摘要：3月24日，长沙举行中考中招制度改革新闻发布会并宣布，从今年起，高层次人才子女享受教育优待，实行单列，不纳入统招计划。此新闻一出，立即引起社媒热议。有网友认为，让高层次人才的子女享受教育优待，可能触及教育公平的红线；也有网友认为，出台有力度的优惠政策才能体现城
3月24日，长沙举行中考中招制度改革新闻发布会并宣布，从今年起，高层次人才子女享受教育优待，实行单列，不纳入统招计划。此新闻一出，立即引起社媒热议。有网友认为，让高层次人才的子女享受教育优待，可能触及教育公平的红线；也有网友认为，出台有力度的优惠政策才能体现城市求贤的诚意。
其实，对“高层次人才”子女入学读书实行优待，在长沙并不是新政策。2017年制定的《长沙人才绿卡管理服务办法（试行）》中就专门规定：“A、B、C类持卡人才的子女可在市县两级公办中小学校、幼儿园选择就读入园”，D类持卡人才子女就读义务教育阶段学校，则根据人才意愿和实际情况，由市教育局按照相对就近原则统筹安排。
这意味着，A、B、C类人才的子女，从幼儿园到高中，都可以在市县公办学校中自由选择，D类人才的子女，读小学初中也享有一定的优待。2022年起实施的“长沙人才政策‘升级版45条’”，基本上延续了这一优待政策。
对人才子女给予教育优惠的，也不只长沙一个城市。能享受优惠的，也不止于“高层次人才”。有的城市给企业家发放“绿卡”，持卡人子女也可以享受教育优待。此前这些优待政策之所以没有引起广泛关注，可能是因为没有大规模宣传，不为多数人所知。
每每有城市推出引才留才的优惠政策，网民对此常有各种不同的认知和解读。其实，长沙对人才子女中考实行“单列”，也未必一定侵占其他学生的教育资源，问题的关键在如何“单列”。
在人才子女就读没有单列时，他们和其他学生一样被纳入同一个招生计划。但由于优惠政策，通常情况下他们肯定会选择优质学校。这就占据了优质学校招生计划的一些名额，其他学生可以入读这些优质学校的名额就变少了。有些地方可能采取为人才子女加分的优待办法，这同样对普通学生是不公平的。
而“单列”后就存在两种情况。一种是“单列”名额占用原来的招生计划名额，只是单独一个序列录取。比如，某重点高中原本计划招生1000人，现在将人才子女单列，拿出100个名额专门招收人才子女，在人才子女之间竞争这100个名额。另外900个招生名额则是统招计划。这样的单列，实质上还是降低了普通学生进入重点高中的概率。
另一种“单列”，则是另外给人才子女增加部分招生名额。还是上面的例子，该重点高中的统招计划仍然是1000人，但另外招100人，专门面向人才子女“单列”。这样的话，普通学生进入该校的几率，并没有因为“优待人才子女”而降低。
公众对人才子女享受教育优待的热议，其实源于优质教育资源的相对稀缺。2025年参加中考的学生，大致出生于2010年左右，而从2010年开始的七八年间，出生人口处于高位，加上全面二孩政策的实施，出生人口到2017年达到顶峰。这意味着，在未来七八年内，中考人数会不断增加。如果优质高中学位不增加，中考的竞争会更加激烈。
不过，如果以增加优质高中学位的方式，既满足优待人才子女的需要，又让普通学生也有更高的几率进入优质高中，则当下的最优解。毕竟扩大高中学位，尤其是优质高中学位，是当前基础教育改革的方向。当然，扩大高中学位也要考虑到出生人口从2018年开始大幅度下降的趋势，注意与初中、小学就读学生即将大幅减少的情况统筹考量。
这样的优待，相信可以得到普通学生及其家长理解和支持。因为这是用增量教育资源为人才子女提供教育优待。而且，教育部门可能还要因此增加教育资源，增加的这些教育资源，会让普通学生受益。比如，为了招收额外的人才子女，重点高中可能要增加教师的人数，教师人数增加，学校的招生名额也就可以增加（限定师生比的条件下，老师人数多，学生人数也就可以多了），因此增加的招生名额，如果大过人才子女的招生数量，那普通学生的统招计划也就可以多一些名额了。
如今，教育公平是中国民众最敏感的红线之一。但如果是用增量资源对人才子女以优待，相信普通民众的感受就会好很多。事实上，高层次人才所需要的服务资源可能并不会太高。为了吸引人才，地方投入更多资源，做大教育等服务的蛋糕，是可以做到的。以长沙为例，ABCD四类人才的认定标准其实不低，2024年全年只认定了675人，2017年人才新政实施以来，累计认定高层次人才也只有 3704 人。再考虑到这些高层次人才的子女，有些可能早已超过中考年龄，实际上每年增加的适龄学生并不会太多。
近年爆火的杭州，常年顶流的深圳，都验证了人才之于城市的重要价值。当下各地为了吸引人才，争相推出各项优惠政策，也是大势所趋、发展所需。当然，对人才的优待，还是应该建立在增量资源的基础上，通过做大蛋糕，在外来人才分到更多蛋糕的同时，也不减少本地人分得的蛋糕。只有不断把蛋糕做大，才能真正达到吸引人才的目的，也才能持续不断地吸引人才，并与本地人一起，为城市发展作出贡献。
辛省志
责编 李焱鑫
来源：南方周末
