摘要：1942年3月30日，七师政委曾希圣在七师干部会议上作根据地一年来的工作报告，阐述了他的发展为先、民生为本的财经贸政策理论。他说，要发展壮大七师力量，要改善群众生活，关键在生产，“生产是基本的办法”，而“生产中心应在工业方面”，“这也不是办大工厂”、而是“发展

皖江抗日根据地从1941年初建立，到1945年9月新四军七师北撤，前后近5年的时间，纵观其经济工作，具有“三大特点”、“两大贡献”。

第一个特点是经济工作以“发展为先”。

1942年3月30日，七师政委曾希圣在七师干部会议上作根据地一年来的工作报告，阐述了他的发展为先、民生为本的财经贸政策理论。他说，要发展壮大七师力量，要改善群众生活，关键在生产，“生产是基本的办法”，而“生产中心应在工业方面”，“这也不是办大工厂”、而是“发展家庭工业”，“发展关键在于人”。

这种发展为先的理念其后体现在皖江根据地经济工作的各个方面。

1942年以后，皖江根据地军民开展大生产运动，取得卓著的成效，推动了根据地的经济发展。曾希圣于1942年3月明确要求军队和政府开展春耕生产和水利建设，搞大生产运动，要求广大指战员一面打仗一面生产，自力更生解决部队的给养问题，尽量减轻根据地人民的负担。其后，大生产运动在根据地各乡、各镇、各部队中迅速开展起来。

皖中行署规定，每个机关干部要开荒5分至1亩，种菜7厘地。区党委和政府及各区、乡、村各级都组织生产委员会或生产小组，发动并帮助家家户户订立生产计划。

含和支队在1943年到1944年的一年中，开荒1000多亩。七师师部独立团三营在1944年开荒90亩。部队通过生产，蔬菜基本自给，改善了生活，减轻了群众负担，这对打破敌人的经济封锁，解决部队供给困难，都起到了重大作用。

根据地各工厂都开展了“立功创模”活动，总结推广优秀工人的先进事迹，给立功的劳动模范以荣誉和物质奖励，大大提高了工人的生产爱国热情，生产形势一年比一年好。仅1943年生产的夏衣累计：师直完成7276套，沿江完成3880套，皖南完成3770套，和含完成4230套，合计为18664套，解决了根据地党政军人员的穿衣问题。

皖江根据地在大力组织农民发展主业的同时，还号召发展副业、畜牧业、林业和瓜果蔬菜等生产，并组织各级干部和新四军指战员开展副业生产，以改善军民的物质生活，增加农民收入，也为扩大再生产提供资金。

皖中行署在1942年向农民贷款7万元，支持发展农业生产。1944年，皖江地区增加种植棉花面积数万亩，植树1000多万株，养鱼1000多万条。

第二个特点是经济工作以“民生为本”。

民生为本始终是皖江抗日根据地经济工作的主线。皖江地区濒临长江，地势低洼，境内河流纵横，湖泊众多，经常遭受水灾。根据地建立之初，皖中区党委和民主政府就十分重视农田水利建设，各地都建立水利委员会，统筹农田水利工作。

据1942年5月的统计，山区挖掘塘堰已达3600多个，圩区修建堤埂多达6800丈，得到各界群众的普遍拥护。

1942年到1944年，各地兴修了不少大型水利工程。繁昌县组织高安、孙村等地农民修建了沿江大闸的高安闸，加固了九连圩；沿江行政办事处在晏塘西乡兴建了长征圩水闸；无为县重修了受益农田达30万亩的季家闸、黄树闸和陈家闸，并开凿了黄泥岗河道。

湖东开凿了大新圩山河，受益农田7万多亩；在湖东境内修筑大小圩堤30多段，在临江境内修塘1002处，堤埂90多道，在和含境内兴修了白渡河水利工程，还有和县的新闸、和含的沿江七洲堤及黄太圩的改建等。

