摘要：在特朗普拒绝取消对印关税的背景下，印商工部长戈亚尔（Piyush Goyal）表示，希望2025年11月前对美达成双边贸易协定。9月1日，特朗普在社交媒体发文称，“印提出将其关税降至零，但为时已晚……他们早该这么做”，并批评印自俄进口石油、武器，但“极少向美采
2025年9月4日 总第1029期
值日编辑：崔洛宾 王思远 林熙泇
审核：王若桐 范家菀
执行主编：陈卓
印商品征收关税位居亚洲最高。图源：路透社
《印度快报》、彭博社9月3日报道，在特朗普拒绝取消对印关税的背景下，印商工部长戈亚尔（Piyush Goyal）表示，希望2025年11月前对美达成双边贸易协定。9月1日，特朗普在社交媒体发文称，“印提出将其关税降至零，但为时已晚……他们早该这么做”，并批评印自俄进口石油、武器，但“极少向美采购”。9月2日，特朗普在白宫记者会上表示，印向美征收“几乎全世界最高关税”，美印贸易关系并不平衡，并称不考虑取消对印关税。分析人士表示，自美推迟原定于8月25日的代表赴印谈判行程后，双方尚未宣布新一轮谈判时间，但有迹象表明双方仍为缓和关系保留空间。戈亚尔9月2日出席2025全球投资者年会时表示，希望“事态尽快重回正轨”，美印在11月前后达成双边贸易协定协议。美财长贝森特（Scott Bessent）也表示，印价值观与美更相近，而非中俄，美印最终会解决贸易问题。另据悉，为应对美关税压力、拓宽出口市场，印商务秘书（Commerce Secretary）巴特瓦（Sunil Barthwal）正与欧盟官员就自贸协定进行磋商，双方9月8日拟启动第13轮谈判。
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印财长西塔拉曼（Nirmala Sitharaman）与GST改革。图源：Hans India
《金融时报》《印度快报》9月3日报道，莫迪政府商品与服务税（GST）改革计划遭卡纳塔克邦等地方力量质疑“妨碍邦增收”“惠不及民众”。8月15日，莫迪政府公布新一轮商品与服务税（GST）改革方案，计划全面下调消费税以提振市场活力。具体而言，印GST体系原设5%、12%、18、28%四个税档，拟改为基础税率、低档税率、高档税率三档向国际标准靠拢：一是拟将汽车、空调、冰箱等商品最高税率从28%降至18%，而黄油、果汁、果干等日用商品税率从12%调至5%。二是拟对网络游戏、烟草等“罪恶和不良商品”征收40%的高额特殊税，以增加印央地两级财政收入。然而，石油、电力、房地产等关键领域仍未被纳入GST体系。值得注意的是，GST改革方案引发卡纳塔克邦、喀拉拉邦等邦质疑：一是担忧下调税率产生的税收损失由各邦承担，将致地方财政吃紧，妨碍治理。卡纳塔克邦财长表示，改革造成的收入损失，高达70%由各邦承担，预计卡邦每年收入缺口恐达1500亿卢比（Rs 15,000 cr）。喀拉拉邦财长表示，改革恐导致邦年度财政收入减少10亿美元（$1bn），严重妨碍邦政府执行各类福利项目。反对党执政邦还提交联合声明称，要求中央政府“保障地方收入与财政稳定”，强调中央政府至少五年内应对损失的财政收入（即年度财政收入增幅低于14%的部分）给予补偿。二是担忧税率大幅下调时利润流向企业，但未惠及普通民众。例如，莫迪政府公布改革计划后，印水泥商家预期产品税率将降低，遂上调价格。三是印2025年为解决GST纠纷设立的法庭仍未开始运作，而即便开始运作，也可能出现案件积压、难以解决的问题。
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不丹犯罪分子。图源：《外交学人》
《外交学人》9月3日报道，不丹深度卷入南亚毒品走私网络，官方正严肃采取行动加以应对。当前，大量大麻通过不丹东南边界的桑德鲁琼卡尔（Samdrup Jongkhar）走私至印阿萨姆邦乌达尔古里（Udalguri），并销往孟加拉国。不丹官方数据显示，2023至2024 年，该国多达3678名24岁以下青少年因涉毒犯罪被捕，占所有毒品案件被捕人数的50%以上。分析称，不丹涉毒犯罪日益猖獗主因有三：一是印不边境绵长、漏洞多，走私便利。二是印东北西里古里走廊（Siliguri Corridor）存在多个走私中心，易影响不丹。三是南亚毒品走私通道纵横交错，部分毒品生产转移至不丹。海洛因、苯丙胺类兴奋剂（ATS）从缅甸流出，处方药流向印东北及孟加拉国，生鸦片、大麻从印东北流入孟加拉国。不丹为遏制涉毒犯罪，已采取多项措施：一是与印签署谅解备忘录（MoU），便利两国警方定期共享信息，开展联合调查，识别打击涉及毒品、麻醉品、精神药物走私的国际网络。二是启动全国性大麻铲除计划，以减少获取大麻的途径。
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图源：Money control
