摘要：在9月10日举行的国务院新闻办“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，自然资源部、国家林业和草原局负责人介绍了“十四五”时期自然资源工作高质量发展成就，并回答了记者提问。

“十四五”期间，自然资源部在支撑经济社会高质量发展方面采取了哪些措施？

在统一行使全民所有自然资源资产所有者职责方面有哪些进展？

在推动海洋经济高质量发展方面开展了哪些工作？

在矿产资源勘查开发方面有哪些标志性的成果？

在国土绿化方面取得了哪些成绩？

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在9月10日举行的国务院新闻办“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，自然资源部、国家林业和草原局负责人介绍了“十四五”时期自然资源工作高质量发展成就，并回答了记者提问。

自然资源密切关系着经济发展和百姓民生。

自然资源部部长、国家自然资源总督察关志鸥在回答记者提问时表示，“十四五”以来，自然资源部主动服务基层、服务民生，着力优化自然资源配置，推进资源节约集约利用，在支撑经济社会高质量发展方面采取了一系列措施。

全力做好资源要素保障。自然资源部针对各地重大项目需求，合理配置自然资源要素，努力做到“应保尽保”。“十四五”以来，累计批准建设用地2697.4万亩、用海用岛1.12万平方公里、新设采矿权5987个。坚持“高效办成一件事”，推动用地用林用草用海用矿联动审批，实行了“一站式”办理，全面提高审批效率。目前，审查环节已经压缩了三分之二，审批时长压缩了三分之一。

“我们还全力支持经济大省挑大梁，派出12个工作组开展包片蹲点服务，实行‘一省一清单’‘一周一调度’，推动由‘解决一件事’向‘解决一类事’转变，重大项目落地明显提速。在具体的工作中，我们还坚持换位思考、主动服务，努力做到听得见、听得进基层的意见，着力打通工作中的堵点难点，让基层办事更方便、更顺畅。”关志鸥说。

全面促进资源利用转型升级。自然资源部会同相关部门发布了自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录，分类明确了80多条资源配置政策，促进产业结构调整和绿色转型。适应城市内涵式发展的需要，创新国土空间规划管理，引导用地结构优化、功能转换，推动盘活存量闲置土地。“十四五”以来，累计处置闲置土地面积500多万亩，完成低效用地再开发171万亩。其中，上海、江苏、浙江等省（市）的存量土地供应已经占比过半。着力服务企业降本增效，推动工业用地从原来的“出让为主”向目前的“租让并重”转变，降低企业用地成本。优化要素保障政策，有效破解目前出现的养老、医养等新产业新业态“用地难”“用地贵”问题。强化时空数据要素供给，国家地理信息公共服务平台“天地图”日均服务调用量已经超过10亿次，为地理信息、低空经济等产业的高质量发展提供了重要支撑。

为群众解难题、办实事。自然资源部持续提升不动产登记便利化水平，实行抵押登记等业务“跨省通办”，长三角等重点区域已经实现了登记服务高频事项“全程网办”，“交房即交证”已经覆盖2200多个县（市），化解了1500多万套影响登记房屋的历史遗留问题。持续推进集体林权制度改革，会同有关部门出台金融支持林业高质量发展的政策，目前已经发放林权证1亿多本，全国各地的家庭林场、林业大户、林业合作社等新型经济主体蓬勃发展，带动了4000多万农民增收就业。同时，结合部门职能，以时时放心不下的责任感，认真做好地质灾害、海洋灾害的防治，以及森林草原防火防虫工作，全力守护人民群众的生命财产安全。

履行好“两统一”核心职责，当好自然资源资产“大管家”

党中央赋予自然资源部一项重要职责就是当好自然资源资产的“大管家”，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。“十四五”期间，自然资源部在这些方面采取了哪些举措、有哪些进展？

自然资源部副部长庄少勤在回答记者提问时表示，“大管家”这个词体现了自然资源部“两统一”的基本职责。第一个“统一”是统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，第二个“统一”是统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。这两个“统一”是有机的整体，第一个“统一”是基础，第二个“统一”是“大管家”的重要抓手，更好地支撑履行好“大管家”职责。