其中兴建最大的水利工程是黄丝滩新堤。

黄丝滩江堤地处无为东乡长江边，素有“一线单牵，七邑生命”之称，直接关系到无为、巢县、含山、和县、舒城、庐江、合肥等7县300余万人口和400万亩耕地的安全。抗战初期，该段江堤不断出现险情。

皖江根据地建立后，行署主任吕惠生亲自领导江堤的修建工程。该堤于1943年年底开始动工，动员民工21万人，挖土44.4万方，经过5个月即建成。新江防大堤长15华里、高1丈9尺、顶宽2丈4尺、底宽12丈。《解放日报》为此刊发社论，给予高度评价。

经皖江参议会提议，皖中区党委批准，为表彰在修堤中建立功勋的民主政府领导人吕惠生，将该堤命名为“惠生堤”，兼有“惠及民生”之意。

这些水利工程的兴建，保障了良田的丰收和人民群众生产财产的安全，发展了根据地的农业经济。

1942年夏，无为县部分圩区发生水灾，粮食欠收。1943年春夏之交，无为沿江一带部分农民缺粮，一些地方闹起了“粮荒”，甚至发生吃大户、抢稻抢米现象。

皖中区党委和皖中行署及时取消了禁止粮食流通的做法，疏通各种流通渠道，鼓励外地粮商运输粮食进入缺粮地区，价格随行就市，恢复民间粮食余缺的调剂功能，允许民间借贷的合理利息，使粮荒问题很快得到解决，稳定了社会经济秩序。

1943年和1944年，巢县、无为一带发生蝗虫灾害，民主政府和七师及时组织灭蝗突击队，帮助农民消灭了蝗虫，没有造成大的灾害，保护了农作物的生长。

第三个特点是经济工作以“革新为大”。

皖江根据地地区富庶，农业生产比较发达。但根据地内食盐、火柴及日用百货短缺。1943年初皖江贸易总局成立后，积极开展以粮换物的贸易活动。

在当时敢不敢与日军的贸易机构进行贸易，用粮食换取根据地急需的统制物资，是一个很敏感的问题。贸易总局经过慎重研究认为，如果拒绝这种贸易，日军还是可以通过其它渠道的贸易或者直接掠夺，来获取粮食，而根据地要获得日军严密封锁的统制物资，尤其是军火则十分困难。

经过区党委负责人同意后，贸易总局果断采取措施，大胆与日军驻芜湖贸易机构“利记杂粮部”开展粮食贸易。

事实证明，此举不但换取了根据地需要的军火等统制物资，而且通过这个机构和利记杂粮部副经理、日军军官楠木重椿建立联系，楠木不时为“集成号”商行提供军事情报，并出面保释根据地被“扫荡”时被捕的军政人员。

“集成号”商行还利用查缴和收购的烟土，作为“特货”，与敌易货军品、军械、黄金、美钞，取得巨额利润，保障军队的特需，对当时抗日救国起到重要的作用。

抗战期间，日伪为掠夺根据地的物资，向根据地倾涌大量伪币，企图破坏根据地的经济。江根据地为加强金融管理，于1942年规定不准使用伪币，并于1943年6月，成立大江银行，建立独立的金融体制，发行抗币（即“大江币”），前后发行的大江币有40种。

发行大江币执行的是“三防”、“一基金”的原则。“三防”即：一防滥发钞票和粗制滥印；二防与旧法币、伪币混杂流通；三防敌、伪、顽假造大江币。“一基金”就是要有足够数量的物资储备，作为大江币发行的基金。

皖江根据地以民主政府征集和经营的大批粮食和食盐作为基金，保证群众用大江币随时可以买到所需要的物资，因而取得根据地人民的信任。人民群众纷纷将手中的法币、伪币拿出来兑换抗币（大江币）。大江银行在不长的时间内收到大量的法币和伪币。到1943年，大江银行就基本上占领了根据地中心区的金融市场。

