摘要：当地时间9月10日，美国众议院上演关键一幕，一项废除美国于1991年及2003年对伊拉克发起军事行动法律授权的修正案，在众议院内以250票赞成、170票反对的结果获得通过。这一投票结果意义深远，被美国哥伦比亚广播公司（CBS）评价为美国国会尝试收回总统“开战权

当地时间9月10日，美国众议院上演关键一幕，一项废除美国于1991年及2003年对伊拉克发起军事行动法律授权的修正案，在众议院内以250票赞成、170票反对的结果获得通过。这一投票结果意义深远，被美国哥伦比亚广播公司（CBS）评价为美国国会尝试收回总统“开战权”的最新行动。

该修正案由纽约州民主党众议员格雷戈里·米克斯和得克萨斯州共和党众议员奇普·罗伊发起。米克斯在辩论时言辞恳切，强调这些战争授权“早已过时”，并且“可能被任何一党的政府滥用” 。事实上，长期以来，两党议员都对保留这些授权的合理性提出质疑，他们担忧总统可能借此滥用权力，导致军事行动被随意发动。

回顾历史，1991年的授权在海湾战争期间批准，为美国当时对伊拉克的军事行动提供了法律依据 。而2002年的授权，则是在2003年3月美国入侵伊拉克前，由美国国会通过。值得注意的是，2020年，特朗普就曾以2002年的授权作为法律依据，在伊拉克首都巴格达袭杀伊朗高级将领卡西姆·苏莱曼尼 ，这一事件将战争授权的争议推到了台前。

从2021年开始，美国国会内部就不断有动作试图废除相关战争授权。2021年6月，美国国会众议院率先投票废除2002年通过的伊拉克战争授权法，然而该决议在参议院受阻 。2023年，美国国会参议院表决废除2002年通过的伊拉克战争授权法，却在众议院未进入表决程序 。直到这一次，众议院成功通过修正案，为收回总统“开战权”迈出了关键一步。

从美国宪法层面来看，宣战权属于国会，总统只是军队统帅 。但在实际政治操作中，历任总统逐渐找到了绕过国会、自主发动军事行动的方法 。例如约翰逊借“东京湾事件”出兵越南；小布什获得的2003年伊拉克战争授权，更是成为后来多位总统动武的依据 。奥巴马打击“伊斯兰国”、特朗普下令击杀伊朗将领苏莱曼尼、拜登发起对叙利亚的空袭，均引用了这份授权文件 ，这使得国会的宣战权逐渐被架空，总统在军事行动上的权力不断扩张 。

此次众议院废除伊拉克战争授权，也反映出美国民众对无休止战争的厌倦和不满 。过去二十年间，美国在中东地区投入的军费超过8万亿美元，平均每个家庭承担近6万美元 。超七千名士兵丧生，数万人伤残，可他们应有的福利却难以保障 。与此同时，美国国内社会问题丛生，无家可归人数突破65万，公立学校因经费不足缩减课程 。民众纷纷抗议，希望税款能用于国内建设，而非海外战争 。

尽管众议院通过了废除修正案，但后续仍有诸多挑战 。修正案接下来要面临参议院的审议，虽然民主党在参议院占51席看似占据优势 ，但部分议员担心“削弱总统影响力”，而共和党中也有不少人支持特朗普的“强硬政策” ，这使得参议院的投票结果充满变数 。即便参议院通过，拜登虽表态“支持废除过时授权”，但他是否会附加“保留反恐授权”等条件，目前还是未知数 。可以说，总统与国会在“开战权”上的权力拉扯，才刚刚进入最激烈的阶段 。

来源：阿峰故事会