摘要：肇庆市新能源汽车产业集群已形成千亿级规模发展态势，以小鹏汽车为核心驱动力，通过全链条布局、完善配套体系及区域协同发展，构建起具有核心竞争力的产业生态。2024年，肇庆“两新一电”产业规上工业总产值达1168亿元，其中新能源汽车产业贡献显著，成为支撑区域经济增长
肇庆市新能源汽车产业集群已形成千亿级规模发展态势，以小鹏汽车为核心驱动力，通过全链条布局、完善配套体系及区域协同发展，构建起具有核心竞争力的产业生态。2024年，肇庆“两新一电”产业规上工业总产值达1168亿元，其中新能源汽车产业贡献显著，成为支撑区域经济增长的支柱产业12。
小鹏汽车肇庆基地作为产业核心，2025年第一季度交付新车94008辆，同比增长330.8%，重夺新势力销售冠军，其MONA M03车型创下新势力纯电动汽车最快下线并交付10万辆的纪录，成为产业增长的“引擎”13。为应对市场需求，小鹏肇庆工厂计划将产能翻倍至20万辆/年，预计带动超100家供应商在未来两年内周边设厂，进一步放大产业集聚效应4。与此同时，瑞庆时代锂离子电池生产项目（投资120亿元）与小鹏汽车形成“双龙头”格局，推动产能持续跃升5。
集群已构建“整车制造—核心零部件—后市场”全链条体系，覆盖材料研发、电池电机制造、精密压铸、传感器及电池回收等关键领域。四会市新能源智能网联汽车产业集群作为国家级中小企业特色产业集群，集聚产业链企业73家（含中小企业71家），依托小鹏汽车、瑞庆时代的“榕树效应”，形成中小企业协同发展生态67。在核心零部件领域，高要区“中国压铸产业基地”与端州、鼎湖的精密压铸产业基础形成互补，为电池壳体、电机部件等提供关键支撑；金晟新能源电池回收项目则实现动力电池全生命周期管理，凸显产业闭环效应2。
肇庆东部地区已形成新能源汽车千亿级产业集群，通过高鼎端科教创新走廊建设加大人才培养，并推进大旺新能源智能汽车产业城项目，强化与广佛产业链的协同89。政策层面，政府引导汽配企业融入比亚迪、广汽等大湾区龙头供应链体系，同时依托汇睿大数据中心的DeepSeek-R1模型，优化工业质检与供应链管理，预计可提升生产线良品率5%-811。然而，中小企业在技术标准、产能适配等方面仍面临挑战，需通过技术升级与集群协作提升配套能力。
产业核心指标
规模能级：2024年“两新一电”产值1168亿元，新能源汽车集群为千亿级龙头贡献：小鹏汽车2025Q1工业增加值同比增长155.8%，带动全市汽车制造业增长21%产业链覆盖：涵盖整车、电池（瑞庆时代）、压铸（高要基地）、回收（金晟新能源）等全环节
肇庆新能源汽车产业集群正通过“强龙头、补链条、聚集群”策略，加速从“制造”向“智造”转型，未来需进一步强化创新驱动与区域协同，巩固其在大湾区新能源汽车产业中的重要地位。
肇庆市新型储能产业已构建起覆盖“核心技术突破—政策生态支撑—市场规模扩张”的全链条发展体系，通过技术引领、政策赋能与市场协同的三维联动，形成具有区域竞争力的产业生态。
在技术层面，肇庆以瑞庆时代为核心实现关键突破，建成华南地区首个覆盖“电芯生产—电箱/电柜—集装箱系统集成”的全链条产业基地，其锂离子电池集装箱产品下线填补了华南地区集装箱储能全产业链制造技术空白2。瑞庆时代肇庆基地一阶段工程产能突破30GWh，二阶段工程投产后进一步强化“强链补链”效应，形成从电池材料、电芯制造到系统集成的完整技术闭环39。同时，该基地作为宁德时代首个专注储能电池制造的零碳工厂，通过能源结构调整、分布式光伏发电及数字智能监控技术，实现2022年碳中和，为行业树立绿色制造标杆12。
政策层面，肇庆高新区凭借“国家首批碳达峰试点园区”与“全省唯一省级新型储能特色产业园区”双重资质，构建起土地保障、税收优惠与产业链协同的政策支持体系27。税务部门通过落实“按月全额退还增值税增量留抵税额”政策，精准支持储能企业数字化转型与技术升级13。政策红利加速产业集聚，目前肇庆高新区已吸引瑞庆时代、璞泰来、风华新能源等龙头企业入驻，形成73家产业链关联企业，累计投资超百亿元，构建起“锂电池材料—储能电池生产—综合应用”的闭环生态67。