1945年9月，新四军七师北撤前夕，皖江区党委命令停止印发大江币，并回收大江币，不让大江币留在群众手里，在经济上遭受损失，在政治上遭受顽固派迫害。

为充实根据地政府的财力，支持根据地的经济建设，大江银行于1945年还一次性发行秋收公债10余万元，半年左右时间内偿还，加快了货币流通，缓和了当时资金不足的矛盾。

皖江根据地经济工作的贡献主要集中在两个方面。

首先是保证了新四军第七师和皖江抗日根据地发展壮大的需要。

皖江抗日根据地创建较晚，七师是新四军中组建较迟、人枪较少的一支部队。1941年5月，七师成立之时，主要部队孙仲德、林维先两支部队构成，活动范围只有4000平方公里，人口62万人。

但到1941年底，根据地面积扩展到20500平方公里，七师部队从1900人发展到4000人，地方武装2202人，枪1170支，另外还有不脱产的地方武装22074人。在基本区的无为全境及巢县、庐江一部分，共有9个区、86个乡、909个保，人口约83万。

到1942年，七师部队则发展到6000余人，建立了4个正规团、3个独立团，民兵则达数万之众。仅1942年1－10月，共进行大小战斗117余次，攻克日伪12个据点和数十座碉堡，击毙日伪军281人，击伤324人，俘252人。

1945年1月，中共皖鄂赣边区委员会（通称皖中区党委）改称中共皖江区委员会，皖中行政公署改称皖江行政公署，下辖3个专员公署和1个行政办事处。

皖江根据地至此已发展到东起江苏江浦，西达江西彭泽，南到宣城、黄山、北至合肥，地跨长江两岸，东西长约500公里，南北长约300公里，面积达3万余平方公里、人口300多万的地区，包括无为、巢县、庐江、怀宁、宿松、太湖、彭泽等30个县。

1945年9月，七师奉命北撤时，已拥有主力部队3万余人，另有地方武装民兵15.6万人，在新四军、八路军中军费来源最充裕、伙食标准最高（每人每月10元，主食大米，另发零用钱，1支牙膏，3条香烟）、军装最整齐（军部特批，全军唯一用料进口龙头细布）、武装最先进（全日式）的主力部队。

七师于1947年春撤编后，移交的工厂设备、黄金、资金及在国统区银行存款等，“总资产应在1亿以上，折50万两黄金”，“堪称战时经济奇迹”，享誉“富七师、甲全军”的称号。

其次，是为新四军军部及兄弟部队提供了大量而及时的经济支持和援助。

1942年10月中旬，新四军军供部副部长叶进明前往七师（无为县团山里），传达军部有关“急速筹集大批款子和布匹、药品，赶运苏北军部，以济冬需”的命令。

11月底，七师筹集的约50万法币和大批布匹、药品、染料、电池等军需物流共100多担，分两批从无为东乡出发，押运部队经过与日军激战，终于顺利通过和含地区，由官渡运至淮南二师，再由二师安全护送到苏北盐城新四军军部，受到军部两次电报嘉奖。

七师对新四军的财政、物资贡献最大。据新四军参谋长赖传珠日记的不完全统计，1942年底至1945年春的2年多时间，七师支持给军部及通过军部转交给新四军五师的现款约5300万元法币（折合黄金26.5万两），其中1944年1月至1945年1月的一年间，上交现款高达4400万元，按当时国民党军队的供给标准，可供20个甲级师的一年供养，是1937年11月至1940年12月3年间，国民党政府拨付给新四军总军费的（不足220万元）约20倍以上。

此外，七师还上交军部大量军需用品、通讯器材，为军部提供了不少特需而又难以弄到的日元、美钞等外币，还多次在资金上支持二师、五师。

1944年底至1945年，七师按军部要求调拨5000万元支援五师。按当时新四军和华中局的规定推算，至1944年，七师和皖江根据地的年财政可支配收入应不少于1.5亿元（当时物价10元钱可买3担大米）。

皖江抗日根据地的经济工作独具特色，取得了巨大的成就，在新四军的抗战历史上写下了浓墨重彩的一笔，成为中国人民抗击日本帝国主义侵略历史中的华章！

来源：晚上没下雨