摘要：近日，上海对边走边抽烟的“游烟族”出手了。据此前报道，2025年3月中旬起，上海率先在武康路、豫园商城、新天地、外滩、南京路步行街、陆家嘴商圈、今潮8弄、蟠龙天地等8个中外游客集中、人群密集的“网红”地标场所推进室外“游烟”治理，形成示范效应。

近日，上海对边走边抽烟的“游烟族”出手了。据此前报道，2025年3月中旬起，上海率先在武康路、豫园商城、新天地、外滩、南京路步行街、陆家嘴商圈、今潮8弄、蟠龙天地等8个中外游客集中、人群密集的“网红”地标场所推进室外“游烟”治理，形成示范效应。

图源：解放日报

室外二手烟、"游烟"频发，严重降低市民出行体验和生活质量，对公共环境和市民健康也造成极大的负面影响。

根据《上海市公共场所控制吸烟条例》，借鉴国际先进地区和城市的经验，市爱卫办会同相关成员单位联合宣传倡导室外不随处吸烟，向全市八类重点场所的管理方及主管行政部门提出工作要求：

一、室外排队等候区对景区、饭店、饮品店等场所工作人员加强烟草危害健康知识及控烟劝阻技能培训，在排队区域增设劝阻吸烟及烟草危害相关健康提示；

二、人行道和路口红绿灯等候区域在有语音播报提示的路口增设不吸游烟的倡导提醒，由控烟志愿者开展劝阻；

三、室外游乐场把“不随处吸烟”写入游客须知，对园区职工加强烟草危害健康知识及控烟劝阻技能培训，由园区管理方安排专（兼）职控烟工作者，在游乐场开放期间进行巡查；

四、公交车站张贴禁烟标识，或在地面或其他醒目处进行喷绘，在站台宣传栏设置烟草危害及“不随处吸烟”等健康宣传提示，站台内不得放置烟灰缸等烟具，由公交站点运营企业定期安排保洁人员对站台进行管理；

五、商场及商务楼出入口由物业负责管理商场、楼宇控烟工作，增加对驻场商户、楼宇租户及业主的控烟宣教，在入驻及租用合同条款中增设控烟相关条款，在远离出入口处依据《室外吸烟点设置与管理要求》合理规范设置室外吸烟点，由安保人员负责引导吸烟者至指定区域吸烟；

六、学校门口充分利用校园广播、健康教育课、班队会、家长会等组织形式开展控烟宣传教育，并设立“无烟校园”标志，提示在等候区域不吸烟，若外来人员有吸烟行为，安保人员及执勤人员及时提醒、劝阻；

七、医院大楼门口设立“无烟医院”标牌，若发现随处吸烟者，由安保人员和志愿者负责提醒、劝阻，在门诊大厅内播放烟草危害、吸烟与疾病的主题健康科普视频，加强戒烟门诊宣传并提升戒烟服务能级；

八、地铁站出入口依据出入口特点设置控烟标识及标线，对职工加强烟草危害健康知识及控烟劝阻技能培训，对站口吸烟者进行劝阻，对各出入口进行定期巡查督导。

据央视新闻报道，按照《上海市公共场所控制吸烟条例》规定，目前市民游客在幼儿园、中小学校、少年宫、医院、体育场馆、演出场地、文物保护单位，还有人群聚集的公共交通工具等候区域等公共场所，发现“游烟”，可以拨打12345热线进行举报，违者个人最高罚款200元，场所最高罚款30000元。

图源：央视新闻

那从法律上该如何看待此事？

头条号作者“蚂蚁说法”@蚂蚁说法 对此进行了分析。

《公共场所卫生管理条例实施细则》第十八条，

室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。
公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。
从这一条来看，细则只是禁止室内公共场所吸烟，并没有禁止室外的公共场所吸烟。

这是不是说，上海无权禁止室外吸烟呢？

《上海市公共场所控制吸烟条例》第二条，

本市公共场所的控制吸烟工作（以下简称控烟工作）适用本条例。

前款所称控烟工作，是指采取有效措施，禁止在本条例规定的禁烟场所吸烟。

《上海市公共场所控制吸烟条例》第三条，

本市控烟工作实行“限定场所、分类管理、单位负责、公众参与”的原则。

重点在第三条，限定场所。意思是上海可以限定某些地方禁烟，所以上海对8个网红地禁烟没有问题。

来源：零度时评