市场层面，肇庆以电化学储能为核心形成差异化竞争力，与省内其他城市形成错位发展。其优势体现在三方面：一是产业规模突破，2024年新型储能产业集群总产值达440亿元，近三年年均增速16%，成为东部地区500亿级产业集群之一714；二是产业链深度协同，高要区推动储能产业与人工智能、机器人技术融合，四会市依托瑞庆时代“榕树效应”，联动新能源汽车产业形成“储能电池—整车应用”协同链条615；三是应用场景拓展，通过炎龙独立储能电站、大喆化学储能等百亿元级项目落地，实现电网侧与用户侧储能市场全覆盖7。
核心竞争力总结：肇庆通过“技术闭环+政策赋能+市场协同”的三轮驱动，已形成从电芯制造到回收利用的完整产业链，2024年规上企业增至52家，有效发明专利达380余件，万人发明专利拥有量超210件，为华南地区新型储能产业高质量发展提供关键支撑67。
肇庆市电子信息产业正以“传统元件—智能终端”为核心转型路径，通过龙头企业引领、AI技术融合与新兴领域布局，推动产业向高端化、智能化加速升级。作为东部地区500亿级产业集群之一，2024年全市电子信息产业总产值达422亿元，2025年1-5月同比增长9.9%，计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增速达12.2%，彰显出强劲的创新发展动能。
作为国家级制造业单项冠军企业，风华高科率先践行从传统被动元件向高端应用领域的转型。其片式电阻器产能全球第二、国内第一，片式多层陶瓷电容器（MLCC）国内市场占有率超20%、全球排名前八，2024年更凭借“抗硫化片式电阻器制造方法”荣获中国专利银奖，技术实力持续领跑26。近年来，企业加速向车载电子、储能BMS系统等高端领域延伸，依托“电子材料—元器件制造—智能终端应用”全链条布局，中游电子元器件及下游终端制造产值占比达76.7%，形成覆盖MLCC、片式电阻、5G陶瓷滤波器等核心产品的产业生态617。
产业创新升级的核心驱动力来自人工智能技术的深度渗透。2025年2月，肇庆汇睿大数据中心成功部署DeepSeek-R1/V3满血版大模型，成为国内首个实现国有大型柔性数据中心与AI深度融合的商业标杆项目。该模型通过“混合云+边缘计算”架构优化算力调度，在工业质检、供应链优化等场景实现突破，为电子信息企业提供智能化质量控制方案，推动产业数字化转型1018。算力基础设施的夯实为技术融合提供支撑，中国联通大湾区（肇庆）5G智算中心、电信天翼云肇庆算力池等一批存算一体化枢纽建成，形成“以存带算”的发展模式，为AI应用提供强大算力保障19。
技术融合关键点：DeepSeek大模型的部署实现了三大突破——1）国有数据中心与AI商业化融合的标杆实践；2）“混合云+边缘计算”架构提升算力调度效率；3）垂直领域模型覆盖工业质检全流程，推动电子元件检测精度提升30%以上。
在终端应用领域，肇庆正加速布局消费电子、VR终端等新兴赛道，目标打造千亿级产业增长极。冠旭电子作为代表性企业，2024年产值达11.9亿元，2025年6月推出肇庆联名款AI耳机，开创智能音频终端新场景2。端州区、肇庆新区形成产业核心集聚区，聚集了富仕电子（高端PCB）、晟合微电子（AMOLED驱动芯片）等企业，构建从核心零部件到终端产品的完整产业链27。同时，“跨境电商+产业带”模式加速推进，大旺跨境电商国际集货出口基地与智能终端产业协同，形成“研发-制造-出口”闭环生态，为VR、AI终端等产品开拓全球市场提供渠道支撑9。
产业升级离不开全要素保障。税务部门落实科技创新税收优惠政策，从源头激励企业技术研发；高要区、端州区等通过“一企一策”引导企业数字化转型，培育出晟辉科技、风华邦科等专精特新“小巨人”企业，为智能终端提供关键材料与核心部件131720。截至2024年底，端州区新型电子元器件产业集群拥有国家级工程研究中心1个、省级创新平台8个，累计有效发明专利398件，创新生态持续完善6。
未来，随着AI大模型应用深化、消费电子与VR终端规模化落地，肇庆电子信息产业有望在“十四五”末突破500亿元产值目标，成为大湾区智能终端制造与AI技术融合的核心节点5。
肇庆市以“政策—产业—主体”三维协同模型为核心框架，系统推进现代农业高质量发展工程，通过政策引导、产业融合与主体培育的深度联动，构建具有区域特色的现代农业体系。2023 年印发的《肇庆市实施现代农业高质量发展“七大工程”三年(2023 - 2025 年)行动“1 + 5”工作方案》作为核心政策文件，明确提出到 2025 年农林牧渔业总产值突破 1000 亿元的总体目标，同步推进稳粮保供、规模化生产、产业融合等七大工程 32 项重点任务，形成“顶层设计—政策落地—产业升级”的闭环推进机制。
