摘要：关于上世纪90年代至本世纪初民间关于中国设立“五十省”的讨论，其根源可追溯至学术界长期存在的行政区划调整争议、历史分省传统，以及特定时期的政策信号被误读等因素。以下是这一讨论形成的主要背景与依据：
关于上世纪90年代至本世纪初民间关于中国设立“五十省”的讨论，其根源可追溯至学术界长期存在的行政区划调整争议、历史分省传统，以及特定时期的政策信号被误读等因素。以下是这一讨论形成的主要背景与依据：
清末民初的废省论与缩省思潮自清末维新派康有为、梁启超提出“废省存道”主张以来，缩省以减少行政层级、加强中央集权的思想便成为学术界讨论的焦点。康有为曾批评清朝省制层级冗杂，主张仿效日本“直隶国家”模式，减少行政层级。梁启超进一步提出“改省为道”，认为现行省区过大导致治理效率低下，需逐步缩小省域规模。这些思想为后来的分省讨论提供了理论基础。近代分省实践的启发
清末民初的实际案例（如1904年短暂设立的江淮省）及多次分省尝试（如徐州建省风波），均显示地方对调整行政区划的现实需求。尽管多数方案未成功，但此类尝试成为后来讨论的参考范本。官员言论的曲解传播
2004年，民政部区划地名司司长戴均良在接受香港《文汇报》采访时提到“中国设50个左右省级政区较合理”，但强调这是个人学术观点，且需条件成熟才可实施。然而，部分媒体断章取义，将其解读为“国家将设50省”的政策信号，导致谣言长期传播。学术争议的公众化
学术界关于缩省可行性的争论（如省直管县改革、减少行政层级等）被公众简化为“分省”议题，进一步引发民间猜测。例如，宪法中未明确“地级市”层级的规定，被部分人视为分省的法律依据。省域规模与治理效率的矛盾
中国各省面积和人口差异悬殊（如新疆与江苏），部分省份管辖县级单位过多（如四川有183个县级区划），导致管理难度大。缩省支持者认为，分省可提升治理精细化水平。区域发展不平衡的催化
经济发达地区（如苏南）与欠发达地区（如桂北）的差异，使得部分区域产生独立发展的诉求。例如，江苏内部长期存在“十三太保”的地域文化割裂现象，历史上多次分省提议（如江淮省）均与此相关。
尽管民间讨论热烈，但官方始终未正式推动大规模分省。民政部多次澄清“五十省”仅为学术观点，强调现行改革重点在于优化行政层级（如强县扩权），而非拆分省份。近年来，随着区域协同发展战略（如京津冀、长三角一体化）的推进，分省议题逐渐淡化。
“五十省”讨论的本质是学术界与民间对治理现代化的探索，其根源包括历史分省传统、学术理论争鸣、媒体误读及区域发展诉求。尽管该设想缺乏政策支持，但反映了公众对行政效率与公平的关切，也为未来的渐进式改革提供了思考维度。
来源：靖江节度使