摘要：山西天镇县鼎鑫机械设备租赁有限公司（以下简称天镇鼎鑫公司）是一家小微企业，该公司的法人石瑞连今年66岁，2014年，石瑞连承揽了中铁二十二局集团第四工程有限公司的一个“大活”。背靠着央企，石瑞连原想能挣点钱，但没想到却是他十年噩梦的开始，中铁二十二局集团第四工

山西天镇县鼎鑫机械设备租赁有限公司（以下简称天镇鼎鑫公司）是一家小微企业，该公司的法人石瑞连今年66岁，2014年，石瑞连承揽了中铁二十二局集团第四工程有限公司的一个“大活”。背靠着央企，石瑞连原想能挣点钱，但没想到却是他十年噩梦的开始，中铁二十二局集团第四工程有限公司利用石瑞连对税法知识的欠缺，和对国企的信任，不但给国家造成了上百万的税款流失，还让石瑞连损失了200多万元的血汗钱，并背上了400多万的债务，生活不堪重负。

利用民企信任在纳税上做文章

2014年，中铁二十二局集团第四工程有限公司与天镇鼎鑫公司，在贵州铜仁签订了铜仁到玉屏的高铁黄豆田出口、龙门坎进口的劳务大清包合同。施工初期，由于中铁二十二局集团第四工程有限公司铜仁至玉屏高铁项目部（以下简称中铁二十二局四公司铜玉项目部）没有钱，业主资金不到位，石瑞连找亲戚朋友借了很多资金，一直垫资到施工彻底结束，还欠下了400万的借款和利息。

在施工过程中，中铁二十二局四公司铜玉项目部对石瑞连说，天镇鼎鑫公司的税款由项目部财务帮代扣代缴，天镇鼎鑫公司就不用管了，因此，项目部在每次拨款时，都是按比例将税款留在项目部。出于对央企的充分信任，天镇鼎鑫公司毫不怀疑。

然而，到2018年施工结束后，天镇鼎鑫公司和中铁二十二局四公司铜玉项目部在对账过程中，发现中铁二十二局四公司铜玉项目部一共代扣了天镇鼎鑫公司1237921元税款，代扣了石瑞连143981元的个税。石瑞连当时只认为中铁二十二局四公司铜玉项目部多扣了钱，因为天镇鼎鑫公司是小规模纳税人，建筑行业税率就是3%，而他们则扣了3.5%。

“在这个工程中，天镇鼎鑫公司实际上只收到2600多万元的工程款，中铁二十二局四公司铜玉项目部为了偷逃税并虚开增值税发票，将他们购买的1000多万的材料款的税，也算到天镇鼎鑫公司的头上，并且还让天镇鼎鑫公司开3700万的税票，这种虚开增值税票是违法行为。”石瑞连说。

除了虚开增值税发票，石瑞连表示，在2015年底，中铁二十二局四公司铜玉项目部还借了他40万元现金，虚拟了一份假的挡土墙施工合同，用于走账还款，截至目前只还给他29万，还差11万没有归还。

让人震惊的是，中铁二十二局四公司铜玉项目部以扣缴义务人的名义，代扣的天镇鼎鑫公司1237921元税款，一分都没有交给国家税务部门，更谈不上替天镇鼎鑫公司完税了，而且一扣就是十年，期间石瑞连多次向他们讨要多余部分，中铁二十二局四公司铜玉项目部却一再推诿，并告诉石瑞连，他们扣的税款不违法，想去哪里告就去哪里告。

代扣税款并未缴税财务挂账是应付款

无奈，石瑞连在贵州省铜仁市万山区人民法院起诉了中铁二十二局四公司铜玉项目部。“在法庭上，中铁二十二局四公司铜玉项目部却将他们自己交的与本合同无关的税款票据给法官看，证明他们已经交过税了。可笑的是，万山区法院不经调查竟然相信了，法官表示，人家中铁二十二局四公司的税已经交过了，至于你的那部分税，他们交不交给国家与你没有关系。就这样一审、二审、再审都判我输了。后来我就到中铁二十二局四公司所在地天津市武清税务机关举报，刚开始税务局说查不出来，后来又说有点问题要延期，一直拖到两三年后的2023年12月份才立案。”石瑞连说。

