摘要：上海是国际化大都市，每年从国内外抵达上海的旅客数以亿计，在“入沪第一站”选择“打车”抵达目的地的人，近年来越来越多，打车体验也越来越关系城市形象。

飞机场、火车站等，是城市形象的“第一道门”；出租车，有着城市文明“流动窗口”之称。

上海是国际化大都市，每年从国内外抵达上海的旅客数以亿计，在“入沪第一站”选择“打车”抵达目的地的人，近年来越来越多，打车体验也越来越关系城市形象。

出租车曾是上海的一张“城市名片”。白手套、白衬衫、白座套，规范、礼仪、文明，许多人是从这些记忆开启上海印象的。

但如今，金字招牌有所褪色，纠纷投诉时有发生。人民网·领导留言板、“12345”热线等平台上，许多外地游客关于在上海的火车站、机场打车的投诉，数量不菲。今年暑期，与“入沪第一站”打车有关的网络舆情时有发生，有的还引发较大关注。

为此，大江东记者多路出击，实地探访，深度调研。即日起，推出3篇系列报道，就“入沪第一站”的打车问题，看现象、析原因、提建议，共同实践“人民城市人民建”的理念，让出租车这个上海昔日的“金字招牌”重新擦亮。

“入沪第一站”的打车情况，究竟如何？

近期，大江东记者多次前往上海虹桥火车站（简称虹桥火车站）、虹桥机场、上海火车站（简称上海站）、浦东机场4个主要交通场站，实地体验。

视频：记者实地调查“黑车”

调查发现，各场站出租车包括网约车，整体情况良好，管理有序、秩序井然。但仍有“黑车”游弋，存在“揽客人+司机”的“一条龙”服务，网约车私自拉客逃避平台监管情况存在，短途打车难问题仍是老大难。

虹桥火车站，“拉箱揽客”很普遍

七月底，一则“家属称19岁少年因打车错付款轻生”的新闻报道受到广泛关注。据家属介绍，这名江西少年在虹桥火车站出站时，与司机私自约定了100元车费，因操作失误支付成了1010元。

该事件引发的民事纠纷目前已立案，最终结果有待司法机关调查裁判。但“火车站”“打车”“私约”等敏感词，再次触发“入沪第一站”的关切。

记者曾多次在虹桥火车站往返，比较熟悉打车情况。该车站设有多个出租车上车点，出租车打表计价；也有网约车上车点，网约车按照平台费用结算。为何会出现旅客与运营车辆私自约定车费的情况？

为了一探究竟，记者特意挑选了一个“可能”会出问题的时间段前去调查。

7月24日晚上11时30分许，记者来到虹桥火车站。此时，从火车站去往市区的地铁均已停运。记者选择打车回市区，通过滴滴打车平台下单后，按照平台的指引，准备前往虹桥火车站P9停车库B1临时上车点等候接单的网约车。

刚走到停车库门口，一名中年女子迎了上来，“打车吗？正规网约车，不用等，上车就走。”看记者没搭腔，该女子再次询问，“杨浦、宝山方向都有的，去哪里？”

见记者不应声，她便转移目标，询问其他乘客。现场观察发现，在前往P9停车场的路上，像她这样正在揽客的人员还有两三个。不一会儿，就有乘客拉着行李箱跟随他们向停车场里面走去。

这些拉客口中的“正规网约车”，真的正规吗？为什么不在平台接单？

为了弄清楚这些问题，7月31日，记者一行再次来到虹桥火车站实地探访。

打车前，记者先在滴滴平台上查看了网约车上车点。根据平台指引，虹桥火车站网约车上车点主要设置在P9停车库和P10停车库，有P9停车库地面、P9停车库B1、P10停车库B1三个上车点。

下午4时左右，在前往P10停车库网约车上车点的路上，一名黑衣男子主动询问记者一行是否要打车，得知目的地是陆家嘴地区的东方医院，他给出一口价140元。记者以车费太贵为由离开。

白衣男子拦住记者一行揽客。王祎辰摄

随后，走进P10停车库，在跟随指引走向网约车上车点的路上，又有一名白衣男子半路揽客，同样的目的地，他给出一口价是130元，此时，滴滴平台上的快车选项显示价格约为90元。

约下午5时左右，记者一行又来到P9停车库，根据现场标识指引前往该车库网约车上车点。路上，记者注意到，有多人在此拉客。其中一名男子告诉记者，这个时间点是打车高峰，即便打到网约车，车子也进不来，车都堵在外面了。

“我那车上什么证件都有。”谈好价格后，他带着记者一行朝网约车上车点的反方向走去，在半路上才得知，原来他并非司机本人，来到一辆成色较新的品牌新能源车前，记者被“转手”交给了他的“一位兄弟”。

“网约车”绕开平台线下 拉客属黑车，有法律风险

记者打到的“黑车”停在停车场内。王祎辰摄

在车上，这位司机直言，自己这辆车是私家车，“前不久刚买的，专门跑虹桥和浦东机场的单，一天几个小时，有几百块钱收入，比网上接单强多了！”

