养、中部气候和森林康养等空间布局，并提出“每年制定2-3个产业标准”，此次《旅居养老服务规范》的出台，正是对该目标的直接响应与具体落实。海南以地方标准先行探路，不仅为本地旅居养老产业铺设了高质量发展的轨道，更以制度创新的“海南样本”，为全国银发经济生态升级提供了关键支撑。

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