摘要：近年来，端州区综治中心扎实推进基层治理，通过建强调解队伍，搭建覆盖各社区的综治视联网平台，创新打造“兵支书调解”“砚汇容声”等调解品牌，推动形成高效闭环的社会治安管理体系，在基层矛盾化解中成效显著，以实际行动守护辖区群众安居乐业。
近年来，端州区综治中心扎实推进基层治理，通过建强调解队伍，搭建覆盖各社区的综治视联网平台，创新打造“兵支书调解”“砚汇容声”等调解品牌，推动形成高效闭环的社会治安管理体系，在基层矛盾化解中成效显著，以实际行动守护辖区群众安居乐业。
端州区调解队伍成员在开展矛盾调解工作。受访单位供图
建立协同机制 全面织密矛盾化解网
“多亏了彭所长的帮忙，我家楼上漏水的事才得到彻底解决。不然，这日子真没法安心过！”8月28日，端州区星湖社区居民冯女士，向端州区湖滨派出所副所长、“社区平安守护者”队伍成员彭伟权送上锦旗。
事情要从今年6月说起。冯女士一家发现，家里的客厅天花莫名渗水，没多久墙就开始掉皮、衣柜受潮。为此，她多次通过小区物业公司联系楼上住户，以期让对方配合处理问题。可对方要么不接电话，要么以“人在外地”为由推脱，双方矛盾愈演愈烈。没辙的冯女士，只好向彭伟权求助。
得知事情缘由，彭伟权当即带着社区居委会和小区物业公司工作人员，到冯女士家中核实情况、拍照留存。此后，彭伟权还多次通过电话与楼上住户沟通，劝说其协助进行漏水检测。
“起初，对方态度强硬，对我们也是爱搭不理。”彭伟权说，经过多次耐心劝说和调解，楼上住户才同意协助检测，最终确认是其家中水管破裂导致漏水。经过整改，如今问题已得到妥善解决。
这是端州区创新基层治理工作，组建“社区平安守护者”队伍的生动实践。端州区委政法委常务副书记伍晓明介绍，为织密基层矛盾纠纷预警处置网，去年8月起，端州区综治中心大力组建“懂法律、通政策、晓民意、会调解、办实事”、24小时随时响应、奔赴一线的“社区平安守护者”队伍。如今，这支队伍人数已超过1200人，覆盖全区63个社区、300多个网格，巡查和化解各类矛盾纠纷超千宗，有效实现问题源头预防和化解。
与此同时，端州区综治中心通过“常驻+轮驻+随驻”方式，统筹整合30个区直部门，构建起联动处置“聚合力”、隐患预警“早准快”、矛盾化解“妥稳实”的协同机制，实现“小事不出社区、大事不出辖区”。
深植“和”文化 探索特色调解品牌
前段时间，端州区睦岗街道“包公和调工作室”来了群访客——一支施工队工人。他们向工作人员哭诉，广东某工程公司拖欠他们近28万元工程款，多番追讨无果，双方闹得剑拔弩张，盼望工作人员从中调解。
为顺利解决问题，工作室调解员运用“五来调解工作法”：先把矛盾双方“迎进来”，安抚好情绪后，让大家“坐下来”，再耐心听工人把委屈诉求“讲出来”，引导双方把心结“聊起来”，致力实现矛盾纠纷圆满“调下来”。
了解到工程公司因工程款审批滞后、暂时面临资金压力等情况后，调解员结合双方的实际，厘清责任、敲定支付方案，推动该起纠纷得到化解。没多久，施工队便如期拿到了剩余工程款。
上述矛盾纠纷的顺利解决，是端州区深植传统“和”文化根脉，创新探索“五来调解工作法”的鲜活成果。“端州自古浸润‘和而不同’的文化，我们便想着把这文化根脉与基层治理深度融合，跳出‘单一调解’的老路子，打造出一批接地气、有实效的调解品牌。”伍晓明告诉记者，除了“五来调解工作法”，该区还探索出“兵支书调解”“砚汇容声”“包公和调”等调解品牌。
以“兵支书调解”调解品牌为例，该区通过整合辖区退役军人力量，发挥他们“敢担当、讲公道”优势，推动邻里纠纷及时化解；“砚汇容声”品牌则突出慢工细磨、耐着性子找症结等特点，致力把棘手的矛盾都磨平……如今，这一个个调解品牌已成为端州区创新基层治理方式，以多元调解品牌破解基层矛盾的生动注脚。
智慧赋能 构建基层治理新格局
今年初，端州区黄岗街道一小区业主练先生通过“平安信箱”，向端州区综治中心反馈，其对面邻居封先生安装的入户大门尺寸远超常规，不仅占用公共楼道空间，还给其家人出入带来不便。双方沟通无果，邻里矛盾持续升级。
上门核实情况后，考虑到封先生在外地工作，端州区综治中心调解员依托视联网平台组织线上调解。调解员与社区网格员远程连线，通过视频镜头对封先生家门口的楼道、大门进行实时直播勘验，调解员和封先生可清晰、多角度地查看现场，进行实时沟通。同时，让调解双方通过平台进行沟通，调解员远程主持，依据《中华人民共和国民法典》相关规定，指出封先生安装的入户大门的不合理之处，从法、理、情角度引导双方换位思考，并提出折中方案，建议封先生采取限制大门高度、移动大门位置等方式进行整改。经过数小时的“屏对屏”调解，练先生接受了解决方案，承诺将尽快整改。
依托科技赋能，构建基层治理新格局，是端州区调解工作的特色之一。“我们还以法院推入全区各级综治中心智慧解纷屏为支点，让诉讼服务及司法确认在综治中心进行实质化运行，推动专业调解资源直达基层，实现‘屏对屏’解纷。”伍晓明告诉记者，为更好发挥法院智慧解纷屏作用，端州区进一步拓展引入AI案例分析，即将事实导入系统平台，获取相关审判案例，进而判断胜诉概率，分析矛盾纠纷模拟的判处结果，为调解员和纠纷当事人提供法律依据。
不止于此，端州区还打造了线上“平安信箱”基层治理平台，并依托信息化手段，对重大矛盾纠纷进行动态监测预警等，逐渐构建起高效的社会治安闭环管理体系。
据统计，今年以来，端州区综治中心共受理矛盾纠纷293宗，成功化解291宗，化解率达99.31%，有效将矛盾化解在基层、消除在萌芽，为建设平安和谐端州提供了坚实保障。
来源：知肇分子一点号