摘要：今天新华社权威消息“总书记部署全国统一大市场建设”，迅速置顶各大平台热榜。其中，备受关注的是“六个着力点”，一是着力整治企业无序竞争乱象，二是着力整治政府采购招标乱象，三是着力整治地方招商引资乱象，四是着力推动内外贸一体化发展，五是着力补齐法规制度短板，六是着
今天新华社权威消息“总书记部署全国统一大市场建设”，迅速置顶各大平台热榜。其中，备受关注的是“六个着力点”，一是着力整治企业无序竞争乱象，二是着力整治政府采购招标乱象，三是着力整治地方招商引资乱象，四是着力推动内外贸一体化发展，五是着力补齐法规制度短板，六是着力纠治政绩观偏差。
本文重点探讨一下企业无序竞争乱象有哪些？如何治理。
着力整治企业无序竞争乱象。当前，我国部分行业出现不同程度的“内卷”，引发“劣币驱逐良币”，影响了行业健康发展，必须依法依规加以整治。要加强对重点行业的产能治理，依法依规治理新能源汽车、光伏等行业的无序竞争，推动行业提质升级。进一步完善价格治理机制，加快推进修订价格法，依法依规查处价格垄断、低价倾销、价格欺诈等行为。加强行业自律，更好发挥标准引领产业升级作用，引导企业通过科技创新、提升质量等增强竞争力。引导平台企业优化规则、合理收费，有针对性纠正侵犯平台内经营者合法权益的行为。
价格恶性竞争：企业通过非理性定价手段扰乱市场秩序，如低价倾销、操纵价格、恶意比价、哄抬物价等。例如，部分企业为抢占市场份额，以低于原料成本的价格抛售产品，导致许多企业库存积压、利润锐减，某织造企业生产的坯布价格甚至低于棉花采购价，最终被迫关停生产线。
质量低劣竞争：企业通过降低质量标准、以次充好、制假售假等手段参与市场竞争。比如，浙江宁波某公司销售的消防应急灯未取得强制性认证，断电续航时间不足国家标准一半；浙江诸暨直播售假案中，仿珍珠项链被包装成 “天然南洋珠” 销售，涉案金额达 60 万元。
知识产权侵权：企业通过非法使用他人知识产权成果进行不正当竞争，包括商标侵权、假冒专利与著作权侵权等。例如，江西某科技公司仿冒 “极米” 投影仪商标，形成代工、包装、销售全链条侵权网络；河北邢台两家抖音店铺通过直播销售自行组装的假冒华为手机，涉案金额 1640.8 万元。
行政性垄断和市场分割：地方政府或行政部门滥用行政权力干预市场，如设置市场准入壁垒、干预资源配置、政策倾斜与地方保护、分割销售市场等。例如，江西某县城管局通过招标限定共享单车经营权，仅允许两家本地企业运营；重庆某建材企业联合同业签订协议，划分销售区域并固定价格。
信用缺失：企业通过严重违法行为破坏市场诚信体系，引发行业恶性竞争，包括虚假宣传与造假、伪造资质与文件、恶意拖欠账款与欺诈等。比如，河北某啤酒厂通过 “小额履约、大额欺诈” 手段骗取供应商 400 万元货物后 “换壳重生”；某自媒体长期发布贬低比亚迪的虚假内容，博取眼球、赚取流量。
同质化低效竞争：企业过度依赖模仿和重复投入，缺乏技术创新与差异化发展，包括技术同质化、产能重复扩张、市场策略单一等。例如，深圳电子烟行业曾陷入 “价格战 — 降质 — 再降价” 的恶性循环，1500 家企业中仅 3% 拥有核心技术；全国钢铁产能过剩，河北钢铁行业粗钢产量占全国 20%，但高端产品占比不足 10%。
治理“内卷式” 无序竞争乱象，需坚持 “问题导向、系统施治、标本兼治” 原则，聚焦各乱象的根源，从 “完善制度、强化监管、引导市场、优化生态” 多个维度协同发力，推动市场竞争从 “无序内卷” 向 “有序良性” 转变。
1.治理价格恶性竞争
要针对电商、直播等新业态，出台专项价格监管规则，打击 “虚假标价”“先涨后降”“低价引流后抬价” 等套路，规范平台 “价格战” 营销行为（如禁止平台强制商家 “低价冲量”）。
要强化供需调节，缓解 “产能过剩”。结合产业政策，对钢铁、光伏、家电等易陷入 “价格内卷” 的行业，通过 “产能预警机制” 引导企业理性扩产，避免盲目扩张导致的低价倾销（如对过剩产能实施 “有序退出” 补贴）。支持企业通过 “差异化产品”“增值服务” 跳出价格战，例如对研发高端产品、拓展细分市场的企业给予税收优惠、研发补贴。