“‘十四五’以来，我们着力围绕解决所有者不到位的问题，主要在明晰产权、统一登记和价值实现等方面作了积极探索。”庄少勤介绍。

一是明确资源“归谁所有、由谁来管”，为资源变资产奠定基础。产权制度是市场经济的基石。自然资源部在编制所有者职责清单基础上，着力深化拓展自然资源统一确权登记，从传统的房屋不动产登记向所有自然资源拓展，覆盖所有国土空间，涵盖所有不动产物权。目前，5个国家公园已经完成确权登记，全国1096个重点区域完成确权登记，使绿水青山都有了“户口簿”和“身份证”。产权明晰后，充分激发了资源保护和开发的主体责任。

二是聚焦“什么用途”“如何利用”，唤醒自然资源资产绿水青山的内在价值。用途决定价值，自然资源部结合国土空间规划编制和实施明确用途，合理设定权益，为资产赋能增值。深圳南头古城原来是一个城中村，在稳定产权关系的基础上，通过规划优化空间结构和用途，升级业态，改善人居环境，使原来的城中村成为旅游热点和城市发展亮点。内蒙古牙克石分季节规划湿地空间用途，冬季设置冰面特许经营权，建成国内最大的冬季汽车测试基地，把“冷资源”变成了“热产业”。

三是围绕“如何转化”“如何分配”，拓宽了“绿水青山就是金山银山”的转化和实现路径。资产配置和运营是关键。自然资源部坚持“山水林田湖草沙是生命共同体”的理念，创新资产配置方式，将原来单一资源出让变为复合空间、多要素的资产“打包”组合出让，整体运营，有效协同上下游产业和利益分配，产生了多重“乘数效应”，激发了各方做大蛋糕的动力，也促进了共同富裕。湖南桃江将国有建设用地、集体林地、林木和碳汇等权利整体配置打包给企业，资产收益大幅度增加，企业、村民和地方政府都受益。

“下一步，我们将进一步履行好‘大管家’职责，更好地支撑高质量发展。”庄少勤说。

推动海洋经济高质量发展，走出具有中国特色的向海图强之路

2024年，全国海洋生产总值突破了10万亿元。“十四五”以来，我国在推动海洋经济高质量发展方面开展了哪些工作、取得了哪些进展？

自然资源部副部长、国家海洋局局长孙书贤用四个关键词回答记者提问，介绍“十四五”我国海洋经济发展的成效。

一是“突破”。海洋生产总值已经突破10万亿元，自然资源部联合有关部门，通过规划政策，积极支持建设海洋强省、现代海洋城市和海洋经济发展示范区，取得积极进展。2024年，广东省海洋生产总值首次突破2万亿元，深圳、上海、青岛等现代海洋城市的海洋功能优势不断增强，福州、厦门等示范区围绕海洋资源配置、金融创新、生态保护，积极探索发展路径，发挥了重要的引领作用。2024年我国海洋生产总值比“十三五”末增长了34%，占国内生产总值的7.8%，海洋经济已成为国民经济稳增长的重要力量。

二是“齐全”。我国已成为海洋产业门类最齐全的国家之一，拥有15个主要海洋产业，这些产业规模大、势头好。如：海洋水产品总产量已连续36年稳居世界第一，老百姓餐桌上的海产品越来越多，蓝色粮仓建设成效显著。海洋油气成为增储上产的主力，2024年海洋原油增量占国内原油增量的70%以上。2024年海空装备市场份额占全球的50%以上，海水淡化工程规模现在已经超过每天290万吨，天津滨海新区已经建成国内首条全国产的海水淡化生产线。海洋药物研发能力也跻身世界前列，自主研发的海洋药物占全球已上市品类的28%，其中厦门市已经上市全球纯度最高的氨糖药品。海洋能技术装备进入世界第一方阵，浙江舟山兆瓦级潮流能发电机组连续并网时间和发电量均居世界前列。海运量和集装箱吞吐量占全球总量的1/3，海洋旅游2024年产业增加值达1.6万亿元，邮轮旅游、海洋研学热度高涨，海洋变身“幸福打卡地”，碧海银滩成为金山银山。