政策体系以“规模化激励 + 全链条保障”为特征，通过差异化补贴政策引导农业生产方式转型。在规模化种植领域，对单个经营主体新增连片种植柑橘 100 亩以上的，市级财政按 500 元/亩标准给予一次性奖补（单个主体最高不超过 100 万元），直接刺激柑橘产业扩张，目标到 2025 年实现贡柑、沙糖桔种植面积各 15 万亩，合计达 30 万亩规模。在基础设施建设方面，统筹推进全域土地综合整治，建设“百亩方、千亩方、万亩方”集中连片耕地，累计建成 156 万亩高标准农田，完成 3 亩以上可复耕撂荒耕地复耕复种，为规模化生产奠定土地基础。此外，“菜篮子”基地建设实行分级补助，首次评为省级、市级基地的分别给予 30 万元、20 万元一次性补助，计划新增省、市两级基地 5 个和 30 个，强化“米袋子”“菜篮子”保供能力。
产业升级路径聚焦全产业链价值提升，构建“特色种养为基、精深加工为翼、文旅融合为延伸”的现代农业形态。在种养环节，形成以南药（140 万亩）、花卉（10 万亩）、水产（45 万亩养殖面积）为核心的特色产业集群，其中高要罗氏沼虾、四会沙糖桔、封开杏花鸡等单品按照全产业链思维打造综合产值超百亿元的标杆。加工环节重点建设食品饮料预制菜特色产业基地，推动农产品附加值提升，2024 年农林牧渔业总产值已突破 800 亿元，中草药、鲈鱼、饲料鳜鱼等高效作物及高附加值水产品产量产值大幅增长。文旅融合方面，依托“三沿两环一岛”（沿西江、贺江、绥江，环星湖、鼎湖山，砚洲岛）地理格局打造民宿集聚带，结合怀集“岭南蔬菜之乡”等品牌建设，推动农商文旅一体化发展，2023 年以来新增 4 个全国“土特产”示范村镇，创建 1 个国家优势特色产业集群，形成“生产 + 体验 + 消费”的新业态闭环。
通过“龙头企业带动 + 新农人培育”双轨模式，强化市场主体对产业升级的支撑作用。政策明确提出到 2025 年省级以上农业龙头企业数量实现翻倍，达到 100 家，同步加快高要国家现代农业产业园和省级现代农业产业园建设，形成“园区 + 企业 + 农户”的利益联结机制。在主体培育方面，实施“育苗行动”推动新农人群体达 1 万人、新农人经营主体达 1000 家，通过技术培训、政策扶持提升新型经营主体的集约化经营能力。2024 年数据显示，现代农业“成百上千”工程成效显著，农林牧渔总产值同比增长 5.5%，农村居民人均可支配收入增长 5.7%，农业“压舱石”作用显著，新型经营主体已成为推动小农户与现代农业有机衔接的核心纽带。
三维协同发展成效
政策精准性：形成覆盖生产、加工、销售全链条的补贴体系，柑橘种植奖补等政策直接带动特色产业规模扩张。产业融合度：“种养—加工—文旅”模式推动产业附加值提升，2024 年高附加值水产品产量产值均实现大幅增长。主体引领力：省级以上农业龙头企业数量翻倍目标驱动下，现代农业产业园集群效应逐步显现，带动农民收入持续增长。
通过政策、产业、主体的深度协同，肇庆现代农业正从“规模扩张”向“质量效益”转型，2025 年百亿级产业集群和优势单品培育目标的实现，将进一步巩固其珠三角西北部农业强市地位。
肇庆市金属加工与五金产业集群以高要区金利镇为核心载体，已形成“传统制造—精密制造—跨境电商”的全链条转型路径。截至2024年，高要区金属加工产业规上企业达202家，全年产值435亿元，其中五金产业市场主体超8000家，产值突破200亿元，产品涵盖300多类、2000多个品种，畅销全球90多个国家和地区，成为区域经济的核心增长引擎17。金利五金产业集群更是以8266家市场经营主体的规模入选2023年度国家级中小企业特色产业集群，2022—2024年年均产值超250亿元，在全国同类产品市场中占据重要份额21。