印媒“Moneycontrol”9月3日报道，业内人士表示，中印关系虽逐步回暖，但莫迪政府不会立即“松绑”华为、中兴在印业务。2021年6月，印依据《国家电信安全指令》（NSDTS）收紧监管标准，要求印所有电信运营商仅能向“可信供应商”采购设备，实质上将华为、中兴“排除在印5G市场之外”，并强化对中企及其所提供电信设备的监管力度。由于未获“可信来源”认证，华为、中兴迄今无法参与印5G部署，只能在获印政府特别豁免情况下，为沃达丰创意（Vodafone Idea）、巴蒂电信（Bharti Airtel）、印国企“BSNL”三家运营商维护升级旧网络设备。然而，爱立信、诺基亚、三星等其他外企已顺利获得认证，与印多个主要运营商签署设备供应合同，占据印5G市场主导权。此外，中企获“可信来源”许可也并非易事，企业需全面披露股权结构、软硬件技术规格等关键信息。印知情官员明确指出，“非可信来源设备”不得接入印网络，政府“不会改变这一立场”。与此同时，莫迪政府也要求运营商定期上报“中国设备使用情况”，旨在降低潜在风险。分析指出，若无更广泛政策松动，华为、中兴等中企未来仍难以重返印电信设备市场。
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印 2023年上半年电动汽车市场数据。图源：Canalys
彭博社9月2日报道，特斯拉在印遇冷，7月中旬开售以来，订单仅约600辆，相当于2025年上半年全球4小时的平均交付量。据悉，特斯拉原计划2025年向印运送电动汽车2500辆，但目前已降至350-500辆。首批特斯拉预计9月初从上海启运，交付孟买、德里、浦那、古尔冈四城买家。分析指出，特斯拉在印市场表现不佳有原因有三：一是定价过高。鉴于印电动汽车进口关税较高，特斯拉Model Y基础款车型在印售价超600万卢比（6million rupees，约合6.8万美元），远高于印主流电动汽车约220万卢比（2.2million rupee）的售价，脱离印大众消费者承受范围。二是政治环境变化。当前印美关系紧张，导致特斯拉“寄望于印下调电动汽车进口关税”的愿望落空。此外，特斯拉首席执行官马斯克（Elon Musk）与特朗普的关系也一定程度阻碍其在印发展。三是电动汽车在印市场销量本身偏低，仅占印汽车总销量约5%。但知情人士透露，特斯拉仍在“谨慎扩张”印国内市场。目前，特斯拉已在孟买和德里建设超级充电站，并计划在南印开设第三家体验中心。
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图源：南亚之音
美智库史汀生中心刊物《南亚之音》8月20日发表题为《印度须“提质升级”才能在西印度洋与中国竞争》的评论认为，在围绕印度洋岛屿国家的影响力竞争中，印度相对中国已落下风，印需在制度经济政治军事等多方面采取措施对华追赶。本文作者坦比（Radhey Tambi）系印智库空军力量研究中心（CAPS）高级研究助理。
传统上，印在印度洋岛屿国家的影响力压倒中国。殖民时代，印曾向许多印度洋国家输出大批劳工，而中国向该地区移民稀少。上世纪60至70年代印度洋岛屿国家纷纷独立后，印利用历史联系同他们建立密切外交、防务、经济伙伴关系。1981年，印与马尔代夫签署贸易协议，协助塞舌尔建立国防学院，在毛里求斯建立甘地学院。印在军事方面也曾多次介入该地区，包括1986年以“特种部队援助”的方式帮助塞舌尔政府挫败政变；1988年派遣空降部队和海军支援马尔代夫总统粉碎军事政变等。
然而，相较于中国，印在印度洋岛屿国家的影响力正落于下风。在外交方面，中国在印度洋六个岛屿国家均设有外交机构，而印仅在五国设有外交机构——印驻马达加斯加使馆负责处理科摩罗工作。在机制合作方面，印没有面向印度洋区域设置整体性合作机制，且对相关国家关系深受选举周期影响。而中国则通过“中国-印度洋区域论坛”和“中国-非洲合作论坛”等多边机制稳步推进区域合作。在贸易方面，中印均对印度洋岛屿国家保持贸易顺差，但中国出口商品更加多样化，且主导资本密集型产品，而印主要出口农产品。中国经济影响力还体现在公私部门结合这一点上——中国既在官方层面积极提供援助，也通过非政府组织、私人机构开展投资，提供基建、医疗、教育等多领域支持，满足岛屿国家多元现实需求。然而，印则过度依赖国有企业等公共部门，其私营部门影响力主要局限在大型财团。军事方面，中国在印度洋岛屿国家的存在也稳步增加。
中印在印度洋岛屿国家的竞争尚处于早期阶段，更关注占据关键战略位置的国家。然而，印度已相对中国落后，这意味着印需要采取措施巩固自身“印度洋净安全提供者”和“区域核心行为者”的自我期许：一是加强外交、制度、军事、经济投入，培育面向域内国家的制度化合作框架，以便在有关国家内政变动时提供稳定性保障。二是加强安全防务合作，除向岛屿国家增派国防武官外，印还应向他们提供现代化武器和军事人员能力建设。三是拓宽经济合作领域，与旅游机构建立制度化合作，吸引更多印游客前往旅游，并通过电影产业加强文化联系。四是建立多元化政治联系，与岛屿国家各政治派别加强联系，避免其政府更迭造成关系波动。
本期编辑：任徵淼
本期审核：单敏敏
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来源：南亚研究通讯