摘要：128份公益捐款实名登记表、1000㎡荒地变停车场、1万元社区发展基金捐赠记录......走进长沙市开福区德雅路社区，映入眼帘的是整洁的街道、有序的车辆停放和居民们脸上洋溢着的幸福笑容。然而，几年前这里还是一个饱受“管理难、矛盾多”困扰的无物业老旧小区。

128份公益捐款实名登记表、1000㎡荒地变停车场、1万元社区发展基金捐赠记录......走进长沙市开福区德雅路社区，映入眼帘的是整洁的街道、有序的车辆停放和居民们脸上洋溢着的幸福笑容。然而，几年前这里还是一个饱受“管理难、矛盾多”困扰的无物业老旧小区。

“三个没有”下的小区困局突围

2021年之前，德雅路社区的七中教师村宿舍和邮电小区面临着“三个没有”的困境：没有物业、没有秩序、没有期盼。这两个建于上世纪90年代的小区，由于基础设施老化、企业退出管理等原因，逐渐走向凋敝。

“头顶是破损电线，脚下是常年冒臭水的阴沟。”68岁的居民徐伟良手机里存着当年的照片——横七竖八的私家车堵住消防通道，发霉的旧家具将楼道变成“跨栏赛道”，没路灯的夜里连快递员都会迷路。邮电小区也面临着类似的问题，居民赵海斌回忆：“小区里三分之二是租户，外来车乱停，‘僵尸车’堵路，凌晨挪车是常事。”

七中教师村宿舍。

数据显示，仅2019年—2021年三年期间，邮电小区宿舍平均每月发生停车纠纷超5起，房屋漏水调解10起，12345热线投诉量长期居街道前三。这些数据背后，是居民们对改善居住环境的迫切渴望。

“红色自管会”：群众的事还得自己管

2021年，邮电小区在提质改造后，5位热心居民牵头成立了“红色自管会”，引入停车管理系统。规定：独居老人子女看望停车1元/次，业主月费30元/台，外来车200元/月。这一举措为小区带来了稳定的收入来源。

自管会的钱包里有了钱，小区卫生有人打扫了，增设了充电桩、翻新了消防设施，甚至独居老人家里都安装了烟感报警器。德雅路社区党委书记陈倩照方抓药，七中教师村、邮电小区宿舍“红色自管会”走上日程。社区党委调度资源，群众积极参与。

“党建引领不是包办，要让居民自己创作剧本。”这是德雅路社区给出的解法。自治破冰，老小区迎来“蝶变”。

邮电小区“红色自管会”成员对小区的每一笔收、支都进行记录，核对。

然而，自管会的成立并非一帆风顺。初期，停车收费引发部分居民不满：我家两台车为啥还要多交钱?亲戚来吃饭车停哪?停车场改造要多少钱?除了停车收费还需要其他支出?公共收益如何反哺?

面对这些问题，自管会成员与社区工作人员挨家挨户解释：“收益取之于小区，用之于大家。”同时，社区适时导入“共享账本”模式：教师村宿舍东侧荒地清理后增设65个车位，每月管理收入覆盖小区日常修缮;健身广场地面由铺瓷砖改为透水混凝土，余下的公共收益用于小区增设公共晾晒架、电动车停车棚以及活动室屋顶防水等便民设施的启动资金。

看望小区独居老人。

点滴改变逐渐赢得居民的信任。今年1月20日，邮电小区，居民们排着队，从“红色自管会”手中接过红彤彤的信封。这是小区连续第四年发放公共收益“年底分红”，每户200元，钱虽不多，却让居民们笑得合不拢嘴。

“以前小区连卫生费都收不上，现在不光环境好了，还能分红包!”居民王阿姨感慨地说。去年年底，教师村宿舍128户还为社区发展基金捐赠了一万元。

“不是作秀，是实实在在当家作主的底气。”教师村宿舍红色自管会主任廖正连指着账单解释，“小区能够正常运营离不开街道、社区的大力支持，我们要自我‘造血’，更要为社区做一点力所能及的事。”

如今，廖正连、冯泽群、赵炬这几个自管会骨干成员干劲十足，他们说居民现在爱算“三本账”——环境提升的健康账、邻里和谐的情感账、资源盘活的经济账。

教师村自管会成员。

自管会破冰：老小区的 “蝶变”

无物业老旧小区如何让居民生活更方便?德雅村社区陈倩书记翻开工作日记本，那是她这两年总结的六条经验：

01 党建引领

社区党委牵头，通过小区党支部引导居民自治，选好有责任心的业主作为自管会成员，社区网格员作为监督管理员，居民共同制定规章制度，确保公共事务有人管理。

02 居民自治

成立“红色自管会”，实施资源共享、成本共担机制，激发居民参与热情，实现从“问题小区”到“优质小区”的转变。

03 资金筹措创新

通过闲置资源利用(如平整空地建停车场)和业主集资，解决老旧小区无维修基金、无公共收益的问题，实现“自我造血”。

04 服务多元化

联动社会资源，成立志愿服务队，开展独居老人关怀、环境整治、安全巡查、义诊义剪等便民服务，满足居民多样化需求。

05 收益共享

推行“居民自治 收益共享”模式，年底将公共收益分红给居民，增强居民获得感和归属感。

06 群策群力

定期召开“议事协商会”，让居民共同参与决策，解决实际问题，提升自治活力。

在东风路街道办事处最新公示的《“三美街区” 三年行动方案》明确，每位党支部书记每年至少要破解一个治理难题。如今，无物业小区破解难题已经找到了答案。

记者手记

从邮电小区到教师村，“红色自管会”用四年时间书写了一份老旧小区逆袭的“长沙答案”。这里没有高端物业，却有心怀热忱的“义务管家”;没有巨额资金，却有精打细算的“共享账本”。当自治成为共识，老社区便焕发出最动人的生命力。这一模式的成功，为其他无物业老旧小区提供了宝贵的借鉴经验，也为城市基层治理探索出了一条新路径。

来源│东风路街道、星辰在线 张奇涛

编辑│曹珊珊

一审│胡云红

二审│袁金桃

三审│苏天添

出品│开福区融媒体中心

投稿邮箱丨2477824875@qq.com

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来源：微开福