三是“创新”。科技创新已经成为海洋经济发展的第一动能。我国首艘排水量达42600吨、钻深达11000米的“梦想”号已正式入列，综合钻探性能全球领先。建成全球首座10万吨级生产储油平台“深海一号”、“爱达·魔都号”邮轮、“海油观澜号”浮式风电、“奋斗者”号深潜器等大国重器相继建成使用。全潜式深远海养殖“深蓝一号”，大型养殖工船“国信一号”交付使用，全球首座波浪能养殖平台“澎湖号”持续稳定运行。

四是“共赢”。蓝色经济已经成为合作共赢的新领域，我国与50多个国家和国际组织签署了蓝色经济合作协议，建立了30多个区域或双多边合作中心，实施了100余项“小而美”的务实合作项目，与东南亚国家开展的海藻综合利用项目，为当地老百姓减贫发挥了积极作用。中国海洋经济博览会等重要平台的国际影响力不断提升，我国海运航线和服务网络已遍布全球，2024年海运出口额达27.5万亿元。

“下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于海洋强国建设重要论述精神，不断推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。”孙书贤说。

系统治理、科学治沙，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果

中国的“三北”工程开始于1978年启动的“三北”防护林建设工程，工程横跨中国的西北、华北、东北地区，占全国国土面积的一半以上，工程实施47年来取得了举世瞩目的成效。

国家林业和草原局（国家公园管理局）局长刘国洪在回答记者关于“三北”工程提问时表示，进入新时代，中国政府把“三北”工程上升为国家重大战略，决定从2023年开始，力争用10年左右时间，打一场“三北”工程的攻坚战，把“三北”工程建设成为中国北疆绿色长城、生态安全屏障。

“我们同步启动了东部歼灭战、中部攻坚战、西部阻击战三大标志性战役。两年多来，我们坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，按照以水定绿的原则，着力推动系统治理、科学治沙。”刘国洪用“三多一全”概括这两年的治沙实践。

一是多元主体参与，通过出台财政金融、以工代赈等政策，更好调动政府、央企、社会、农牧民多方投入、多元参与的积极性。二是多种模式治理，探索推进以路治沙、光伏＋治沙、产业治沙等多种模式。三是多类型植被覆盖，坚持以水定绿，着力攻关选育耐寒、耐旱、耐盐碱草种和树种，坚持宜乔则乔、宜灌则灌、宜沙则沙、宜荒则荒。四是全区域协同联动，开展跨省域、跨地市联防联治，取得比较好的效果。两年来累计实施项目415个，完成建设任务1.64亿亩，三大标志性战役取得了重要阶段性成果。东部歼灭战区，科尔沁沙地已经呈现出往日的稀树草原风光。中部攻坚战区，黄河泥沙输入量比以往大大减少。西部阻击战区，我国最大、世界第二大流动沙漠塔克拉玛干沙漠已经戴上了“绿围脖”。

刘国洪表示，当前，“三北”工程正处在全面推进、攻坚克难的关键阶段，仍然面临着生态环境脆弱、立地条件比较差、水资源供给不足等困难和挑战，还要继续在科学施策、狠抓质量、巩固成果、科学攻关等方面持续用力，不断提升“三北”地区生态系统的多样性、稳定性和持续性。

“一直以来，中国政府十分重视荒漠化防治国际合作，我们先后成立了中阿干旱、荒漠化和土地退化国际研究中心，中国—中亚荒漠化防治合作中心，与《联合国防治荒漠化公约》秘书处在中国共建国际荒漠化防治知识管理中心，我们同韩国、蒙古国、俄罗斯建立东北亚防治荒漠化、土地退化和干旱网络，为全球荒漠化防治贡献中国方案。《公约》秘书处三次授予我们‘防治荒漠化杰出贡献奖’，称赞‘世界荒漠化防治看中国’。”刘国洪说。

9月16日~17日，将在内蒙古鄂尔多斯举办第十届库布齐国际沙漠论坛，刘国洪邀请媒体记者到工程一线，更全面更深入地了解中国“三北”工程建设进展。

构建从山顶到海洋的保护治理大格局，书写新时代的“山海经”

