摘要：2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，提出要大力提振消费，全方位扩大国内需求。5月，省政府办公厅印发《福建省提振消费专项行动实施方案》，提出要把提振消费摆到更加突出位置，加强促消费、扩内需政策储备。为深入贯彻落实党中央、国务

近日，莆田市人民政府办公室印发了《莆田市提振消费专项行动实施方案》（以下简称《实施方案》）,现就出台背景和主要内容等相关情况解读如下：

一、出台背景

2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，提出要大力提振消费，全方位扩大国内需求。5月，省政府办公厅印发《福建省提振消费专项行动实施方案》，提出要把提振消费摆到更加突出位置，加强促消费、扩内需政策储备。为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于实施提振消费专项行动的决策部署及工作要求，优化消费供给，提升消费品质，优化消费环境，增强消费对经济发展的基础性作用，制定《实施方案》。

二、目标任务

旨在进一步优化就业、收入及社会保障等相关政策，以促进居民增收减负提升消费能力，提高消费服务供给水平，打通消费产业全链条，培育消费新增长点，促进全市消费提质扩容。

三、工作进展

根据国家、省提振消费专项行动方案精神及市领导批示要求，市发改委牵头会同市直相关部门共同研究，提出提振消费的具体措施。《实施方案》先后2次征求各县区（管委会）、市直各有关单位意见，召集行业相关企业、行业协会讨论征求社会意见，并在发改官网向社会广泛公开征集意见，合理意见均已采纳；并由市司法局、市场监督管理局作合法性、公平竞争审查。经市政府常务会议研究同意，以市府办名义印发实施。

四、范围期限

《实施方案》自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日。

五、主要内容

《实施方案》共7个方面，26条具体措施。

（一）拓宽就业创业增收渠道。围绕促进居民就业增收，聚焦就业创业支持、职业技能培训、农民增收、清理账款拖欠等重点领域，提出4条政策措施，进一步夯实消费基础。

（二）增强消费能力保障支持。围绕减轻居民负担、优化社会保障，聚焦生育养育保障、教育供给、医疗养老保障、重点群体保障等方面，提出4条政策措施，缓解群众刚性支出压力。

（三）推动服务消费提质惠民。结合我市服务消费发展的重点领域，创新多元化消费场景，从养老托育、餐饮消费、家政服务、文旅消费、体育消费、演艺消费等方面提出6条扩大服务消费的政策举措，扩大消费服务供给。

（四）推动大宗消费更新升级。围绕提振大宗商品消费，从消费品以旧换新、住房消费、汽车消费等方面提出3条政策举措，进一步释放大宗消费潜力。

（五）着力提升消费品质。围绕提供高质量供给创造有效需求的思路，聚焦首发经济、区域品牌、新型消费、内外贸一体化等方面提出4条政策措施，激发消费潜力。

（六）优化改善消费环境。围绕提振消费信心，维护群众利益，从休息休假、放心消费、消费基础设施等方面提出提升消费体验的3条政策措施，进一步激发市场活力。

（七）清理优化消费限制。聚焦清理不合理的限制政策，从清理限制、优化营商环境等方面提出的2条政策措施，营造良好消费环境。

六、关键词诠释

（一）“点单式”零工平台：指的是“莆田零工市场”小程序，可提供上班时间碎片化、工作地点弹性化等灵活岗位特征的智能推荐服务，求职者可以按照自己的岗位需求进行搜索，获得相关岗位信息，进而进行报名或接单。

（二）“两新”：指大规模设备更新和消费品以旧换新。

（三）首店：指在行业内具有较高代表性、知名度和美誉度的品牌在莆田市内开业的第一家具有一定规模和代表性的门店；或以上品牌现有门店通过创新业态、模式或场景升级开设的具有创造性改变、有别于传统门店的创新型门店。

（四）二手车销售“反向开票”：指在二手车销售中，由已备案的二手车经销企业作为购买方，向自然人卖家开具发票的模式。

（五）电视“套娃”收费：指用户在使用智能电视时，需要购买多重收费服务项目，才能观看完整内容，收费项目层层嵌套，类似俄罗斯套娃结构。

七、深度解读、延伸解读

（一）创新点。《实施方案》在贯彻落实国家、省提振消费行动方案的基础上，聚焦文旅消费、区域品牌等领域，提出举办“打卡莆田二十四景 赠领莆田鞋”、“天下妈祖回娘家”、打造“莆田优品城市展厅”等彰显莆田文化产业特色、城市品牌特色的促消费措施。同时，结合我市实际，依托“莆田鞋”、“莆田优品”等区域品牌，南日岛、湄洲岛等文旅圣地，雪津啤酒、莆田荔枝等特色食品，策划提出了2025年全市10个具有示范性、引领性、易推广、群众参与度高的提振消费重大活动事项，形成了《莆田市提振消费专项行动2025年十大活动清单》。

（二）相关事项办理说明。

1.第1条“鼓励就业创业”，涉及一次性创业补贴事宜，根据莆人社规〔2024〕2号文件，对符合条件的离校2年内高校毕业生、就业困难人员、登记失业人员、返乡入乡创业人员等可申领1万元的一次性创业补贴，每位创业人员只能享受一次补助，每份营业执照只能申请一次补助。具体申报条件、流程可咨询所在县区（管委会）人社部门。

2.第3条“拓宽农民增收路”，涉及农机报废更新补贴事宜，根据闽农规〔2025〕1号，对从事农业生产的个人和农业生产经营组织，报废更新拖拉机、播种机等9类长期补贴机具及水稻抛秧机、色选机、谷物（粮食）干燥机等18类限期补贴机具给予不同标准补贴；机主自主自愿到报废农机回收拆解企业报废旧机，拖拉机、联合收割机应到当地农机牌证管理机构办理牌证注销，再向县级农业农村部门申请补贴，由县级农机化主管部门受理审核补贴申请并对外公示，提交资金结算材料，由市农业农村部门兑付补贴资金。具体申报条件、流程及补贴标准可咨询所在县区农业农村部门。

3.第5条“优化生育养育保障”，涉及发放生育补贴事宜，待省上出台相应政策文件后，我市将对应出台有关政策及申领流程。

4.第11条“提升家政服务水平”，涉及争取省级商务发展资金补助支持事项，根据闽商务〔2025〕65号文件，开展“美好生活嘉年华”设区市级单场活动补助不超过60%，最高不超过40万元；县（市、区）级单场活动补助不超过70%，最高不超过20万元。举办市级家政技能竞赛活动给予最高不超过25万元补助。具体申报条件及流程可咨询市商务局。

5.第18条“培育发展首发经济”，涉及争取省级商务发展资金补助支持事项，根据闽商务规〔2025〕6号及相关文件，对符合条件的福建首店、创新型门店、品牌首发首秀活动给予最高不超过50万元资金奖励；对经商务部审批，冠名“世界”“全球”“亚洲”“中国”“国家”“全国”“中华”，且市场化举办面积达到3万平方米以上的，首届在我市落地举办的展会，给予最高不超过 100 万元的资金奖励。具体申报条件及流程可咨询市商务局。

八、注意事项

《实施方案》由市发改委会同相关责任部门负责解释。

九、联系人及联系电话

联系人：莆田市发展和改革委员会

来源：莆田先锋