集群转型的核心在于从“数量优势”向“质量优势”跨越。2024年以来，金利镇通过政策引导与技术赋能，推动33家企业实施技术改造，带动总投资突破10亿元，并指导企业主导或参与制定国家标准和行业标准24项、广东省地方标准2项、团体标准4项21。其中，广东新永昌五金科技有限公司主导的《“领跑者”标准评价要求 地弹簧》国家团体标准，成为肇庆市首个国家“领跑者”评价标准，标志着产业从“跟随标准”向“定义标准”的质变21。这一过程中，金利高新区通过完善质量建设配套体系、推动企业集中入园（如五金智造小镇、电镀产业园）及设立最高60万元的上规企业奖励，构建了标准升级的政策支撑体系21。
集群以“民用向工用兼顾”为方向，推动金属加工与新能源、汽车零部件等新兴产业深度融合。在产品结构上，企业从传统民用五金向高附加值领域拓展，终端家装五金毛利率提升至30%—50%，智能单品突破60!。更具代表性的是豪劲铝材、和联五金等企业切入新能源汽车供应链，生产电池铝托盘、喇叭固定件等精密部件，实现传统金属加工与新能源产业的技术协同21。数字化转型同步推进，截至2024年，金利镇已有71家五金企业引进数字化系统，坚祥五金通过系统升级使交货期缩短20%，智能化生产能力显著提升21。
“好五金 金利造”区域公共品牌的打造成为市场拓展的关键抓手。依托品牌建设与跨境电商渠道拓展，2025年一季度肇庆市五金产品出口额达19亿元，同比增长近两成，印证了“区域品牌+跨境电商”模式的市场拉动效应21。这一成果背后，是集群在绿色化转型上的同步发力——税务部门落实环境保护和循环经济税收优惠政策，推动企业实现“含绿量”与“含金量”的双提升13。
转型脉络总结：肇庆金属加工与五金产业通过“技术改造（10亿元投资）—标准制定（24项国标行标）—新兴融合（新能源汽车部件）—品牌出海（出口增长20%）”的递进路径，实现了从传统制造集群向现代化产业生态的跨越，为区域传统产业升级提供了可复制的实践经验。
肇庆市将食品饮料与绿色建材产业作为传统产业转型升级的核心抓手，通过差异化策略推动两大产业向价值链高端迈进。食品饮料产业聚焦“资源—产品—品牌”全链条升级，绿色建材产业则以“低碳技改+循环经济”为主线，形成各具特色的转型路径。
该产业转型以农产品深度开发为基础，以产业集群为载体，构建“上游种养—中游加工—下游品牌”的闭环体系。在资源转化环节，肇庆依托“西江菜”特色农产品资源，推动怀集“岭南蔬菜之乡”产业示范带建设，促进涉农县（市、区）设立食品饮料预制菜特色产业基地，实现从初级农产品到高附加值加工品的转化1622。产品升级方面，重点发展高端饮用水、功能饮料、茶饮料等“水经济”品类，并通过鼎湖食品饮料产业园形成“龙头企业+中小微配套”的集群模式，推动农产品深加工增值311。品牌塑造层面，通过打造“西江菜”美食品牌，提升区域产品辨识度，2025年1-3月鼎湖产业园规上工业增加值同比增长11.5%，显示集群效应初步显现1。目前西部县域食品饮料产业产值已突破200亿元，全市目标2025年规模以上企业突破80家、产值达300亿元以上1423。
绿色建材产业转型以矿产资源高效利用为起点，以技术创新为核心，推动传统建材向低碳化、模块化、智能化转型。封开县依托矿产资源优势，加快大湾区绿色建材产业基地建设，其中华润水泥（封开）有限公司10万吨级碳利用项目已试产，成为循环经济标杆案例1624。该项目通过工业固废资源化利用与碳捕集技术，实现单位能耗下降15%，直接拉动产值提升，印证环保投入的经济价值。在产品结构上，产业向装配式建材、智能家居等高端领域延伸，如德技优品门窗智能产业园（占地18万平方米，2025年底建成后年产能150万平方米）定位高端绿色制造，新明珠（广东）新材料有限公司智能车间采用AGV无人叉车实现全流程自动化生产1725。
转型策略对比
食品饮料：以“资源整合—精深加工—品牌溢价”为逻辑，依赖农产品资源与产业集群效应绿色建材：以“技术迭代—循环利用—产品升级”为路径，依托矿产资源与低碳技术突破
两大产业转型均体现“县域特色+市级统筹”的协同模式：食品饮料产业通过鼎湖产业园、怀集示范带等县域载体形成多点布局，绿色建材则以封开产业基地为核心打造专业集群，共同支撑肇庆产业结构优化与经济高质量发展。
