“五有”综治中心巡展（之十五）把矛盾“消化”在网格里：看宝坻如何将“枫桥经验”做成“家常菜”

摘要：今年以来，宝坻区郝各庄镇紧扣综治中心规范化建设要求，创新构建以综治中心为枢纽，多方力量深度参与的矛盾纠纷多元化解平台，通过规范化筑基、实体化运行、实战化增效三维发力，全面提升基层社会治理现代化水平。

郝各庄镇综治中心

三维发力

将矛盾纠纷化解在基层

今年以来，宝坻区郝各庄镇紧扣综治中心规范化建设要求，创新构建以综治中心为枢纽，多方力量深度参与的矛盾纠纷多元化解平台，通过规范化筑基、实体化运行、实战化增效三维发力，全面提升基层社会治理现代化水平。

郝各庄镇综治中心科学划分办公区、接待区、等候区、调解区4大功能区域。其中，办公区配备全套智能办公设备，纵向联通市级综治信息平台、12345政务服务热线、天津市智慧信访系统，横向对接津治通、人民调解等业务平台，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。接待区整合信访接待、法律服务、纪检监察、派出所等5个窗口，推行“一窗受理、分类处置”模式。等候区设置法治宣传教育角，通过电视终端提供法律知识点播服务。调解区专设“文林调解室”和综合调解室，为矛盾化解提供专业化空间。

创新构建“网格员+调解员+志愿者+乡贤”的基层治理模式，在现有网格员队伍的基础上，吸纳部分村的乡贤、志愿者加入治理队伍。2025年以来，全镇共排查化解矛盾纠纷85件，其中，通过多元机制成功调处复杂纠纷23件，矛盾纠纷化解率同比提升18%。

此外，以全国模范人民调解员张文林为核心，在综治中心设立“文林调解室”。编制《人民调解工作手册》，规范调解流程和档案留存。今年以来，“文林调解室”成功调处疑难纠纷80余件，群众满意率达100%。

依托综治中心设立法学会基层服务站，邀请8名首席法律专家定期“坐诊”，联合区法学会开展“法律七进”活动12场，覆盖群众2000余人次。联合宝坻区法院大口屯法庭在李台村设立法官工作室，组织开展现场集中旁听庭审、调解技巧培训等活动6场，培育“法律明白人”120名，基层干部依法办事能力显著提升。

深化“庭所联动”机制，与大口屯法庭建立“人民调解+司法确认”绿色通道。今年已为群众办理司法确认3批次15件，诉前调解3件，平均办理时限缩短至2个工作日，真正实现“调解——确认——执行”无缝衔接，群众获得感持续提升。

大口屯镇综治中心

打造新时代

“枫桥经验”实践样板

大口屯镇立足区域特点和治理重点，规范化打造综治中心，努力做到“防范在先、发现在早、处置在小”，以增强人民群众幸福感、安全感和满意度为目标，打造具有特色的新时代“枫桥经验”实践样板。

自大口屯镇综治中心运行以来，相关职能人员分工明确、责任清晰，镇综治办作为“排头兵”，派出所作为“侦察兵”，司法所作为“协调员”，律师事务所作为“专业脑”，坚持法治思维和法治方式，多合一、全覆盖做好矛盾纠纷调处工作，打造多元联动工作架构，发挥调解服务最大效能。

综治中心进一步畅通人民调解、信访、网格、110、12345热线等信息获取渠道，由镇综治办牵头，健全完善包括公安、消防、教育、市场、医院等部门的信息联动机制，每月统计研判矛盾隐患，及时处置化解。目前，综治中心有常驻及轮驻值班人员8人，每周安排1名处级干部坐班接待来访群众。设置矛盾纠纷接待单、处置单、告知书、跟踪单，确保调解案卷形成闭环，保证办件质量和效率。

以综治中心为依托，充分向各村发挥辐射带动作用，推出具有村域特色的调解方法。如西堼村的“大槐树文化”、曹庄村的“善德议事厅”、寇庄村的“村务宝”小程序等，利用各村“人熟、地熟、情况熟”的优势，借乡土文化、用乡土语言、靠乡土办法、融乡土情感，参与矛盾纠纷调处工作。

此外，综治中心选优配强基层调解队伍力量，整合网格员、退休干部、“五老”乡贤等基层调解力量，充实“3+N”联动联调工作队伍。与教育、民政、卫生健康、市场监管等职能部门联动，不断推动各方力量积极投身基层治理，有效解决各类问题纠纷，实现同向发力、多维调解。

宝平街道综治中心

聚力规范化建设

实现“事心双解”

宝平街道位于宝坻城区中央，下辖13个村、23个社区，总人口12万余人，是全区人口最多的街镇。街道以综治中心规范化建设为契机，积极践行新时代“枫桥经验”，实现矛盾化解从“碎片化应对”到“系统化治理”的转变。

宝平街道综治中心聚焦“事心双解”目标，整合法官、民警、律师等力量，构建多元解纷体系，全维度推动矛盾纠纷源头化解。在综治中心建立“阳光调解室”，聘用区司法局退休干部及优秀村居书记担任人民调解员，提供全方位、专业化服务。目前，已成功调解矛盾纠纷124件。

同步引入“宝平律法通”互联网村居法务助手，在线汇集5万余名专业律师，为群众提供优质高效的法律咨询、文书拟制、线上调解等专业服务。今年以来，共服务群众463人次。

此外，联合公安宝坻分局宝平派出所打造“马哥调解室”，由从事群众工作多年的社区民警担任主要调解人，探索总结“析理法、疏浚法、评议法、分析法、两分法”5类工作法，搭建起高效的公调解纷平台。截至目前，已成功调解邻里、家庭、婚恋等纠纷87件。

针对辖区内小区多、物业纠纷多的现状，与区法院联合打造物业纠纷“安居工作室”，成立安居法庭，3名法官常驻办公，专职负责物业纠纷调解审判工作，形成涉物业问题咨询、调处化解、诉讼服务为一体的全链条处置模式。工作室成立以来，共立案630件，调解后撤诉600件，调解率达95.3%，大量矛盾纠纷得到妥善化解，有效降低了成讼率。

宝平街道党工委根据综治中心的研判，每周开展一次矛盾纠纷形势分析会商，听取相关工作汇报，研究解决重大矛盾问题，同步建立班子成员接待群众来访“AB岗”，定期下沉约访、走访等制度机制，推动问题实质化解。

工作中，将街道科学划分为7个片区，明确包片干部，协调解决片区内具体矛盾问题。街道依托191个基础网格、91个专属网格、2214个微网格，精准掌握网格内的重点人和事，及时做好服务管理，确保不出问题。严格落实矛盾纠纷回访制度，做足做实矛盾纠纷化解“后半篇文章”。今年以来，宝平街道共调处各类矛盾纠纷976件，化解率达95.2%。