摘要：乡村振兴战略实施以来，人才短缺始终是制约乡村发展的核心瓶颈。2024年中央一号文件明确提出“完善乡村人才培育和发展机制”，标志着乡村人才建设进入制度化、体系化新阶段。然而，当前乡村劳动力结构性矛盾日益凸显：一方面，城镇化进程加速导致农村青壮年人口外流，农业劳动
□董玉娟 张晓颖
乡村振兴战略实施以来，人才短缺始终是制约乡村发展的核心瓶颈。2024年中央一号文件明确提出“完善乡村人才培育和发展机制”，标志着乡村人才建设进入制度化、体系化新阶段。然而，当前乡村劳动力结构性矛盾日益凸显：一方面，城镇化进程加速导致农村青壮年人口外流，农业劳动力占比持续下降；另一方面，新型职业农民与返乡创业群体规模不断扩大，成为乡村振兴的新动能。在此背景下，如何构建系统性人才培育机制，实现本土人才存量激活与外部人才增量引入，成为破解乡村“空心化”与产业升级困境的关键。
现实挑战：结构性矛盾的理论解构
当前乡村人才发展面临三重理论困境，其本质是城乡二元结构下人力资本配置失衡的深层映射。首先，乡村人才供需结构失衡，传统农业技能培训与现代农业产业链需求存在脱节，管理型、科技型人才供给不足。随着数字农业、智能装备、品牌运营等新兴业态的兴起，乡村对高层次专业人才的需求快速增长，而现有培训体系仍以传统农机操作为主，缺乏针对性的培养模式。从新结构经济学视角来看，这种脱节源于生产要素禀赋变化与教育培训制度调整的时滞效应。其次，乡村人力资本流失问题严重，农村培养的大学生更倾向于留在城市，农村家庭培养的大学生，在城市工作的人力资本回报率比在乡村工作高出42%，形成“乡村投入、城市获益”的逆向循环。最后，现行人才激励机制尚存短板，未能充分满足职业发展与社会认同等高阶需求，加之部分地区“重引进、轻培育”的倾向，导致基层人才缺乏持续成长动力，人才留存率偏低，进而对人才回流构成显著障碍。
因此，破解乡村人才发展的结构性矛盾，关键在于构建可持续的人才培育与发展机制。当前，乡村人力资本流失的困境不仅源于外部环境制约，更深层次的原因是缺乏系统性的人才发展路径。为此，需从理论框架层面对乡村人才机制进行创新性重构，以系统动力学模型为核心，构建“政策供给—教育培训—职业发展”的正反馈闭环，通过制度创新将人才资本存量有效转化为乡村产业升级的驱动力，形成“能力提升—收益增加—人才回流”的增强回路，从而打破传统人力资本单向流失的恶性循环，实现乡村人才资源的可持续发展与价值提升。
创新路径：机制重构的理论框架
在明确战略意义与现实挑战的基础上，乡村人才机制的重构需以系统性、协同性为核心，结合产业发展需求与人才成长规律，构建多层次、多维度的创新路径。
首先，分层培养是乡村人才培养的精准策略。以分层培养体系为基础，针对不同层次的人才需求，设计差异化的培养模式。对于基础技能型人才，可采用“田间课堂+移动学习”的方式，利用短视频和虚拟仿真技术降低学习门槛，让农民能够随时随地接受培训；对于具备一定基础的群体，应强化市场分析、品牌运营等管理素养，推行“理论授课+项目路演+导师指导”模式，培育现代化新型农场主；对于高端人才，则需依托高校科研平台，构建“产学研用”协同体系，培养农业科技研发与成果转化人才，以科技驱动农业产业升级。
其次，数智赋能是乡村人才培养的关键路径。通过智能匹配机制、认证体系优化和远程教育推广提升乡村人才的适配度和学习效率。通过大数据分析人才需求，实现培训内容与产业升级的动态适配，使得人才培养能够精准对接市场需求。同时，可以采用区块链技术建立个人能力档案，提高人才评价的公信力，让乡村人才的职业发展更加透明和可追溯。此外，远程教育与虚拟农场操作系统的推广，能够极大地缓解乡村学习资源不足的问题，为乡村人才提供便捷、高效的学习与实践平台。
最后，产教融合是乡村人才培养的长期保障。推动政府、高校、企业三方协同，共同开发课程、共建实训基地，使农业技术标准与教学实践紧密结合。例如，可以建立“双轨认证”制度，提高职业培训的实用导向，使学员不仅获得学术认证，还能在实际就业过程中直接受益。同时，设立区域性农业技术创新联盟，促进高校科研成果向乡村转化，形成农业技术与人才的良性互动，从而为乡村振兴提供强有力的人才支撑与创新动力。
理论反思：机制优化的深层逻辑
乡村人才机制的系统性重构需基于系统性思维、动态适配理论和价值重塑架构进行多维剖析。在系统性维度上，乡村人才机制作为复杂适应系统，其优化需整合经济激励、职业发展与社会认同等多层次要素，形成协同效应，以实现政策工具从碎片化到整体性的跨越，增强人才留任效能与归属感，为乡村人才生态的可持续发展奠定理论基础。从动态适配视角看，基于新结构经济学理论，乡村人才机制需与区域产业转型升级的动态需求相耦合，通过大数据驱动的精准分析与终身教育体系的嵌入，优化人才培养路径，缓解人才供需的结构性失衡，为乡村人力资本的持续积累提供理论依据。在价值重构层面，乡村人才流失的深层症结在于社会认同与职业尊荣感的弱化，需通过文化符号重塑、社群荣誉体系构建等工具，重新定义乡村人才的价值坐标系，激发其参与乡村建设的内生动力，破解“乡村投入、城市获益”的逆向循环困境。总之，乡村人才机制的优化不仅需要在实践中创新政策工具，更需要在理论上深化对乡村人力资本发展规律的理解，通过系统性、动态性和价值性的理论框架，为乡村振兴提供可持续的人才支撑与理论指引。
乡村人才机制的系统性重构，归根结底是对乡村发展逻辑的一次深层革新。人才不仅是乡村振兴的核心变量，更是驱动产业升级、促进社会重构的内生动力。当前，乡村人才发展的困境不仅源于单一政策或短期激励不足，更深层次的问题在于人才成长路径、职业回报机制与社会认同体系的长期失衡。因此，未来的机制优化需要在多重维度上形成系统性突破：在政策层面，实现从“短期补贴”向“长期赋能”转变，推动乡村人才战略与区域经济协同发展；在教育层面，构建终身学习体系，强化职业教育与产业需求的精准对接，以持续优化乡村人力资本结构；在社会层面，重塑乡村人才的身份认同和职业尊荣感，使其不仅在物质收益上受益，更在社会价值和心理认同上获得满足。唯有如此，才能真正实现乡村人才的持续积累与动态优化，最终形成“人才增值—产业升级—乡村繁荣”的良性循环，为乡村振兴提供坚实的人才支撑和持久的发展动力。
（作者单位：衡水学院外国语学院）
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