山西：省会搬迁至运城——破解山西的发展困局

摘要：山西作为传统能源大省，长期存在“一煤独大”现象，更是在国家战略中，长期面临着“不东不西，不南不北”的战略困局，山西长期GDP从新中国建国初的第十三名一下滑到目前的21名，与山西的历史地位极不相称，与山西历史贡献极不相称，与山西的人口比重极不相称。（2023年山

山西地形图

一、山西的发展困局

山西作为传统能源大省，长期存在“一煤独大”现象，更是在国家战略中，长期面临着“不东不西，不南不北”的战略困局，山西长期GDP从新中国建国初的第十三名一下滑到目前的21名，与山西的历史地位极不相称，与山西历史贡献极不相称，与山西的人口比重极不相称。（2023年山西人口3466万人，gdp2.57万亿。），同期重庆人口3191万人，gdp3.06万亿）

京津冀城市群

山西虽与河北，天津，北京位置处于华北，但是未享受“京津冀城市群”国家级战略的红利，位置也处于中部，相关中部兄弟省份向国家申请政策时，以“中部塌陷”为由会拉上山西申请政策，“中部崛起”花名册，丝毫未见山西的身影，“西部大开发”名单也未见山西的踪迹。山西在国家布局大机构，大企业，大政策的含金量成色不足。

休息的煤矿工人

山西产业结构过度依赖煤炭及关联产业，经济韧性不足，新兴替代产业培育滞后，装备制造、数字经济等产业尚未形成规模优势，新旧动能转换不畅。区位开放度较低，民营经济活力不足，人口持续外流严重，创新能力偏弱，市场化改革滞后于东部省份，中部以及部分西部省市。尽管近年积极推动能源综改和文旅融合转型，但路径依赖、体制机制障碍等问题仍待突破，山西急需通过尝试将省会迁至运城实现山西省的系统性破局。

国保单位运城舜帝陵

二、其他省份迁移省会的成功案例

翻开中国省会迁移史，每一次省级行政中心的位移都伴随着区域经济的重构。

1954年河南省会迁移郑州，带动豫中平原崛起为国家级交通枢纽，郑州GDP从迁移前的不足3亿元飙升至2023年的1.39万亿元；

河北1968年迁移至石家庄，激活京广线与石太线交汇潜力，使冀中南装备制造业产值突破8000亿大关。

1952年安徽省会迁移至合肥，皖江城市带十年间吸引长三角产业转移项目超2000个，成为安徽发展的强力引擎，带领安徽突破5万亿大关。

国保单位运城关帝庙

三、运城环境承载力优势

地理数据揭示严峻现实：太原年均降水量仅460毫米，人均水资源量147立方米，不足全国均值15%；而运城年均降水量达600毫米，人均资源水量282立方米。涑水河流域地下水储量超30亿立方米，相当于7个晋阳湖的蓄水量，且运城处于黄河三角洲流域，生产生活用水相比太原更能得到保障，环境承载力更强。且太原位于太原盆地边缘，城市发展受限，太原都市圈开发强度突破27%（远超国际警戒线15%）的当下，运城盆地6000平方公里平原区开发强度不足10%，其土地储备足以支撑未来30年城市扩张需求。2022年数据显示，太原都市圈以全省11%的土地贡献了43%的GDP，而晋南六市人均可支配收入仅为晋中地区的72%。将省会南迁运城，为能进一步打破"北强南弱"格局。

唐开元十五道行政地图

四、省会运城山西前景更优

运城位于关中城市群与中原城市群的接壤处，具备建设千万级人口城市的自然基底。彻底改变山西“不南不北，不东不西”的战略格局，省会迁移至运城的终极价值，在于撬动"西（安）-运（城）-洛（阳）-郑（州）"经济走廊的价值。效仿重庆四川联合打造“成渝经济圈”，被国家认可，升级为国家战略。届时，晋陕豫三省联合申报黄河中游城市群。将三省的省会纳入国家级城市群发展战略，虽然目前河南有中原城市群，陕西有关中城市群，但目前上述两个城市群的影响力都基本停留在本省层面，假若山西省会南迁运城，三省联合申报联合打造国家级的西（安）-运（城）-洛（阳）-郑（州）"经济走廊，影响力将超出一省，一域。不仅能解决山西的发展困局，也能进一步改变中国南北经济失衡的的难题。运城距离陕西西安仅243公里，距离河南洛阳仅204公里，距离河南郑州仅314公里（备注：成渝经济圈中的重庆成都距离300公里，长三角城市群南京距离杭州上海的距离也约300公里），三省省会基本在一小时高铁经济圈中。三省人缘相近，地缘相亲，地域一体，文化一脉。同属于古代盛唐的核心经济圈（李唐起兵于山西，唐朝曾设中都于蒲州（今运城），东都洛阳，首都长安），拥有深厚的民意基础，文化基础。