摘要：江苏省作为全国经济强省，2024年GDP突破13万亿元，但其企业退休人员养老金水平却持续引发社会争议。据抖音平台数据显示，相关话题播放量超2亿次，点赞量近5万，评论区充斥着"苏大强养老远不如浙江""30年前标准算养老金"等质疑。这一现象背后，折射出制度设计与社

江苏省作为全国经济强省，2024年GDP突破13万亿元，但其企业退休人员养老金水平却持续引发社会争议。据抖音平台数据显示，相关话题播放量超2亿次，点赞量近5万，评论区充斥着"苏大强养老远不如浙江""30年前标准算养老金"等质疑。这一现象背后，折射出制度设计与社会现实的深层矛盾。

一、历史计发规则的"时间错位"困境

直至2024年1月前，江苏过渡性养老金计算仍沿用1995年的社平工资标准。例如，2000年退休人员按当年600元社平工资计算过渡性养老金仅120元，而当前通胀水平已使实际购买力大幅缩水。这种几十年不变的计算方式，导致早期退休人员养老金长期低于物价涨幅，形成"越调越不公"的局面。

南通退休人员王女士反映："我们1998年退休时工资300元，现在养老金2800元，看似增长9倍，但同期房价涨了30倍，生活压力巨大。"这种制度设计与现实脱节的矛盾，直接导致1995年前退休群体成为"被遗忘的一代"。

二、双轨制遗留的结构性失衡

数据显示，2023年江苏机关事业单位退休人员月均养老金达9030元（含住房补贴），而企业退休人员仅2773元，两者差距达3.25倍。更值得关注的是，同为长三角省份，浙江企业退休人员月均养老金3960元，比江苏高出42.8%。这种"经济强省、养老洼地"的反差，暴露出制度设计的区域失衡。

苏州某纺织厂退休职工李师傅算了笔账："我工龄35年，养老金2900元；邻居公务员退休25年，拿8500元。同样交税缴费，差距却这么大，公平何在？"这种双轨制遗留的分配不公，成为激化社会矛盾的重要诱因。

三、调整机制的"马太效应"

尽管近年江苏养老金调整采取"定额+挂钩+倾斜"模式，但挂钩调整部分的"多缴多得"原则实际加剧了收入差距。2024年调整方案显示，按养老金水平挂钩比例为0.4%，导致高养老金群体绝对增量更大。例如，月领8000元者增加32元，而月领2000元者仅增8元，差距进一步拉大。

四、人口结构变化的倒逼压力

2024年江苏人口自然增长率为零，老龄化程度加深，养老保险基金支付压力凸显。尽管全省基本养老保险基金累计结余6514亿元，但人均养老金水平仍低于全国平均。这种"总量充足、人均不足"的矛盾，反映出基金分配效率的低下。

扬州某社区调查显示，60%的企业退休人员需通过兼职维持生计，部分高龄老人甚至捡拾废品补贴家用。这种现象与江苏"强省富民"的发展定位形成鲜明反差。

五、改革滞后的制度性矛盾

面对社会质疑，江苏省人社厅虽在2024年启动过渡性养老金纠错增发工作，但不但不补发历史亏欠，还要分三年才能增发到位，甚至2002年前退休的人员也未有覆盖。

同时江苏养老金计算，还存在诸多未准确执行国家和省人社厅法律法规和政策的问题，涉嫌故意少算错算。财政补贴如过节费等均未考虑企退。

当年人大通过的《江苏省计划生育条例》规定的独生子女父母退休增发5%养老金，更是被省政府变成了2400-3600元，一次性了结。

综上，江苏2024年1月，对过渡性养老金这种"头痛医头"的局部调整，未能触及制度深层问题。

正如网友所言："江苏需要的不是个别政策补丁，而是系统性的养老金改革。"在经济高质量发展的背景下，如何构建公平可持续的养老保障体系，已成为江苏亟待解决的民生课题。这场由养老金引发的争议，本质上是社会转型期利益调整矛盾的集中显现，考验着政府的治理智慧与改革勇气。

来源：丹妮社评一点号