摘要：9月16日下午，达州市全媒体直播节目《阳光问廉》第三十六期热辣开播。本期节目以“聚焦优化营商环境 助力民营经济发展”为主题，现场播放《拖欠企业账款 影院苦不堪言》《企业深陷“临时”困境 招商承诺何时兑现》《部门推诿扯皮 政务服务变样》三个短片，对部分县（区）和
9月16日下午，达州市全媒体直播节目《阳光问廉》第三十六期热辣开播。本期节目以“聚焦优化营商环境 助力民营经济发展”为主题，现场播放《拖欠企业账款 影院苦不堪言》《企业深陷“临时”困境 招商承诺何时兑现》《部门推诿扯皮 政务服务变样》三个短片，对部分县（区）和部门损害营商环境的不作为、慢作为、乱作为等问题进行曝光，相关县（区）、部门负责人走上前台，接受质询，并就整改工作进行承诺表态。
9月16日，第三十六期《阳光问廉》播出现场。
现场质询环节针锋相对，主持人紧扣问题核心犀利追问；责任单位回应表态具体务实，正面回应承认问题并提出整改时间表和路线图；问廉嘉宾深度点评，建议专业中肯，从制度层面深入分析问题成因，开出治理“良方”。考评团对问廉对象的表态和整改措施进行了现场测评。
当天，市民通过“廉洁四川”视频号、“清廉达州”视频号、达州融媒新闻综合频道、FM102.2综合广播、达州融媒APP、达州融媒网、“达州融媒”视频号、“达州发布”视频号等平台同步观看直播。各地各有关部门组织干部职工集中观看学习，举一反三、吸取教训、引以为鉴。
问题一：拖欠企业账款 影院苦不堪言
近日，通川区4家影院向节目组反映，上级发放给他们的国家电影事业发展专项资金迟迟发放不到位，严重影响了影院的正常运营。根据《国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法》，经营性电影放映单位需按其电影票房收入的5%缴纳专项资金。由省级管委会办公室负责征收，并全额上缴中央和地方国库，纳入中央和地方政府性基金预算管理。专项资金的使用方向和重点由国家和省级电影专项资金管理委员会制定，旨在支持电影事业的发展，包括对新建影院、乡镇影院的资助以及支持影院安装先进技术设备。这一过程体现了“取之于影院，用之于影院”的原则，以推动电影产业的繁荣发展。据了解，专项资金的发放是影院向主管部门申请，主管部门再向财政局申请专项资金拨付。据查，2023年度达州市下达通川区专项资金共136.1万元，并于2024年3月分两批下达通川区财政局，2025年3月和5月分两次发放给各影院88.5万元，下差47.6万元。2024年度达州市下达通川区专项资金共164万元，并于2024年11月、12月分两批下达通川区财政局，目前未发放。截至目前，共下差211.6万元。也就是说，中央和省级国家电影事业发展专项资金分批下达通川区财政局后，久的时隔一年多，短的也有大半年，几家影院翘首以盼，却始终未能等来这笔专项资金。
阳光三问：
一问：无论是2023年的专项资金还是2024年的专项资金，从市财政下达到区财政后，每一笔钱都没有及时拨付给影院，甚至到暗访组2025年8月份前往，2023年的专项资金都没有拨完。作为主管部门在每年打完一份报告后，跟踪落实过吗？还是说打完报告就一直在等？
通川区新闻出版局局长韦永炜：此前，曾多次向财政局提交专资拨付请求报告，但提交之后未能做好后续跟踪督办。其中，有考虑财政资金拨付有困难，没有催促的原因，也有后续财政分管领导有人员调整的原因。每年面向影院召开两次座谈会，跟影院联系比较紧密，主要还是跟财政局的对接出了问题。