近年来，不少废弃矿坑、荒山秃岭成了绿色生态网红打卡地。“十四五”期间，我国在生态保护修复方面有哪些亮点和成效？

自然资源部副部长、国家海洋局局长孙书贤在回答记者提问时介绍了自然资源部门在学习运用“两个经验”，推动生态保护修复方面的成效。

一是认真学习运用“厦门实践”经验，书写了一卷卷新时代的“山海经”。

围绕“三区四带”国家生态安全屏障等重点区域，坚持山水林田湖草沙一体化保护修复，以江河流域、山体山脉等自然地理单元为基础，统筹实施了27个“山水工程”，我国重要地区生态系统更加多样、更加稳定、更可持续。安徽巢湖十八联圩湿地坚持一体化保护修复，打造了“百鸟之巢、巢湖之肾、洪水之库”，被评为“联合国生态系统恢复十年”优秀案例。围绕重点海域，建设“蓝色海湾”“美丽岸滩”“和美海岛”，组织实施了82个海洋生态保护修复重大项目，有效提升了红树林、珊瑚礁、海草床等重要海洋生态系统的质量和稳定性，拓展了优质的亲海空间，增进了市民和游客近海亲海体验。围绕矿产资源集中开发区，协同开展废弃矿山生态修复和污染治理，部署实施了68个历史遗留废弃矿山修复示范工程，创造了更多的“绿色财富”。武汉江夏灵山矿区以矿业文化、农田景观为特色，发展多元生态产业，将废弃矿区打造为灵山花境公园。

“通过这些年的共同努力，大家能感受到美丽中国天更蓝了、地更绿了、水更清了。”孙书贤说。

二是深入学习运用“千万工程”经验，充分发挥全域土地综合整治平台作用，优化农村地区国土空间布局，改善农村生态环境和农民生产生活条件，绘就了一幅幅新时代的“富春山居图”。

浙江省以全域土地综合整治创新驱动“千万工程”迭代升级，推进“山水林田湖草”综合治理和“产村人文景生”融合发展。湖北省孝感市结合全域土地综合整治，开展朱湖国家湿地公园保护修复，每年创造旅游产值超过2000万元，成为“土地综合整治+乡村振兴”的典范。当前，全国各地因地制宜推动全域土地综合整治，望得见山、看得见水的秀美乡村不断呈现。

“下一步，我们将坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，扎实做好生态保护修复工作，为建设人与自然和谐共生的中国式现代化作出更大贡献。”孙书贤说。

持续推进新一轮找矿突破战略行动，坚决端牢国家能源资源饭碗

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。“十四五”期间，自然资源部大力推进新一轮找矿突破战略行动，在许多矿种上取得突破进展。

自然资源部副部长、中国地质调查局局长许大纯介绍了我国矿产资源勘查开发方面有哪些标志性成果。“十四五”以来，自然资源部会同有关部门组织实施了新一轮找矿突破战略行动，累计投入资金近4500亿元，取得了一批重大的找矿突破成果，能源资源保障能力逐步提升、结构不断优化。

能源矿产特别是石油、天然气和铀矿实现重大找矿突破。“十四五”期间，新发现10个大型油田、19个大型气田，同时深层煤层气取得重大突破，仅鄂尔多斯盆地就新增探明地质储量超过3000亿立方米，接近过去10年新增总和，这些储量主要来自大盆地深层和海域深水。新增油气储量大幅增长，支撑保障了我国石油稳产2亿吨，天然气产量超过2400亿立方米。同时，铀矿也取得重大突破，特别是在甘肃泾川和黑龙江嘉荫探获了两个特大型铀矿，夯实了伊犁、鄂尔多斯等5个大型铀矿基地的资源基础，为我国铀矿资源安全奠定了重要基础。

大宗矿产方面，老资源基地焕发生机，新资源基地相继崛起。在老资源基地方面，山西孝义铝土矿、山东胶东金矿、辽宁鞍本铁矿、黑龙江多宝山铜矿和西藏巨龙铜矿、多龙铜矿等新增储量非常可观，大大延长了这些矿山的服务寿命和年限。同时，新的资源基地也在崛起，云南镇雄富磷矿、青海茫崖深层卤水钾盐矿，特别是辽宁省大东沟金矿初步评审金资源量近1500吨，有望成为继山东胶东金矿之后我国又一个世界级金矿。