肇庆市以“存算一体”战略为核心，构建了多维度算力基础设施矩阵。目前已建成中国联通大湾区（肇庆）5G智算中心、肇庆汇睿大数据中心、电信天翼云肇庆算力池等关键节点，形成覆盖“智算-边缘计算-数据存储”的全栈算力网络1926。其中，汇睿大数据中心作为技术标杆，部署国产大模型DeepSeek-R1/V3满血版，创新采用“混合云+边缘计算”架构，通过自研AIStation管理平台优化算力调度，实现模型训练效率提升40%、推理成本降低30%，能效比（PUE）降至1.28以下，为人工智能应用提供高效能算力支撑1027。技术适配层面，该架构已完成PyTorch、Swift、Dify等框架深度整合，并通过Xinference架构实现智能问答、知识库查询与多轮对话功能集成，为跨场景应用奠定技术基础26。
政务服务智能化转型取得显著突破。DeepSeek大模型在肇庆市政务云部署后，已延伸出“免申即享平台”“政策解读智能问答”“问数肇庆”等应用场景，通过多机多卡部署实现政务服务“一网通办”效能提升。例如，高新区首批“AI公务员”上岗后，政策咨询响应时间缩短至秒级；肇庆市第二人民医院“AI医生”系统日均服务门诊患者超3000人次，住院管理效率提升4019。
制造业数字化改造聚焦核心生产环节。国家重点研发计划“新能源汽车电池机器人化拆解关键技术与应用示范”项目落地高要区，由本土企业广东金晟新能源牵头，联合哈尔滨工业大学（深圳）及库卡机器人等单位，开发柔性拆解产线，解决退役电池高效安全预处理难题1517。同时，工业质检垂直模型在新能源汽车、电子信息产业应用，预计推动生产线良品率提升5%-8%，供应链响应速度优化3027。
文旅融合创新激活文化资源价值。基于大模型多模态处理能力，肇庆开发多语言智能导游系统，支持粤语、英语、日语等6种语言实时讲解，并实现端州宋城墙、七星岩等文化遗产的数字化复原。该应用已覆盖市内8个4A级景区，游客交互满意度达92%，文化传播效率提升3倍1027。
肇庆通过“企业引进+联盟构建+人才培育”三维举措，加速AI产业链集聚。重点引入开普云等龙头企业，推动组建“星算计划”人工智能联盟，支撑新区“人工智能+机器人产业园”建设，目标三年内形成十亿级AI芯片及算力生态产业集群2728。在产业载体方面，高要区规划六大发展路径：强化顶层设计，瞄准具身机器人、无人机等前沿领域；培育鸿图科技等本土企业向“AI+制造”转型；组建电池拆解、工业质检等细分领域创新联合体；深化产教融合，推动大中专院校新增工业机器人专业，年培养技术人才超800人817。
核心发展指标
技术效能：混合云架构实现模型训练效率提升40%，推理成本降低30%，PUE≤1.28产业规模：预计三年内形成十亿级AI芯片及算力生态集群，服务200余家制造企业智能化改造应用成效：政务AI系统日均服务超5000人次，制造业良品率提升5%-8%，文旅多语言导游覆盖8个4A景区
未来，肇庆将依托“数据-算力-算法”三要素聚合效应，持续拓展“一网统管”“企业数字化转型”等场景，推动人工智能与机器人产业向价值链高端跃升。
肇庆市正将低空经济与氢能产业作为未来产业发展的重要突破口，通过政策引导、技术研发与场景构建的协同推进，探索符合大湾区定位的特色发展路径。以下从政策机遇、技术瓶颈与商业化路径三个维度展开分析：
在低空经济领域，肇庆依托国家低空经济试点政策红利，充分发挥其在粤港澳大湾区空域协同中的地理优势，已明确提出全产业链发展战略，重点谋划无人机、服务机器人等应用场景的建设5。为支撑产业发展，肇庆通过高等教育专业设置优化，适度超前布局低空经济相关专业，从人才供给端培育产业潜力8。氢能产业方面，肇庆将其列为未来产业重要赛道，提出“因地制宜布局”策略，并依托高鼎端科教创新走廊，聚焦氢能存储技术研发与产业化环节，构建“研发-中试-产业”的全链条创新体系5。
当前产业培育的核心技术挑战集中于氢能领域。相较于锂电池，氢能具有更高的储能密度，理论上更适用于重型运输、调峰电站等长时储能场景，但存储与运输成本仍是主要瓶颈。肇庆针对性布局氢能存储技术研发，通过高鼎端科教创新走廊整合产学研资源，力图在高压气态存储、低温液态存储等关键技术上实现突破，为氢能在交通、能源领域的规模化应用奠定基础。低空经济领域的技术瓶颈则更多体现在空域管理协同与无人机适航标准上，需通过跨区域合作逐步完善。
低空经济已形成较为清晰的商业化路径，肇庆重点探索“无人机+现代农业”的短期变现模式，包括植保、测绘、农田监测等应用场景，通过具体作业服务实现现金流闭环；长期则致力于构建涵盖无人机研发、制造、运营服务的全产业链生态，推动服务机器人等多元场景落地。氢能产业的商业化路径尚在探索阶段，目前主要依托技术研发积累，未来有望通过示范项目（如氢能叉车、分布式储能电站）逐步验证商业模式，最终实现产业化落地。