二问：从短片来看，这笔专项资金，企业是翘首以盼、望眼欲穿，行业主管部门是“报告已打，坐等打钱”，财政部门是“情况不明，晚点送签”。
通川区财政局党组书记、局长周其奎：专项资金拨付应在一个月内下达主管部门。拖了数月主要反映内部管理作风拖沓，对民营企业的服务不够，对优化营商环境的认识不到位。
三问：这笔取之于影院用之于影院的专项资金，为什么在通川区拨付这么困难？
通川区委常委、常务副区长马辉：财政资金没能及时拨付到位实则反映出干部工作作风不实，工作效率不高，财政部门资金筹集的办法不多，导致没能将“好事办好”。下一步，区政府将牵头，区财政局负责，对专项资金展开全面摸排梳理，制定拨付计划，确保拨付到位。狠抓优化营商环境，用心用情用力帮助企业渡过难关，推动财政高质量发展，壮大产业，发展经济，加强精准、统筹、科学调度，确保财政盘子做大盘活用好。
通川区委书记李祝荣：我们将认真反思，同时举一反三，把类似的问题解决好，把问题背后暴露出来的工作作风整改好。一是坚决抓整改。目前，剩余资金已经全部拨付到位。接下来，我们将对辖区影院进行全面摸排，推动主管部门加强排查。二是全力优化环境，扎实推进“进千企 解万难 促就业”活动，持续推进专人专班服务，深入每家企业切实解决问题。三是聚力强统筹，坚决按照市委市政府的指示要求，强化系统思维、大局观念，专注拼经济搞建设，为全市高质量发展多担当多贡献。
问题二：企业深陷“临时”困境 招商承诺何时兑现
在达川产业新区，企业入驻政府建设的标准厂房虽已投产近一年，却仍未能接入永久性用电，只能依靠临时施工用电艰难维持日常生产。自投产以来，达川产业新区两家企业频繁遭遇停电、电压不稳等问题，这些问题已成为常态，不仅导致用电设备频繁损坏，还严重制约了企业的生产效率和经营成本控制。用水难题同样让企业和员工苦不堪言。暗访组现场发现，厂房一层的公共厕所因长期缺水已废弃不用；而员工宿舍楼三层及以上楼层，水压严重不足，时常断水，迫使员工不得不在外租房居住，生活极为不便。标准厂房作为承接产业项目的重要平台，水电保障本该是企业入驻的前提，应在企业入驻前便规划到位。然而，对于两家投产企业的水电保障问题，企业多次向有关部门反映，却始终未获明确答复。与企业厂房同处标准厂房区域的达川产业新区管委会办公楼，却早已接通永久性用电，三楼及以上楼层用水充足，与企业的“水电困境”形成鲜明对比，管委会对企业的困境“心知肚明”，但问题久拖不决，始终没有实质性进展。
阳光三问：
一问：这些情况企业说都跟你们反映过，你们也跟企业说会尽快想办法，但检查组去的时候，你们却说没有办法，这到底是对企业的敷衍，还是面对检查组，对责任的推诿？
达川产业新区党工委书记向勇：一直在积极解决水的问题，只是没有完全解决好。这也暴露出在面对企业难题时，办法不多，共情不够，效率不高等问题。
二问：你们在园区招商引资的优惠政策当中承诺的水电气支持有没有落实到位，不需要后续跟进吗？
达川区投资促进服务中心主任白雨鑫：直到记者开展问询工作才了解相关情况。跟企业的联系更多聚焦在项目的申报、市场的推广以及平台的搭建上，忽视了企业的基本诉求，没能在第一时间掌握到要素保障方面的问题，也没能实现及时反馈。
三问：近年来，市委持续开展“四心”作风问题教育整顿，具体体现在担当作为不尽心、争创一流缺雄心、服务群众不贴心、遵规守纪缺戒心。你觉得这个问题暴露出职能部门哪方面的问题，以及下一步的思路？
