摘要：共同富裕是社会主义现代化建设的本质要求，是新时代中国式现代化的重要特征。党的二十大报告明确提出，“要扎实推进共同富裕，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系”。浙江承担着高质量发展建设共同富裕示范区的重大使命，计划到2025年推动示范区建设取得明显
转自：衢州日报
胡俊青
共同富裕是社会主义现代化建设的本质要求，是新时代中国式现代化的重要特征。党的二十大报告明确提出，“要扎实推进共同富裕，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系”。浙江承担着高质量发展建设共同富裕示范区的重大使命，计划到2025年推动示范区建设取得明显实质性进展。在这一战略背景下，山区省际交界地区因其地理区位特殊、发展基础薄弱、区域协同机制不完善等现实挑战，成为推进共同富裕的重点和难点区域。衢州市地处浙江西部，与江西、福建两省接壤，是典型的山区省际交界城市。近年来，衢州从区域协同联动、城乡融合发展、产业转型升级三个着力点出发，积极推进山区省际地区实现共同富裕。
区域协同联动：
打破行政壁垒，推动省际融合发展
山区省际地区往往面临“行政区划边界”与“经济合作边界”不一致的困境。由于行政壁垒、政策差异、资源分割等因素，省际交界地区易陷入“政策洼地”和“发展边缘化”状态。因此，推动区域协同联动是实现共同富裕的基础路径。一是建立跨省合作机制。衢州主动对接江西上饶、福建南平等地，推动建立常态化合作机制，如设立“浙闽赣省际合作示范区”“闽浙赣皖九方经济区”，在基础设施互联互通、产业协作共建、生态环保共治等方面开展深度合作，落地省际交界地带协同救援的制度。通过统一规划、联合招商、利益共享，实现区域资源优化配置。二是推进基础设施一体化。基础设施互联互通是促进区域协同发展的关键。衢州积极加快高铁、高速、物流通道等基础设施建设，打通与周边省份的“断头路”和“瓶颈路”，衢州通过与华夏航空合资成立衢州航空公司，共建四省边际航空枢纽；在断航半个多世纪之后，钱塘江中上游航道通航全线恢复；衢宁铁路全面通车，杭衢高速铁路加速建设，提升区域交通可达性，提出打造“四省边际交通物流桥头堡”。同时，推进数字基础设施共建共享，打造四省边际数字变革桥头堡。三是深化政策协同创新。在财政、金融、土地、人才等政策方面，探索跨区域协同机制。例如，可推动“省际人才共享”“跨区域税收分成”“产业转移补偿”等制度创新，破解区域发展中的政策壁垒，增强区域整体竞争力。
城乡融合发展：
缩小发展差距，提升基层公共服务水平
城乡发展不平衡是山区省际地区实现共同富裕的主要制约因素之一。推进城乡融合发展，既是破解“三农”问题的关键，也是实现全域共同富裕的必由之路。一是完善城乡基础设施一体化布局。衢州农村水、电、路、气、通信等基础设施提档升级，推动城乡公共服务均等化。通过“数字乡村”建设，提升农村教育、医疗、文化等公共服务水平，缩小城乡生活品质差距。二是推动资源要素双向流动。打破城乡二元结构，促进人才、资本、技术等要素在城乡之间自由流动。例如，鼓励城市资本下乡投资农业产业化项目，推动乡村资源“变现”；同时，引导农村劳动力向城市和产业园区有序转移，提升就业质量与收入水平。三是探索多元化乡村发展模式。结合衢州山区特色，因地制宜发展生态农业、乡村旅游、农村电商等新业态。例如，依托开化钱江源国家公园生态优势，发展生态旅游和康养产业；依托江山、常山等地特色农产品，打造“一村一品”特色农业品牌，推动乡村产业振兴。
产业转型升级：
激发内生动力，构建高质量发展新格局
产业是实现共同富裕的核心支撑。山区省际地区普遍面临传统产业占比高、新兴产业培育不足、产业链条短等问题。因此，必须加快产业转型升级，构建以绿色、数字、融合为导向的现代产业体系。一是推动传统产业绿色转型。衢州聚焦聚力工业强市，应加快化工、建材等高耗能产业的绿色低碳改造。通过技术升级、节能降耗、清洁生产等方式，推动传统产业向绿色制造、智能制造转型。同时，大力发展循环经济，推动资源高效利用。二是培育新兴产业集群。围绕数字经济、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，加快布局一批重点项目和产业园区。依托衢州智造新城，打造新能源电池、高端装备制造等产业集群，形成新的经济增长极。三是促进产业融合协同发展。推动“产业+生态”“产业+文旅”“产业+数字”等多元融合发展。例如，将农业与旅游、康养、文创深度融合，发展“农业+”新业态；推动制造业与信息技术融合，发展智能制造和工业互联网，提升产业附加值和竞争力。
山区省际地区实现共同富裕是一项系统工程，必须坚持区域协同、城乡融合、产业转型“三轮驱动”，构建以政府引导、市场主导、社会参与的多元发展格局。衢州市作为浙江山区省际地区的重要节点城市，其发展经验具有一定的代表性。未来，应进一步强化省际合作机制、优化城乡资源配置、加快产业转型升级，持续提升区域发展能级和民生福祉，通过制度创新、政策支持和项目带动，衢州有望在新一轮区域协调发展中实现弯道超车，走出一条具有山区特色、省际协同、共同富裕的新路子。
来源：新浪财经