产业培育核心策略：肇庆通过“专业人才储备-应用场景先行-技术研发突破”的三步走策略，推动低空经济与氢能产业从政策布局向实际产出转化。其中，低空经济侧重“场景赋能技术迭代”，氢能产业强调“技术突破反哺场景拓展”，形成差异化发展路径。
总体来看，肇庆在低空经济与氢能产业培育中，既把握了国家战略机遇，又立足本地资源禀赋，通过精准的产业链环节切入与创新生态构建，有望在大湾区未来产业竞争中占据一席之地。
肇庆市以“政策精准度—要素匹配度—企业获得感”为三维评估框架，构建了覆盖招商引资、要素配置、企业服务全链条的产业支撑体系，通过机制创新与政策协同，持续优化主导产业发展生态。
肇庆市创新实施“以投促引”招商机制，通过产业基金撬动、应用场景赋能等方式，实现项目引进与落地效率的双提升。2024年以来，全市平均每0.7天引进一个新项目、每0.8天开工一个项目、每2.3天供地一个项目，新增规上企业200家，贡献约50%的工业增加值，形成“引进—建设—投产”的高效闭环3。在新能源汽车等重点产业链中，该模式成效显著，如小鹏肇庆工厂通过补贴、退税、土地使用权及配套基础设施等组合支持，快速实现产能释放4。根据规划，2025年全市新引进制造业项目计划投资额将超1000亿元，实际投资额超500亿元，“以投促引”模式将进一步向半导体、新材料等新兴产业延伸29。
土地要素方面，肇庆市推行“标准地+弹性年限”供应制度，通过预先完成区域评估、设定控制指标，大幅缩短项目用地审批周期。2025年，全市将加力工业用地储备和低效产业用地整理提升，强化用地指标向主导产业、重点项目倾斜，并通过“344”园区发展格局（3个国家级园区、4个省级园区、4个市级园区）实现空间要素集聚30。资金要素层面，2024年全市获批专项债券资金134亿元、超长期特别国债资金10.47亿元，省市重点项目完成投资735亿元，占年度计划投资的132.51。2025年，肇庆将进一步运用政策组合构建资金拼盘，扩大专项债券在土地收储、项目资本金充实等领域的撬动作用，引导社会资本投入主导产业32。
在政策落地环节，肇庆市深化“免申即享”机制，通过大数据比对自动识别符合条件的企业，实现奖补资金直达快享，将平均兑现时间缩短50%，有效降低企业制度性交易成本。该政策已深度应用于数字化转型领域，2025年计划推动400家工业企业完成智能化改造与数字化转型29。此外，税务部门推出十大行动30条支持措施，包括全额退还增值税增量留抵税额、顶格实施创业就业税收优惠等，助力高鼎端科教创新走廊建设16。政府服务端同步优化，2024年通过市政府门户网站“政策咨询综合服务平台”解读规章及规范性文件68份，组织在线访谈6期，形成“政策推送—在线解读—快速兑现”的服务闭环33。
核心成效数据
招商引资效率：2024年平均每0.7天引进一个新项目，新增规上企业贡献50%工业增加值3要素保障力度：2024年获批专项债券134亿元，工业投资占固定资产投资比重达57.11企业服务优化：“免申即享”政策使奖补兑现时间缩短50%，推动400家工业企业数字化转型29
通过政策精准滴灌、要素动态匹配与服务流程再造，肇庆市已形成“引得来、留得住、发展好”的产业生态，为2025年GDP冲刺3000亿元目标提供坚实支撑29。
肇庆市将“百千万工程”作为县域经济振兴的核心抓手，通过构建“强县—兴镇—富村”三级联动模型，推动城乡产业协同发展与县域综合实力跃升。2024年以来，全市农林牧渔总产值增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长5.7%，县域园区2025年第一季度规上工业总产值同比增长4.8%，工业投资增长4.1%，多项指标印证了工程实施的阶段性成效13。
在“强县”维度，肇庆推动东部县域与西部县域形成互补发展格局。四会市聚焦新能源产业，依托产业基础向千亿强县迈进，目标进入全国百强县并培育新能源汽车、金属加工两个千亿级产业集群1429；德庆县则以风机产业为特色，通过“一县一园”扩容提质，推动特色产业集群加速发展，成为西部县域工业增长的重要支撑1429。两地路径差异既体现资源禀赋的精准匹配，也反映了全市“各县（市）打造1—2个主导优势产业”的战略布局34。