达川区副区长龙忠诚：当前，用水问题已经彻底解决。短片拍摄期间未能及时解决，有遗留问题存在。造成这一情况出现的根本原因是没有及时转变观念，对待企业仍以管理企业的角度出发，而不是服务企业。企业是园区的生命线，应以此为提升园区管理水平的契机，激发活力，更好为园区发展服务。
达川区委副书记、区长唐令彬：优化营商环境是达川区人民政府向全区人民、所有企业，特别是中小微企业作出的承诺。但从刚才播放的短片来看，承诺与践诺差距很大，主要体现在贯彻落实市委市政府把抓经济促发展作为第一要务的意识还不够，解决企业存在的问题和困难中还存在着打滑空转。也暴露出干部队伍的顽瘴痼疾尚未得到根本解决。下一步，将重点开展四个方面工作。一是确保所有问题整改到位。将针对短片曝光的问题在一个月内全部解决。同时，同步开展园区水、电、气、路、网、污水基础设施达标建设工作，为企业发展提供基本要素保障。二是对惠企政策进行梳理，涉及企业的要逐步解决、全部兑现。三是高效服务企业。坚持问题导向，把服务企业、解决企业的问题作为最主要的工作内容。同时，结合“放管服”改革，打造高效政务环境，打造公平的市场环境。四是工作责任到位，区长是全区所有企业的“首席店小二”，是全区营商环境的第一责任人，要坚决整治不作为、慢作为、乱作为，坚决整治作风建设中存在的顽疾，以优异营商环境助力全区高质量发展。
问题三：部门推诿扯皮 政务服务变样
近日，暗访组在宣汉县柳池工业园区走访时发现，当地一家招商引资企业因土地被占用问题长期得不到解决，因此陷入了土地证办理困难、无法获得银行贷款的窘迫境地。据了解，2016年，国鸿公司通过正规挂牌程序，取得了柳池园区内10354平方米国有建设用地使用权，为企业二期建设项目。2018年，普光经济开发管委会以“修建园区道路及绿化带”为由，占用企业1027.57平方米土地。这一占用行为直接阻碍了企业的发展——土地权属边界不清，使得土地证无法按原面积办理，进而因缺乏完整的土地手续，导致银行贷款通道被彻底封死。为解决困境，多年来，企业不断向相关部门反映问题，直至2022年6月30日，企业正式向普光经开区管委会递交了《关于解决国鸿建筑公司二期项目有关遗留问题的请求》，期盼土地占用问题及当前面临的困境能得以妥善处理。2022年12月，事情的进展出现了“断层”。随着管委会内部分管领导调整，从2022年6月30日企业提交请求，到2023年11月，历经一年五个月，园区管委会才向宣汉县自然资源局发出函件，附上国鸿公司诉求，盼其处理。然而，当函件传递到宣汉县自然资源局，“梗阻”并未就此打通。暗访组在该局函件签字单上却清晰地看到“由建平同志牵头，侯波配合”的明确安排。而土地储备中心负责人侯波则以“企业未补充资料”为由，自2024年1月现场调查后便再无跟进。
阳光三问：
一问：2023年11月份，你们终于给自然资源局发了个函，你们副主任说，这个问题事实清晰，自然资源局接手后，按他们自己内部程序走就行了，这是代表你们的工作就已经完成了？还是说，这锅就甩出去呢？
四川达州普光经济开发区党工委书记朱济君：主要是经研判发现企业拿地后迟迟未建，考虑办证有风险，所以一直搁置。2024年1月，与县自规局再次复核之后，就再未进行跟踪服务。还是对企业服务的主观能动性不强，面对企业诉求，不积极不主动，缺乏担当精神。
二问：园区管委会来函后，回应速度很快，几天后，分管副局长就在文件上做出了明确要求，但为什么一纸文件签了之后，就再也没有跟踪过问了？
