摘要：最近，某地提出，每个村培养5个法律明白人。所谓“法律明白人”，是从村（社区）干部、驻村辅警、网格员、村民小组长、“五老”人员、人民调解员、基层法律服务工作者等群体中重点遴选的村（社区）法治带头人。

最近，某地提出，每个村培养5个法律明白人。所谓“法律明白人”，是从村（社区）干部、驻村辅警、网格员、村民小组长、“五老”人员、人民调解员、基层法律服务工作者等群体中重点遴选的村（社区）法治带头人。

农村地区长期存在法律资源匮乏、村民法律意识薄弱、纠纷解决依赖“人情”“面子”等问题。法律明白人承担三大职能：一是普法释法，针对土地承包、宅基地纠纷、婚姻家庭等高频场景开展“靶向普法”，将法律条文转化为生活案例；二是定分止争，作为“不穿法袍的调解员”，在矛盾萌芽阶段介入，运用“情理法结合”方法化解纠纷；三是示范引领，通过自身学法用法行为，带动村民形成“办事依法、遇事找法”的思维习惯，逐步培育农村法治文化土壤。

法律明白人还是村干部的“法治助手”，可协助审查村规民约、合同协议的合法性，参与村级事务决策，推动基层治理从“经验主导”向“法治引领”转型。

然而，法律明白人作用发挥存在边界与挑战。其一，能力边界明显。他们并非专业法律工作者，法律知识储备有限，面对合同诈骗、股权纠纷等复杂问题时可能力不从心。需通过常态化培训、建立“法律明白人-乡镇司法所-律师”三级咨询机制弥补短板。其二，角色冲突需平衡。部分法律明白人同时是村干部或利益相关方，可能存在“既当裁判员又当运动员”的矛盾。需明确其“调解者”定位，建立利益回避制度，确保中立性。其三，可持续性依赖长效机制。政策效果取决于选拔、激励、监督机制的建设。选拔需严格筛选沟通能力强、公道正派、群众基础好的人选，避免“摊派式”选拔；激励可通过补贴、表彰、职业发展提高积极性；监督需建立工作台账、群众评价、定期考核制度，确保队伍活力。其四，文化阻力需化解。农村长期存在“厌讼”“和为贵”的传统，法律明白人需在尊重乡风民俗的基础上，逐步引导村民树立“权利意识”与“证据意识”。例如，在赡养纠纷中，既要尊重“孝道”传统，也要强调子女赡养义务的法定性。

法律明白人的终极价值在于培育农村的“法治生态”。通过示范，将法律规范内化为村民的行为准则，保留乡风民俗中的合理成分，形成“法治为主、德治为辅”的治理格局；作为“法治细胞”，与村两委、乡贤协同，推动基层治理从“单兵作战”向“多元共治”升级；通过法治教育培养新一代“法治村民”，从长远上提升农村整体法治水平。

法律明白人不是“万能钥匙”，但却是基层法治建设的“种子选手”。其作用大小取决于政策执行的精准度、培训支持的持续度、监督激励的到位度以及社会环境的包容度。需避免“重数量轻质量”“重形式轻实效”的倾向，通过制度化、专业化、常态化建设，让法律明白人真正成为农村法治的“带头人”、矛盾纠纷的“化解员”、法治文化的“传播者”，最终实现“培养一批人、影响一片人、带动一群人”的治理效能，为乡村振兴注入坚实的法治动能。

来源：风闻论事