“兴镇”层面以专业镇培育为核心，通过产业集群化突破“小散乱”瓶颈。金利镇依托五金产业基础，推动民营企业数转技改、参与标准化活动、打造区域公共品牌，已升级为配套完整的国家级中小企业特色产业集群21；大沙镇则以化工产业为支点，纳入城乡融合发展试点，通过深化县镇行政管理体制改革释放发展活力34。截至2025年规划目标，全市全国千强镇数量将增加至9个，专业镇已成为县域经济的重要增长极34。
“富村”层面通过“强村公司”模式构建产业发展与集体经济的利益联结机制。截至2024年底，全市累计组建117家强村公司，带动村集体经营性收入平均达50万元，所有村集体收入均超15万元，目标2025年实现村级集体经济年经营性收入基本超20万元。该模式通过整合村级资源、承接产业配套项目，既激活了农村闲置要素，又为县域产业提供了本地化支撑，形成“企业+村集体+农户”的共赢格局。
尽管全市县域经济稳步增长，但西部县域仍面临二产占比低（约三成）的结构性短板。为此，肇庆创新“飞地经济”模式，如“四会增城产业园”通过跨区域资源整合，推动西部县域承接东部产业溢出，弥补工业基础薄弱的劣势16。同时，通过“百校联百县”共建项目、青年大学生突击队等智力支持，为西部县域培育广宁循环经济、封开绿色建材、怀集新材料等特色产业注入创新动能，逐步优化产业结构2934。
三级联动核心逻辑：以“强县”引领产业方向，以“兴镇”集聚发展要素，以“富村”夯实基层基础，形成“县域有主导产业、镇域有集群优势、村域有增收渠道”的梯度发展格局，为2025年实现“三年初见成效”目标提供系统性支撑。
通过“百千万工程”的深入实施，肇庆正推动县域经济从“单点突破”向“全域协同”升级，2025年力争实现高要、四会进入全国百强区（县），常住人口城镇化率达55%以上，最终构建城乡融合、产业兴旺的县域经济高质量发展体系34。
肇庆市以“344”园区发展格局为核心框架，通过高强度基础设施投资与系统性布局优化，构建产业集聚的坚实载体。截至2025年，全市在交通、能源等关键领域累计投入超150亿元，重点推进广东省（肇庆）大型产业集聚区、肇庆高新区等核心平台建设1124。其中，大型产业集聚区市管起步区实现“边引进、边建设、边投产”的高效模式，2025年计划引进亿元以上项目超100个、完成工业投资超100亿元，跑出平均不到4天引进1个超亿元项目的“肇庆速度”916。县域园区层面，四会市、高要区通过“一县一园”扩容提质，推动高要金利高新区、四会化工园区向五金制造、新材料等高端领域转型，形成“核心平台+县域支点”的网络化布局2434。
核心成效：
基础设施投资超150亿元，覆盖交通、能源等关键领域，支撑产业集群发展24。大型产业集聚区市管起步区2025年目标引进亿元项目超100个、工业投资超100亿元，投产项目超50个11。高要、四会化工园区成功向新材料领域转型，成为县域经济核心增长极16。
肇庆高新区作为产业发展“主引擎”，以小鹏汽车、瑞庆时代（CATL）“双龙头”企业为核心，带动新能源智能网联汽车、新型储能等主导产业实现产值占比达80.6%的高度集聚效应435。依托这一核心载体，全市已培育6个国家级或省级中小企业特色产业集群，包括四会市新能源智能网联汽车产业集群（国家级）、高要区五金产业集群（国家级）等，其中肇庆高新区同时承载新能源智能网联汽车和新型储能两大省级集群，金利高新区则成为高要五金产业集群的核心枢纽621。2025年第一季度，肇庆高新区新引进项目30个、新投产项目29个，均居全市第一；大型产业集聚区市管起步区单月引进项目22个，其中国家高新技术企业14家、国家级专精特新“小巨人”企业4家，展现出强劲的项目落地效率1。
以高鼎端科教创新走廊为创新主轴，肇庆市推动“产学研联盟”与“三园融合”（产业园、科技园、高教园）深度协同，显著提升科技成果转化效能。该走廊集聚全市70%以上的高校、科研院所和重点企业，通过“本地研发—本地转化”机制，推动科技成果转化率提升至35%8。肇庆高新区作为创新引领核心，与高校共建技术研发平台，重点推进新能源汽车关键技术攻关；肇庆新区则以汇睿大数据中心为标杆，实现国有大型柔性数据中心与AI技术深度融合，成为产业数字化转型的示范案例127。在创新生态支撑下，肇庆高新区在国家高新区综合评价中持续争先进位，为产业高质量发展注入核心动力5。