战略新兴产业矿产也取得重大找矿突破，打造了领先世界的资源供应体系。向科技要资源，突破关键核心技术。一方面，加大勘探力度，发现了“亚洲锂腰带”，这个“腰带”从东向西横跨四川、青海、西藏、新疆四个省（区），长度达2800公里，在这个重要稀有金属成矿带上，已经找到了多个大型和超大型锂矿。同时，突破关键技术，在钾盐卤水中提取锂资源，在低品位锂云母中提取锂资源。还有重要矿产氦气。作为冷却剂、保护性气体，氦气广泛应用于核磁共振、半导体和航空等领域，过去主要依靠进口，现在通过科技攻关形成了在天然气中提取氦气的技术体系，使我国氦气实现了从无到有的重大突破，国内产能可以满足核心需求。

“下一步，我们将持续推进新一轮找矿突破战略行动，加大勘探开发力度，扎实落实各项举措，端牢能源资源饭碗。”许大纯说。

矢志建设“一张图”，全面支撑美丽中国数字化治理

“一张图”是什么？围绕“一张图”建设重点开展了哪些工作？目前取得了哪些进展？

自然资源部副部长庄少勤在回答记者提问时表示，“一张图”指的是自然资源管理和国土空间规划“一张图”，是贯彻落实习近平总书记关于数字生态文明建设和“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”重要指示，厘清“两统一”职责的数字化平台。目前，“一张图”建设主要在三方面取得了阶段性成果。

一是统一现状底图。“现状底图为国土空间治理和自然资源管理提供数据底座。我们以统一的国家测绘地理信息底座和统一的分类标准为基础，统筹国土调查、林草湿荒普查、不动产权属调查等成果，将各类资源资产状态以及它们的空间关系落到‘一张图’上，落到具体地块上，形成空间关系边界清晰、权属明晰、各方认可、共同使用的统一现状底图，解决了以往由于不同部门底图不统一、标准不统一造成的管理矛盾。今年，重庆、浙江等地着力在解决耕地林地认定标准不一样、空间矛盾等方面做了大量工作，有效化解了相关矛盾，同时统筹优化了耕地保护和国土绿化的空间布局，不仅减少了管理矛盾，更维护了群众的合法权益。”庄少勤说。

二是统一规划“一张图”。规划“一张图”是实现“多规合一”的重要手段。国土空间规划包括“五级三类”，在城市这个层面，三类规划体现得比较完整，是“1+N+1”体系，前一个“1”就是总体规划，“N”是专项规划，后一个“1”是详细规划，这体现空间的唯一性。落实“多规合一”，关键是要落实好习近平总书记强调的强化国土空间总体规划对各专项规划的指导约束作用，各专项规划的编制要依据国土空间总体规划，同时与详细规划衔接，统筹落到“一张图”，实现“多规合一”，避免空间的矛盾和规划的冲突。“一张图”不仅实现了“多规合一”，还促进了规划的数字化转型。通过规划的数字化，可以提高规划的科学性、精准性、实施性、可监督性。北京、上海等城市，依托“一张图”统筹各类资源资产以及空间发展需求，开展规划实施体检评估，优化完善详细规划，因地制宜打造社区生活圈、产业社区、商务社区，有效推动城市精细化治理和城市有机更新。

三是统一管理平台，提高行政服务效能。在前面统一底图、统一标准、统一规划基础上，建立统一的国土空间基础信息平台，打通部门之间的数据壁垒和信息孤岛，建立覆盖全域、全类型、全生命周期的数字化治理模式。如：江苏以产权为基础，设立不动产空间单元代码，每一个不动产单元都有唯一的空间代码或“身份码”，实现从规划、建设、不动产登记、自然资源资产运营“一码通”的闭合监管，做到“交地即交证”“交房即交证”，给老百姓带来实实在在的便利。

“当前，我们按照党中央统一部署，正在加快推动‘一张图’的数智化转型，打造国家数字化生态基础设施，不仅为政府部门提供一个基础平台，也为全社会提供服务，有效支撑数字中国建设和数字生态文明建设。”庄少勤说。

