特朗普签下总统令，决定改“国防部”为“战争部”？谣言该停下了

摘要：诚然，特朗普5日确实曾签下命令，允许美国国防部被称为“战争部”，但是，特朗普签署的不是总统令，而是行政令。大家可能会有点奇怪，觉得我较真太多余了，总统令和行政令，不都是特朗普签署的吗？

近日网络上流传有这样的消息，特朗普连签几道总统令，其中就包括改“国防部”为“战争部”的说法。真的是这样吗？

答案是，很多伪专家又开始习惯性想当然了，觉得只要是总统签署的命令，都叫总统令，其实不然，总统令在美国政坛是一个专有名词。

诚然，特朗普5日确实曾签下命令，允许美国国防部被称为“战争部”，但是，特朗普签署的不是总统令，而是行政令。大家可能会有点奇怪，觉得我较真太多余了，总统令和行政令，不都是特朗普签署的吗？

有这样认知的朋友，我不会与你们辩论，你们说了，就是你们对。但是大家请记住：对于美国政府乃至整个国际政坛而言，美国的总统令和行政令是存在根本差异的，因为对于政治家而言，一个字眼的差距，实际意义差别是非常大的。

比如同样是在联合国通过的决议，是联合国安理会通过的决议，还是联合国大会通过的决议，就存在根本差异，因为安理会能够授权发起军事行动，联大可不行，所以俄罗斯和以色列从来不怕联合国，因为联大通过的决议，对它们没有强制约束性，安理会的决议对它们有约束力，但因为一票否决权的存在，安理会无法通过对它们不利的决议。

美国总统令和行政令，虽然都是美国总统在行使行政权力时使用的文件，但类型不同，在法律依据、目的和效力上也存在一些区别。这一点大家看看英文原文更能发现差异，总统令是Presidential Proclamation，行政令是Executive Order，大家可以注意到，总统令本质上其实是一种公告（Proclamation），行政令才是真正的命令（Order）。

事实上，总统令是基于宪法赋予总统的权力，主要是宣布某一事项或政策的正式声明，比如外交事务、国家紧急状态或者基于国会通过的法律授权，它本质上偏向于一种公告，行政意义并不大。行政令的权力则基于宪法或法律授权，主要是总统对联邦政府机构或行政部门发布的具有法律效力的指令，总体来看，总统令强在象征意义，行政令的实际意义则比总统令更大，这次特朗普签署的就是行政令。

这样一说，大家就可以发现总统令和行政令的差异，哪个更厉害？只能说总统令更庄重，行政令则是要求政府机构贯彻一项政策，实际意义其实比总统令更大。有意思的是，基于以上逻辑，总统令其实和中国古代的圣旨一样。