2024年，中铁二十二局四公司看这笔钱保不住了，石瑞连又追的紧，竟然去举报天镇鼎鑫公司偷税漏税，天镇鼎鑫公司所在地山西大同税务局介入调查，很快就查出中铁二十二局四公司以扣缴义务人的名义，所扣天镇鼎鑫公司的1237921元税款，在中铁二十二局四公司铜玉项目部的财务挂账是应付款，并另扣石瑞连10年之久的个税共143981元。

并非扣缴义务人扣而不缴为偷税

山西大同税务局表示，中铁二十二局四公司不是扣缴义务人，税务机关也没有授权他们代扣代缴税款，况且扣而不缴应视为偷税，他们这种行为是在钻国家法律的空子，而根据国家税务总局相关法律文件规定，不是扣缴义务人扣而不缴，属于违法犯罪，不但应该追缴万分之五的滞纳金及罚款，还要追究相关责任人的刑事责任。

在税法中，根据法律定义分纳税人和扣缴义务人。纳税人是直接负有纳税义务的单位或个人。一般而言，工薪阶层、自由职业者、个体经营者等都属于纳税人范畴。而扣缴义务人则是有义务从持有的纳税人收入中扣除应纳税款并代为缴纳的企业或单位，扣缴义务人只是负有代缴的义务，并不属于真正的纳税人。

怀疑有利益输送影响案件走向

石瑞连透露，大同税务局查出问题后，中铁二十二局四公司开始被迫退款。但中铁二十二局四公司的所在地天津市税务第四稽查局，到现在也没有查明结果，明显是在包庇本地企业。稽查人员还狡辩称，他的143981元个人所得税已经归国库了。

“不知道他们为什么到现在还在说假话，我认为天津税务稽查局的稽查人员与中铁二十二局四公司有利益输送，因为2024年5月27日在天津武清区希尔顿大酒店，我看到了中铁二十二局四公司的员工白亚楠和财务白梅给税务稽查局的税务查账人员开了五个豪华房间，并在5月28日晚上宴请了税务稽查人员，其中有中铁二十二局四公司的党委副书记刘栋亲自陪同。此外，据有相关人士透露，员工白亚楠还承诺税务局查账人员，可以安排其子女安排到央企工作。这种行为严重违反了中央的八项规定，严重影响案件走向，影响案件的公平公正，因为他们是来查案的，而不是和你谈合作交朋友的。”石瑞连说。

200多万的滞纳金和利息坑惨民企

多年来，石瑞连往返贵州铜仁，天津、北京、大同、太原上百次，一直反映中铁二十二局四公司以及天津税务局的相关问题，耗费大量精力，金钱，但一直被推诿扯皮不予解决。“现在他们只承认把扣的钱退还我，由我来缴税，但这十年来的各种费用都不出，包括200多万的滞纳金和利息等，还让我起诉，他们这种行为是在耍无赖，是利用强大的国家资源来对付我一个小小的民营企业，他们这种乱扣税而不缴国家的情况，是违法和犯罪，”铁老大“央企不是真空地带，更不是法外之地。”石瑞连说。

央企作为国有企业的重要组成部分，肩负着国民经济命脉的重大责任，但朗朗乾坤下，中铁二十二局四公司不仅违背了社会主义核心价值观，破坏了市场公平竞争环境，甚至与国家最新出台的《中华人民共和国民营经济促进法》保障民营企业的法律精神背道而驰。针对一个小微民营企业的所作所为，可谓是吃相难看，雁过拔毛，完全置小微民营企业的生死不顾，又怎能履行央企责任，彰显社会担当？

来源：https://cj.sina.com.cn/articles/view/7506618465/1bf6de86100101bhjy

来源：崇法瞭望