增绿就是增优势，植树就是植未来

“在全社会共同努力下，我们共完成了国土绿化面积5.49亿亩，其中造林面积1.85亿亩，相当于一个福建省，新增森林蓄积量相当于一个大兴安岭林区。目前，我国森林覆盖率超过25%，为全球贡献了大约25%的新增绿化面积，成为世界上增绿最多最快的国家。”国家林业和草原局（国家公园管理局）局长刘国洪从三个方面介绍了“十四五”期间，我国在国土绿化方面取得的成绩和变化特点。

第一个特点是科学推进大规模国土绿化，由单一种树植绿向生态系统治理转变，绿色的家底更加厚实。在重点生态区域，组织实施“三北”工程、“山水工程”等重大工程，持续筑牢国家生态安全屏障。特别是习近平总书记发出打好“三北”工程攻坚战伟大号召以来，已经完成建设任务1.64亿亩，科尔沁沙地正在重现稀树草原风光，塔克拉玛干沙漠戴上了“绿围脖”。

在城乡生活区域，持续推进绿化、美化、彩化，全国城市建成区的绿化覆盖率达到43.32%，村庄的绿化覆盖率达到32.01%，城乡居民“推窗见绿、出门入园”，清新环境可感可及。与此同时，“增绿就是增优势，植树就是植未来”理念已经深入人心，全社会爱绿、植绿、护绿蔚然成风。

第二个特点是着力壮大林草产业，由发挥森林的生态效应为主向发挥多重效益为主转变，生态惠民利民更加凸显。刘国洪举了两个例子，第一个例子是在增收就业方面：2024年全国林草产业总产值超过了10万亿元，带动了6000多万人就业增收，浙江安吉的竹子产业创造了192亿元的产值，带动了当地近4万竹农增收。另外，生态护林员队伍全国稳定在170多万名，他们在家门口就能实现就业。第二个例子是在改善生活品质方面：森林是巨大的“粮库”，我国森林食物年产量超过2亿吨，成为继粮食、蔬菜之后第三大重要农产品，仅油茶种植就达到7500万亩，茶油年产量超过了100万吨，这些丰富充实了老百姓的“米袋子”“菜篮子”和“油罐子”。

第三个特点是建立健全全国国土绿化制度体系，由注重扩绿已经转向了扩绿兴绿护绿“三绿”并举。国土绿化更加科学、节俭、务实。坚持规划引领，按照“多规合一”制度，推动绿化相关规划和国土空间规划相衔接，科学确定造林绿化目标任务和空间布局。创新绿化机制，优化天然林保护修复、禁牧休牧和草畜平衡、生态保护差异化补偿制度，有力激发造林绿化的内生动力。强化法治保障，制修订了森林法、湿地保护法、古树名木保护条例等法律法规，为国土绿化提供了坚强的法制保障。完善责任体系，全面推行林长制，在全国设立五级林长，总共有130万人，严格资源保护监管，这几年森林草原的火灾次数和受害面积都处在历史低位。

“国土绿化功在当代、利在千秋。我们将和全国人民一道，持续推进大规模国土绿化，共同把祖国的山变得更绿、水变得更清、家园变得更加美丽。”刘国洪说。

努力构建地灾综合防治体系，保障人民群众生命财产安全

地质灾害防治人命关天，加强地质灾害防治是自然资源部门的一项重要职责。

自然资源部副部长、中国地质调查局局长许大纯在回答记者提问时表示，“十四五”以来，自然资源部门坚持“人民至上、生命至上”，努力构建地质灾害综合防治体系，预报2700余起地质灾害，保障了人民群众的生命财产安全，

加强人防技防相结合，提高预警能力。在人防方面，全国有28万名群测群防员，看紧盯牢地质灾害点。在8万余处受威胁人员较多的灾害点，布设自动化的监测设备，可以监测到雨量和形变等主要关键指标，大大提高预警能力。

实施综合治理，减轻和消除地质灾害风险。“十四五”以来，开展4.26万处地质灾害治理工程，252万名群众得到了保护。各地组织近72万名受地质灾害威胁的群众避险搬迁。工程方面，四川汶川泥石流治理工程和甘肃舟曲滑坡治理工程，取得了很好的效果。

加强风险双控管理，提高风险防范能力。对灾害点和风险区进行动态更新，力争既看住灾害点，又防住潜在风险区。同时，大力开展培训、宣传、演练，把防灾要求传递到基层，普及到受威胁群众，努力让人人都知晓防范应对措施。

