摘要：根据我国《彩票管理条例》等相关法规，国家批准发行的公益彩票游戏，如数字型、乐透型、基诺型、即开型和竞猜型等彩票，均须经过严格的产品设计审核、风险评估与销售监管。这些制度确保了合法彩票在销售时间、开奖频次、奖级奖金设置等方面具备良好的风险控制能力。虽任何形式的投

■黄永志（世界彩票协会责任彩票工作组亚洲代表）

在当前快速演化的社会消费生态中，公众对彩票的理解和认知愈加多元，也更需要以理性和科学的态度认识彩票行业在防范风险、保障购彩者权益等方面作出的努力。

根据我国《彩票管理条例》等相关法规，国家批准发行的公益彩票游戏，如数字型、乐透型、基诺型、即开型和竞猜型等彩票，均须经过严格的产品设计审核、风险评估与销售监管。这些制度确保了合法彩票在销售时间、开奖频次、奖级奖金设置等方面具备良好的风险控制能力。虽任何形式的投注行为都无法完全避免风险，但以中国体育彩票为代表的官方彩票机构，始终把购彩者权益保护置于首位，在责任彩票机制建设方面不断深化，取得了积极成效，并赢得了广泛的社会认可。

特别值得关注的是，中国体育彩票于2023年通过了世界彩票协会责任彩票框架（WLA Responsible Gaming Framework）最高等级（Level 4）认证。该框架涵盖十项关键要素，包括产品研发、品牌营销推广、渠道管理、购彩者权益保护教育、非理性行为预防与识别、研究评估、信息披露与报告、员工培训、利益相关方沟通等。中国体育彩票在这些方面已建立覆盖全国的系统化制度与执行机制，在购彩者行为引导与风险防控等方面达到国际先进水准。这一成果展现了其作为国家公益彩票在合法、规范的责任治理方面的高度成熟，也为我国彩票行业树立了可借鉴的实践典范。

责任彩票的核心理念，在于通过科学管理降低风险，强化购彩者保护，确保行业可持续发展。这一理念可类比于交通安全管理——当车辆性能越强、速度越快，就越需要完善的安全带、气囊、防撞系统等。同样，不同类型的彩票产品，其游戏机理、游戏特性、销售节奏，以及对购彩者的体验与感受各异，相应的风险等级也不同。从国际彩票行业看，传统低频类彩票相对稳健，而高频类投注型产品由于节奏快、对购彩者的刺激比较强，更应配套适当的保护机制，如投注限额、强制休息、行为干扰、行为监测等。推进“风险分级、匹配管理”的监管理念，已成为国际通行的最佳实践之一，值得纳入我国彩票制度建设与政策规划体系。

需要指出的是，部分购彩者在投注行为中出现非理性倾向，往往并非产品本身的设计所致，而是受到诸如经济压力、心理应激、社会支持缺失等多种因素共同影响。在此背景下，非法彩票渠道的存在加剧了风险隐患，如地下赌球团伙、跨境博彩平台等非正规渠道绕开监管，通过高赔率、强刺激、匿名化等特征诱导投注者反复参与，极易造成失控行为。这些活动不仅扰乱了彩票正常市场秩序、规避税负，也对易感人群的财产与心理健康构成严重威胁，亟需加强治理。

以中国香港特别行政区为例，其在购彩行为管理和风险预防方面积累了值得借鉴的实践经验。香港特区政府于2003年设立“平和基金”，旨在资助购彩有关问题的预防、辅导、治疗和其他支援服务、公众教育及研究工作，形成了较为系统的购彩风险防治体系。香港赛马会是唯一合法并以打击私彩为目标的运营机构，也是致力建设更美好社会的非牟利体育机构，一直将“有节制博彩”作为核心价值，是亚洲首家连续四度获颁最高级别认证的机构。他们严格实施未成年人防护及实名购彩、禁止信贷购彩、推动自我排除机制、员工培训与公众宣传等多项措施；同时向“平和基金”资助超过6亿元，支持香港特区政府推行相关工作。

从行业角度来看，合法彩票机构具有天然使命，通过责任彩票举措来降低风险、引导理性购彩。从更高层面的社会治理视角出发，政府可以考虑将购彩行为管理纳入公共健康与社会秩序的整体规划，统筹教育、医疗、心理辅导、执法等各方资源，构建跨部门、全流程、全社会的综合应对机制。只有在这种系统性协作机制下，责任彩票理念才能真正发挥作用，非理性购彩行为的社会影响才能真正得到有效缓解。

责任彩票不仅是一项社会责任，更应成为推动彩票市场长期健康稳定发展的基石。中国体育彩票近年来在责任治理方面的制度实践和国际认证经验，已为行业树立了可持续发展的标杆。展望未来，应进一步加强制度顶层设计，推动责任彩票融入国家治理体系，将购彩行为的引导和购彩者权益保护作为社会议题持续推进，为构建公平、健康、可持续的购彩生态提供坚实支撑。

来源：宁夏体彩