要发挥行业协会作用，建立 “自律机制”。引导行业协会制定 “行业价格自律公约”，明确合理的价格区间与竞争边界，推动企业达成 “不搞恶性低价竞争” 的共识，同时避免协会组织 “价格同盟”。
2.治理质量低劣竞争
要强化全链条质量监管，实现 “全程可追溯”。推行 “事前准入 + 事中抽检 + 事后严惩” 的全流程监管模式：事前严格执行产品强制认证（如 3C 认证），杜绝 “无证生产”；事中扩大抽检范围（尤其是电商、直播等渠道的非标产品），利用大数据监测质量投诉热点；事后对制假售假企业实施 “顶格处罚”（如吊销执照、列入失信名单），并追究相关责任人责任。
要建立 “产品质量追溯平台”，要求企业公开原材料来源、生产流程、检测报告等信息，让消费者通过扫码等方式快速查询质量信息（如食品、药品、母婴用品等重点领域率先全覆盖）。
要完善质量标准体系，推动 “优质优价”。对标国际先进标准，修订完善重点行业的质量标准（如消防器材、建材、电子产品等），提高 “合格线”，淘汰不符合标准的落后产能。
要建立 “质量分级制度”，鼓励企业参与 “优质产品认证”（如 “中国绿色产品”“高端制造认证”），通过政策引导（如政府采购优先选择优质产品、给予质量溢价补贴）让 “优质优价” 成为市场常态。
要畅通消费者维权渠道，降低 “维权成本”。简化消费者质量维权流程，推行 “在线投诉 + 快速理赔” 机制，支持消费者协会、行业组织开展 “集体诉讼”，对群体性质量问题（如某批次产品普遍不合格）快速介入。
3.治理知识产权侵权
要完善知识产权保护法规，强化 “依法维权”。修订完善《专利法》《商标法》，提高侵权赔偿金额（如明确 “惩罚性赔偿” 的适用场景，对恶意侵权、重复侵权加倍处罚），让侵权者 “得不偿失”。
要建立 “知识产权快速维权通道”，针对电商、跨境贸易等领域的侵权纠纷，简化立案、取证流程（如利用区块链技术固定侵权证据），缩短维权周期（从目前平均数月压缩至数周）。
要加强跨部门、跨区域执法协同，打击 “全链条侵权”。建立市场监管、公安、海关、司法等部门的 “知识产权执法联动机制”，对 “代工 — 包装 — 销售” 全链条侵权行为（如仿冒名牌、盗版软件）开展专项打击，摧毁侵权产业链（如查封生产窝点、冻结销售资金）。
要针对跨境侵权（如海外电商平台销售假冒国产商标产品），加强国际执法合作，推动知识产权保护 “跨境通”，让侵权行为 “无处遁形”。
要推动知识产权转化与服务，降低 “创新成本”。建设 “知识产权公共服务平台”，为中小企业提供专利检索、布局、转化等一站式服务，降低创新企业的知识产权运营成本（如对小微企业的专利申请费、年费给予减免）。
要鼓励 “产学研协同创新”，支持高校、科研院所与企业共享知识产权，通过 “专利池”“技术联盟” 等模式，让中小企业低成本获得核心技术，减少 “被迫侵权” 的冲动。
4.治理行政性垄断和市场分割
要全面清理 “地方保护政策”，打破 “准入壁垒”。开展 “地方保护政策专项清理行动”，重点废除各地设置的 “隐性门槛”（如要求企业在本地注册、缴纳社保才能参与政府采购，限制外地产品进入本地商超），确保 “全国一张清单” 管理市场准入（即 “全国统一大市场准入负面清单”）。
要规范政府采购和招投标行为，要求各地政府采购项目 “面向全国公开招标”，禁止设置 “本地企业优先”“限定本地品牌” 等条款，通过 “电子招投标平台” 实现招标流程全公开、可监督。
要规范行政权力，杜绝 “滥用行政干预”。明确 “行政权力干预市场的负面清单”，禁止地方政府通过 “补贴、税收优惠” 等方式倾斜本地企业（如对本地企业给予 “排他性补贴”，变相排挤外地企业），确保各类市场主体 “权利平等、机会平等、规则平等”。
要建立 “行政垄断行为举报与问责机制”，由中央层面（如国家市场监管总局）牵头，对地方政府的市场分割行为进行督查，对违规者严肃问责（如通报批评、考核降级）。
