摘要：在珠江源头活水滋养的曲靖大地，一场以“源头治理”为核心的司法创新实践，正润物无声地化解着基层矛盾，织就一幅和谐画卷——这便是曲靖全市法院打造的矛盾纠纷源头治理“曲靖样本”。近年来，曲靖全市法院以推动基层治理为“活水”，以司法为民为“彩笔”，以多元解纷为“浓墨”

在珠江源头活水滋养的曲靖大地，一场以“源头治理”为核心的司法创新实践，正润物无声地化解着基层矛盾，织就一幅和谐画卷——这便是曲靖全市法院打造的矛盾纠纷源头治理“曲靖样本”。近年来，曲靖全市法院以推动基层治理为“活水”，以司法为民为“彩笔”，以多元解纷为“浓墨”，实现矛盾纠纷在萌芽化解、在源头消除，为新时代“枫桥经验”注入新动能。

织密网络 从单打独斗到多元共治

不久前，曲靖市沾益区人民法院花山法庭接到一起棘手的案件，90岁的老人杜某外出溺亡在水塘，家属将管理水塘的蔬菜公司和社区告上法庭。子女认为被告未尽到安全责任，而被告却指出高龄老人缺失监护。三方对峙，矛盾一触即发。

承办法官没有“就案办案”，而是启动“联动调解”：由街道综治中心牵头，司法所、派出所、农经站等单位“组队会诊”。派出所连夜调取老人溺亡前72小时的行动轨迹，司法所梳理其5年来的赡养纠纷记录，法官则协调相关部门厘清责任边界。接下来，法官带着证据走进社区，邀请街道干部、调解员、网格员、人大代表等共同参与“把脉”。经过多番工作，家属最终撤诉。

花山法庭庭长付娟说：“这不是法院的‘独角戏’，而是街道综治中心、派出所、司法所的‘大合唱’。”当派出所调取了老人的行动轨迹，司法所梳理了赡养记录，法官再通过讲“情理法”劝和，最终化解矛盾。

精准发力 从被动应诉到主动治理

为精准把脉辖区矛盾纠纷态势，陆良县人民法院采用科技创新手段赋能基层治理，自主研发了矛盾纠纷统计分析系统。该系统动态监测村（社区）高发纠纷类型，并形成专题分析报告定期推送至党委政府及村（社区），让纠纷早发现、早预防、早化解。

在曲靖，法官不仅“坐堂问案”，还“上门解题”。陆良县人民法院推出“街头（乡村集市）送法+村（社）说法+入户释法解纷”组合拳，深入村寨、校园、企业“问诊”，宣讲家暴、邻里纠纷等常见涉法问题，对基层调解组织未能调和的矛盾纠纷直接前往当事人家中，“一对一”解答，引导村民理性对待矛盾纠纷，依法维护其合法权益。罗平县人民法院联合旅游部门建立“景区调解站”，让游客纠纷能够当场化解不耽误行程……通过这些生动的实践，让群众真切感受到了司法温度。

法治保障 从实践探索到制度固化

罗平县人民法院大水井法庭庭长何丽敏的巡回审判包里装着一本泛黄的笔记本，上面记满了群众诉求：“六棚村李婶的林地纠纷得盯着”“坡脚小学的法治课要加上防性侵内容”这个被群众称为“百宝箱”的包里，装着判决书，也装着民心。

前不久在处理一起相邻通行纠纷时，何丽敏没有简单一判了之。她邀请乡贤组成“和事佬”调解团，用“六尺巷”典故劝导双方互让一步，最终促成双方签订协议，还自愿缴纳保证金确保履行。而在处理少女小芳辍学案时，她翻山越岭送达家庭教育指导令，用苗绣“蝴蝶破茧”讲法说理，让家长明白“知识才能改变命运”。此后，她牵头组建了“石榴花护未”志愿服务队，旨在让女教师成为普法的“种子”，在乡村播撒法治希望。

何丽敏的故事是曲靖全市法院系统探索基层治理新路径的生动缩影。

为了让司法服务真正“沉下去”，曲靖中院构建起“1+9+31”三级诉讼解纷体系：以中院为“大脑”，9个基层法院为枢纽，31个人民法庭为触角，通过“一站接收、多元化解、全链解决”的工作机制，将司法服务延伸至基层治理的“最后一公里”。目前，曲靖全市31个人民法庭均配备了专业审判团队，其中19个法庭设立了诉讼服务中心，实现了四级联网全覆盖；智慧法院、“指尖”法庭建设，让边远山区的群众能轻松获得法律帮助。

“本以为要打好几场官司，没想到法官把调解室‘搬’到公司，几天就解决了问题，还不用花钱。”贵州某贸易公司员工家属的感慨，道出了曲靖全市法院多元解纷机制带来的实惠。

前不久，该起涉及两省企业的交通事故赔偿纠纷，在法院联合多部门现场调解下成功化解。

从“单打独斗”到“多元共治”，解纷效率如何实现飞跃？曲靖法院的答案是：构建“同心圆”，让解纷力量拧成一股绳。面对复杂纠纷，法官不再“闭门办案”，而是主动联合异地法庭、人民调解组织、司法所等，将“人民调解+司法调解”工作站设在争议现场。

曲靖全市法院还推动《曲靖市多元化解纠纷促进条例》等十部地方性法规落地。这些法规旨在将新时代“枫桥经验”转化为可操作的制度，明确网格员、调解员、法官的职责分工，并规范纠纷处置流程。如今，在曲靖，矛盾纠纷预防与化解不再是“随机应变”，而形成有章可循的“法治轨道”。

记者 姜燕萍 通讯员 区鸿雁

来源：云南法制报一点号