加强协同联动，形成地质灾害防治合力。“地质灾害防治是一项系统工程，在工作中，我们与气象、应急管理、教育、住建、交通运输、水利等部门建立了联动机制。同时，我部有近300名专家常年包片蹲点，各地有1500余支专业队伍驻县包乡，指导地质灾害防治。新闻媒体在宣传防灾减灾方面也发挥了重要作用，在全社会形成了防灾合力。”许大纯介绍。

“下一步，我们将针对极端天气增多的事件加强研究，特别是加强致灾理论研究，提高预警及时性和有效性，切实保障人民群众生命财产安全。”许大纯说。

有序推进中国特色国家公园建设，让好山好水好生态持续造福民生福祉

国家公园体制从探索到实践已经10个年头，首批5个国家公园已正式设立运行，“十四五”时期，我国国家公园建设取得了哪些成效？

国家林业和草原局（国家公园管理局）局长刘国洪在回答记者提问时表示，“十四五”期间，我国国家公园建设迈出了重大步伐，可以用三句话来概括重要进展：一是体制试点全面完成，二是制度框架基本建立，三是首批5个国家公园正式设立运行。

刘国洪从三个方面介绍了国家公园建设的主要成效：一是实行整体保护，生态系统得到大尺度、全要素提升。坚持山水林田湖草沙是一个生命共同体理念，打破了部门和行政区划边界，系统性整合提升保护空间，首批5个国家公园整合了原有的120多个自然保护地，生态系统多样性、稳定性、持续性得到了明显提升。三江源国家公园实现了长江、黄河、澜沧江源头的整体保护，近五年向下游输送水量增加50%，达到了900亿立方米，有力维系了“中华水塔”乃至亚洲水生态的安全命脉。大熊猫国家公园实现了我国野生大熊猫集中分布区和主要繁衍栖息地的完整统一、相互贯通，“国宝”有了更加广阔、更加舒适的家园。东北虎豹国家公园野生虎豹数量分别从试点初期的27只、42只，增长到了70只、80只左右。海南热带雨林国家公园几近灭绝的海南长臂猿，成为全球长臂猿中唯一持续增长的种群。武夷山国家公园成为全球同纬度最完整的中亚热带森林基因库。

二是坚持共建共享，生态保护和民生改善实现双赢。坚持保护生态、绿色发展、改善民生三者相统一，通过生态管护、生态搬迁、特许经营等多种形式，吸纳当地居民直接参与国家公园的建设和管理。首批5个国家公园近5万人通过家门口就业，年人均获得工资性收入1~2万元。依托好山好水好生态，“绿水青山”已经成为老百姓的“金山银山”。东北虎豹国家公园推动黄牛养殖转型，当地老百姓发展黑木耳等林下产业，年人均增收2万多元。武夷山国家公园推广建设生态茶园，引导茶农提高茶叶品质，带动茶产业链产值达到150亿元。大熊猫和海南热带雨林等国家公园的特色文旅产业蓬勃发展，成为接受自然教育的生动课堂。

三是注重机制创新，国家公园体制“四梁八柱”基本形成。坚持统一设置、分级管理、分区管控，着力构建统一规范的管理制度。在管理体制上，初步形成了中央直管和中央委托省级人民政府代管这两种国家公园的管理体制，建立起主体明确、责任清晰、密切配合的央地、部门、园地协同联动机制。目前，首批5个国家公园都建立起了局省联席会议机制。在制度建设上，正在制定国家公园法，修订自然保护区条例和风景名胜区条例。四川、陕西、甘肃以“三省决定+四川条例”这样的形式，联合保护大熊猫国家公园。福建、江西两省加强协同立法，实现了武夷山国家公园共治共管。在支撑保障上，建立起中央投入为主、社会共同参与的多元化资金保障制度和“天空地”一体监测体系。

“下一步，我们将严格把握设立标准、科学规范空间秩序、系统修复整体生境，持续抓好生态惠民，高水平推进中国特色国家公园建设，更好保护生态环境和生物多样性，更好造福人民。”刘国洪说。（焦思颖）

来源：京津冀消息通