宣汉县自然资源局党委书记、局长代静：迟迟未办理是企业需要补交资料，工作人员责任心不强，没有及时汇报。相关领导不敢担当、不愿担当，尽管有过三次电话告知，但没有主动到现场、一线服务。也反映出内部督办工作机制出了问题，内部管理机制出现偏差。
三问：事情兜兜转转，最后竟然是企业自己没有补交资料，怎么看？
宣汉县委常委、副县长潘攀：充分暴露出相关部门、领导、工作人员主动服务企业意识不强，没有将相关政策向企业宣传到位、解释到位，只是在坐等企业主动提交补交资料，没有主动上门服务。在优化营商环境方面，需要久久为功，持续发力。
宣汉县委副书记、县长陈军：一个土地办证问题，表面上是推诿扯皮，实质上是多个层面、多个角度、多个环节暴露了责任悬空、工作悬空、效果悬空的问题，主动对接企业、服务企业的欠缺。接下来，一定力行力改，一是务实解决问题，涉及公共建设土地对应的补偿资金已经兑付给企业，及时跟企业共商剩余土地的建设利用方案，一周内拿出明确意见并跟踪落实。二是严肃问责追责，对这个事件处置过程中涉及的不作为、不负责的相关工作人员，迅速开展调查问责，绝不姑息迁就。三是狠抓专项整治，全面开展营商环境大排查、大整治、大提升行动，强化闭环管理，真正把助企纾困解难抓实抓好。将以案为鉴，知耻后勇，坚决用行动说话，用效果作答，让每个企业的关切得到重视，得到回应。
新闻即时评
向破坏营商环境行为坚决说“不”
千名干部驻企行动，精准破解发展堵点；工业用地“标准地”供应，实现项目“拿地即开工”；“政银企”联动机制，撬动百亿金融“活水”……近年来，我市围绕打造“区域领先、全省一流”营商环境，以自我革新的改革勇气破除发展壁垒，以精准务实的政策举措为企业保驾护航，全力打通民营经济发展的堵点与痛点，重新定义服务的速度与温度，在优化营商环境的道路上大步迈进，成绩斐然，成为投资兴业的热土。
然而，营商环境的优化并非一蹴而就。在本期《阳光问廉》所曝光的几则案例中，有的拖欠专项资金，令企业苦不堪言；有的不兑现招商承诺，使企业深陷发展困境；有的推诿扯皮，导致政务服务变样。凡此种种，严重损害了党和政府形象，严重损害了企业和群众利益，严重损害了经济良性健康运行。对此，必须坚决说“不”，果断亮剑！
市场经济是法治经济、信用经济，有规则保障护航，各类经营主体才能安心发展。进入高质量发展阶段，营商环境已成为地区竞争力的关键要素，是评价一个地区经济发展水平、潜力、活力的核心指标，甚至决定了资本、人才和技术的流动方向。优化营商环境要求广大党员干部特别是领导干部，要用真心、下真功，真正把服务企业发展和项目建设的意识根植于脑海中、落实到行动上，真正拿出自我革命的精神和兴利于民的情怀，知进退、行公义，有所为有所不为，切实做到让利于民、让利于企，以一流营商环境赋能高质量发展，不断激发市场活力和发展内生动力。
优化营商环境不是喊喊口号、表表姿态，纪检监察机关要始终当好优化营商环境的监考员，监督各地各部门把优化营商环境政策落到实处，让企业得到实实在在的好处，让群众尝到实实在在的甜头。对不认真落实优化营商环境政策，与民争利、损害企业合法利益的行为，要用发现一起、查处一起、严惩一起的坚决态度立起铁规矩、强化硬约束，从而惩前毖后、取信于民。
治理的温度，来自法治的刚性；营商的信心，源于制度的笃定。优化营商环境没有完成时，只有进行时；没有最好，只有更好。让我们持之以恒、全力以赴抓好优化营商环境工作，以更大力度落实惠企政策，更大力度保障发展要素，更大力度破解企业“急难愁盼”，持续擦亮达州营商环境金字招牌，为达州高质量发展奠定坚实基础，汇聚磅礴动能。
达州融媒记者：李梦真 谭韵
来源：达州日报