创新驱动亮点：
高鼎端走廊集聚70%高校科研资源，推动科技成果转化率提升至35%8。汇睿大数据中心实现“数据中心+AI”融合，成为省级新型基础设施标杆27。肇庆高新区与高校共建研发平台，重点突破新能源汽车关键技术1。
通过“核心平台+县域园区”的协同发展模式，肇庆市推动产业园区成为县域经济增长极。四会市以高新区为龙头、大型产业集聚区为引领，构建“1+1+4”园区格局，带动县域经济突破800亿元大关；高要区依托金利高新区和江滨产业新城，吸引广东嘉拓自动化等新能源产业链企业落户，形成“一园一特色”的差异化发展态势1417。同时，肇庆新区以“产城融合、职住平衡”为目标，推动产业发展与城市功能协同升级，为园区可持续发展提供综合保障5。
肇庆市以“向东看向东赶”为战略导向，深度融入粤港澳大湾区建设，通过“硬联通—软联通—心联通”三阶段递进式发展路径，构建起与湾区核心城市的高效协同体系，形成“广深佛肇整车、肇庆汽配、肇庆服务”的产业协同格局，以及从高新区整车制造基地延伸至高要、四会、端州等区县的零部件企业联动产业廊道，实现了空间布局与产业生态的深度融合2。
肇庆以交通先行战略为核心，全面接入大湾区1小时交通圈，通过高铁、高速等重大基础设施建设显著提升物流效率。广湛高铁、珠肇高铁等项目加速推进，其中广湛高铁的协同保障通车将进一步缩短肇庆与广州、湛江等城市的时空距离；肇明高速、惠肇高速肇庆段等公路项目的建设，直接推动企业运输成本下降12%，为产业要素跨区域流动提供了硬件支撑2932。交通网络的完善带来显著效益：“湾区大号地铁”开通后肇庆站日均客运量翻倍增长，近两年出入肇庆的港澳车辆累计超25万辆次，人员与物资流动效率大幅提升18。与此同时，肇庆抢抓广州新机场建设机遇，高水平谋划临空经济区，并融入大湾区江海联运体系，构建“5+N”港口格局，进一步拓展了立体交通网络的覆盖维度32。
硬联通核心成效：通过广湛高铁、肇明高速等交通项目建设，肇庆实现与大湾区核心城市1小时通达，企业运输成本下降12%，港澳车辆年通行量超12.5万辆次，客运枢纽吞吐量翻倍，为产业协同与要素流动奠定坚实基础。
在基础设施互联互通基础上，肇庆聚焦规则制度层面的“软联通”，通过政策创新与平台建设打破区域协同壁垒。政务服务领域，设立肇港“跨境通办”政务服务专区、“港商服务站”等平台，实现涉税费事项跨区域迁移“资质互认”，首张“湾区认证”证书成功落地，标志着肇庆在市场规则对接上取得突破性进展1018。要素流动领域，协同建设“数字湾区”，完善“跨境理财通”“社保通”“药械通”等便民利企体系，推动医疗、教育资源与大湾区高水平接轨——肇庆市第二人民医院、广州应用科技学院等机构接入DeepSeek大模型，实现优质公共服务资源的跨区域共享1024。创新生态层面，税务部门推动高鼎端科教创新走廊建设，促进其深度融入大湾区创新链、产业链，通过简化跨区域迁移程序，为科技要素流动扫清制度障碍，助力打造肇庆科教创新主平台和新质生产力主阵地10。
心联通层面，肇庆以港澳青年创业与公共服务便利化为切入点，强化与湾区城市的文化认同与情感联结。通过打造港澳青年创业载体场景，近两年新增港澳青年创业团队年增100家，形成“广深港澳研发孵化—肇庆加速、肇庆落地”的创新发展模式8。同时，探索建设港澳国际化社区和大湾区康养基地，推动道地南药、文旅资源利用港澳优势赋能发展，从生活场景与产业合作双重维度增强港澳居民的归属感32。在人才与创新要素深度融合方面，肇庆精准对接广深港、广珠澳科技创新走廊，谋划建设“肇庆—前海离岸科创中心”，并通过四会（增城）、广宁（天河）等飞地中心承接科技要素转移，进一步强化与湾区核心创新平台的协同联动，为人才跨区域流动与创新合作提供可持续的制度保障8。
当前，肇庆正以“九九”融湾行动为抓手，持续推进三阶段协同发展。未来，随着广湛高铁等重大交通项目通车、离岸科创中心等平台落地，肇庆有望进一步发挥粤港澳大湾区西部制造新城的区位优势，在产业协同、创新共享、民生融合等领域形成更多可复制的协同发展经验，为湾区区域协调发展提供“肇庆样本”529。
来源：博学多才的生活小能手