中国广电与三大运营商最大区别：下面控制上面！

摘要：从根本上来看有一个最特殊的：国内早期并没有统一的“广电”实体，各地有线电视公司各自为政，隶属于地方广播电视台。经过多次整合（如台网分离、成立中国广播电视网络有限公司等），才逐步形成当前的“全国一网”格局。这样就产生了广电最大的特殊性：架构倒置。其他三大运营商（

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一、广电系统的特殊性：下面控制上面！

从根本上来看有一个最特殊的：国内早期并没有统一的“广电”实体，各地有线电视公司各自为政，隶属于地方广播电视台。经过多次整合（如台网分离、成立中国广播电视网络有限公司等），才逐步形成当前的“全国一网”格局。这样就产生了广电最大的特殊性：架构倒置。其他三大运营商（移动、电信、联通）是“先有上（总公司），再有下（各地分公司）”，而广电系统则是“先有下（各地有线电视公司），后有上（中国广电总公司）”。

也正是因为有这个特殊性，中国广电与三大运营商做大的区别：下面控制上面！

比如，作为国有企业，三大运营商虽然拥有庞大的市场影响力，但它们本质上是被国家政策和行业监管部门严格管控的企业。可以说，在很多情况下，它们更像是“执行者”，需要遵循工信部及其他相关部门制定的规则。中国广电的特殊之处在于其背后有更深层的政府背景支持。它不仅是一个商业实体，还承担着宣传文化领域的职责。因此，中国广电在某些领域可能具备更高的优先级或话语权，甚至能够通过政策倾斜影响整个通信行业的布局。这种“下面控制上面”的现象体现在它对频谱资源的掌控权上——例如700MHz黄金频段的分配就是典型例子。

再比如，长期以来，三大运营商主导了中国的移动通信基础设施建设，包括基站部署、光纤铺设等。这些从上到下，搭建成的全国一网、甚至全球一网（这里指的的国际漫游）的基础础设施构成了现代通信网络的基础框架。而凭借国家赋予的独特优势，中国广电直接获得了关键的低频段资源（如700MHz），而这一频段对于5G覆盖至关重要。这意味着中国广电可以在较低成本下快速搭建全国范围内的优质网络，从而对三大运营商形成一定的制衡作用。换句话说，尽管三大运营商占据市场主导地位，但在核心资源层面，中国广电却能通过政策干预实现“反向压制”。

二、打破下面控制上面，就是需要整合，但整合的过程一场艰难

现在的中国广电正在进行的就是漫长整合过程：

2013年3月10日：国务院机构改革和职能转变方案披露，将组建国家新闻出版广电总局，代替原来的广电总局与新闻出版总署。由于广电总局被合并，由其负责组建和代管的中国广播电视网络有限公司的挂牌再次搁浅。

2014年4月17日：中国广播电视网络有限公司注册成立，注册资金45亿元，国务院全资控股。数据显示，全国有线网络的总体资产评估额约为1500亿元、净资产700多亿元，若加上上市公司资产的评估数值，其有线网络的总资产约为1800亿元。

2014年5月28日：中国广播电视网络有限公司在广电总局大院正式挂牌成立，赵景春任董事长（原河南广电局长），梁晓涛任总经理（原中国国际电视总公司董事长），曾庆军（原总局科技司副司长）、于保安（原总局财务司副司长）、吕建杰任副总经理（原深圳天威视讯总经理）。喇培康(中国电影股份有限公司董事长)、沈向军(中国有线总经理)、汪文斌(央视国际公司总经理)、薛继军(中国电视剧制作中心有限责任公司总裁)为董事。

2015年1月：广电总局下发通知（新广电办发[2015]18号），决定由中国广播电视网络有限公司管理中国有线电视网络公司并进行重组。

自成立之日起，中国广电努力推动“全国一网”整合，积极推进“三网融合”，真正取得突破是2020年开始。一是2020年10月成立中国广电网络股份有限公司，基本完成全国一网整合；二是2022年9月广电5G网络在全国31个省区市启动网络服务，基本形成“有线+5G”融合传播格局；三是2023年6月开通上线“全国固定语音业务网”“全国互联网骨干网（CBNET）”“全国内容集成播控平台”等三大全国性基础业务网，基本形成广电网络行业“1+4”运营管理格局。正式开启全业务运营时代。

参阅：中国广电已经成立了一家全国性质的运营商公司，将各地广电网络整合成一家公司，然后把企业运营商业务独立出来，把人员的组成从事业编转成合同工。《大调整，中国广电族谱变更？！》《31个省公司全部成立，一个新央国企要来了！》《别傻傻分不清楚：广电总局与中国广电不是一回事！》

目前仍然遗留很多问题：各地有线电视公司的技术水平和服务能力参差不齐。技术支持和服务体系分散，例如北京歌华有线负责整个广电5G客服呼叫中心建设，但各地服务热线仍独立存在。营业厅标识混乱，很多地方仍保留原地方有线电视公司的招牌，导致用户认知困难。

这些问题，体现在下面控制上面的“散装”现象仍没有有效解决。比如，尽管成立了统一的总公司，但各地分公司依然保持较强的独立性，导致整体服务水平和技术支持能力参差不齐。再比如，品牌认知不足：许多用户对“中国广电”缺乏清晰的认知，容易混淆地方有线电视公司与广电5G的关系。