要推动要素自由流动，构建 “全国统一市场”。加快实现 “要素市场化配置”，推动劳动力、资本、技术等要素在全国范围内自由流动（如打通社保异地接续、统一企业征信标准、推进知识产权跨区域保护），让企业 “无论在哪，都能公平获取资源”。
要建设 “全国统一的要素交易平台”（如全国性的产权交易市场、碳排放权交易市场），避免各地 “各自为政” 分割要素市场，提升资源配置效率。
5、治理 “信用缺失”
要完善社会信用体系，实现 “信用信息全共享”。整合市场监管、税务、金融、司法等部门的信用信息，建立 “全国统一的企业信用档案”，记录企业的守信与失信行为，并向社会公开，让企业 “信用状况一目了然”。
要推动 “信用信息跨领域应用”，将企业信用与政府采购、银行贷款、资质审批等挂钩（如失信企业不得参与政府采购、银行限制放贷），形成 “一处失信、处处受限” 的格局。
要加大失信惩戒力度，提高 “失信代价”。对恶意拖欠账款、虚假宣传、伪造资质等严重失信行为，实施 “联合惩戒”（如列入 “失信被执行人名单”“经营异常名录”，限制企业法定代表人高消费、出境），让失信企业 “寸步难行”。
要针对 “换壳重生”（失信企业注销后重新注册新公司）的行为，建立 “企业信用关联机制”，通过追溯法定代表人、实际控制人信息，对其新设立企业实施 “重点监管”，杜绝 “换壳逃责”。
要强化企业诚信教育，引导 “主动守信”。推动企业建立 “诚信经营承诺制度”，要求企业在生产经营中公开诚信承诺（如不虚假宣传、不拖欠账款），并接受社会监督。
要开展 “诚信企业示范创建” 活动，对连续多年守信的企业给予 “诚信标杆” 称号，并在政策支持（如税收减免、项目审批优先）上倾斜，营造 “守信光荣、失信可耻” 的市场氛围。
6.治理 “同质化低效竞争”
要加大科技创新支持，提升 “企业创新能力”。针对中小企业 “研发投入不足” 的问题，实施 “研发费用加计扣除”“科技创新补贴” 等政策（如将研发费用加计扣除比例提高至 100% 以上），降低创新成本。
要建设 “共性技术研发平台”，围绕新能源、高端制造、生物医药等重点领域，由政府牵头搭建 “产学研用” 协同平台，为企业提供 “卡脖子” 技术解决方案，避免企业 “各自为战” 重复研发。
要引导企业 “差异化竞争”，跳出 “同质化陷阱”。通过产业政策引导企业 “细分市场定位”，例如鼓励传统制造业企业向 “高端化、智能化、绿色化” 转型（如家电企业从 “低价整机” 转向 “智能家电 + 定制服务”），支持服务业企业打造 “特色品牌”（如餐饮企业聚焦 “地方特色 + 健康养生”）。
要对 “差异化创新产品” 给予市场推广支持（如通过政府展会、电商平台专题推荐等方式帮助企业打开市场），让 “差异化产品” 获得更高市场回报。
要优化产业结构，推动 “低效产能退出”。建立 “产业低效产能预警与退出机制”，对高耗能、低附加值、同质化严重的产能（如低端纺织、小化工），通过 “环保标准提升”“能耗限额管控” 等方式倒逼其退出，为优质产能腾出市场空间。
要推动 “产业集群升级”，引导同一行业的企业 “错位发展”（如在产业集群内，有的企业聚焦研发，有的聚焦生产，有的聚焦物流），形成 “分工协作、优势互补” 的产业生态，避免 “千企一面” 的同质化竞争。
“内卷式” 无序竞争乱象本质上是 “市场规则不健全、监管不到位、企业短视化、地方保护主义” 共同作用的结果。治理需把握三大核心：“破立结合”：既要 “破除” 违法违规、扰乱秩序的行为，也要 “建立” 长效机制。“上下协同”：中央层面统筹制定统一规则，地方层面严格执行、清理本地壁垒，避免 “上热下冷”。“内外联动”：既要通过政府监管 “外力规范” 市场秩序，也要通过引导企业树立长期主义、激发创新动力 “内力驱动” 良性竞争，最终实现 “市场有效、政府有为、企业有利、消费者受益” 的共赢格局。
来源：随言2008