记者无从考证这辆车是否具有网约车运营资质，但这种绕开平台、私下拉客的行为是否合规？是“黑车”吗？

记者咨询了专业人士。

上海第一中级人民法院曾受理多起涉网约车纠纷的相关案件。该院民事审判庭副庭长卢颖介绍，“黑车”通常是指未经许可非法从事道路运输经营活动的车辆，以盈利为目的，搭载乘客并收取费用，“自称网约车，但不通过平台接单，而在线下揽客，不在网约车平台的管理范畴内，属于擅自从事道路运输经营活动，是‘黑车’。”

也就是说，在虹桥火车站线下揽客的这些自称“网约车”的车辆，其实都是“黑车”。但记者注意到，虹桥火车站网约车上车点周边的工作人员，只是在维持乘客排队的秩序，对揽客行为似乎司空见惯，并没有任何干预。

记者在上海火车站附近打到的“黑车”。马作鹏摄

上海站，同样有类似现象。

8月1日下午1时许，记者来到上海站。前往位于秣陵路上的南广场行人出入口时，遇到了一名年龄约40岁的女性正在揽客。见记者提着大包小包满头是汗，主动上前询问“小兄弟要打车吗？去哪？”

“到杨浦区政立路附近江湾镇地铁站，多少钱？”记者问。

“现在去要100块钱。”对方边答，边热情主动地帮记者拿行李。跟着她步行2分钟后，到达恒丰路上的友谊服饰毛衫市场地下停车场，见到了车和司机。载客车辆为荣威550白色小轿车。

行程结束后，记者通过支付宝向司机支付了约定的100元车费。但上网查询后发现，相同起点终点、相同驾驶路线下出租车费用预估在45元至50元之间，网约车（滴滴快车）费用预估在38元至42元之间。

客观地说，在“入沪第一站”打“黑车”的，有的确是因为人生地不熟，被“揽客”上了黑车的，有的则是因为有人帮拿行李、可以免遭排队之苦而主动选择的。

卢颖提醒，打“黑车”如果遇到纠纷或事故，存在不少法律风险：

一般情况下，通过网约车平台叫车，与乘客建立运输合同关系的主体是网约车平台，而非网约车司机。根据法律规定，承运人应当对运输过程中旅客的伤亡承担赔偿责任，对于消费者来说，承运人职责及赔偿义务很大程度上由网约车平台承担。

但打“黑车”，如遇纠纷，需要乘客保留其乘车时间、地点以及车牌号等相关证据，向相关交通部门投诉或报警，或者通过诉讼方式要求司机承担违约责任或者侵权责任，维权成本会更高。

这些“自称网约车”的车辆，线下揽客，平台如何管理？据滴滴方面向记者反馈，因为是在平台外发生的交易，平台无法介入。现在只有在进行司机培训的时候，会明确提醒司机依法依规运营。

出租车短途出行，乘客 被拒载、加价、辱骂

不少乘客在“入沪第一站”打车时，也曾有过委屈或疑惑。

8月初，14岁的中学生小宋从外地来上海旅游。抵达上海火车站后，因为一条腿有伤，只能打车出行。在车站工作人员的帮助下，坐上一辆出租车后，没想到一公里左右的距离，竟收了他40元车费。他告诉记者，“司机没打表，一直在说自己不容易，但也不能这么坑我吧！让人对上海的印象很差。”

8月中旬，一名外籍游客向有关部门反映，其于午间从浦东机场打了一辆出租车到虹桥火车站，计价器显示的价格竟高达409元，在表示太贵后，司机收了200元。这名乘客表示，这种行为严重影响了城市形象。

因短途被出租车司机骂，乘客拍摄视频在网上曝光。网络图片

被乘客“吐槽”最多的，是在“入沪第一站”打出租车时，因目的地距离短被拒载，或者被司机言语攻击、表情嫌弃。

7月中旬，有网友发布视频，称其在虹桥火车站出租车乘车点排队上车，因为路途近，被出租车拒载。经调度员协调上车后，却被骂了一路。而后，上海市交通委执法总队对相关出租车进行了立案调查。

虽然加强了整治，但本次记者调查发现，这类情况仍然“治而未绝”。记者在查询有关部门受理的投诉时了解到，仅8月11、12、13日这三天，4个主要场站有关出租车“短途拒载”“短途被司机骂”的相关投诉多达10余条。有的反映被司机要求加价，有的反映司机要求“一口价不打表”，有的反映司机不肯按照导航开，有的反映路上一直被司机辱骂。

记者了解到，一些司机之所以对短途客人恶语相向，主要是因为在这些场站接客人时，入场排队时间长，希望“接大单”。当事与愿违时，一些司机就会态度恶劣。

为解决这类问题，浦东机场早已推出“短途票”政策，并于今年初推广到了虹桥枢纽。

上海机场集团就人大代表有关优化出租车运营的建议作出答复。网站截图

在答复上海市人大代表“关于优化和改进浦东机场出租车运营管理的建议”时，上海机场集团答复称：“短途”是指距浦东机场约22公里范围内的目的地，且往返时间不超过1小时，并对承接短途的出租汽车驾驶员发放“短途票”（每车每日限两次）；此模式于2025年1月起在虹桥枢纽复制推广，系统依据车辆计价器显示的里程信息，判定短途补偿资格。

该答复称，据统计，2024年浦东机场出租车上客点短途用车占比为24.61%。而从记者本次调查的实际情况看，政策的出台并没有让一些出租车司机能够平心静气对待短途出行的旅客。

这些问题为何难治？请关注该系列报道。

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