摘要：印政府高官透露，随着中印关系缓和，印或在非战略性领域放宽针对中资的限制。该官员指出，“所有选项都是开放的，必要时可重新审查‘3号通告’（Press Note 3）”。（注：2020年4月，莫迪政府颁布“3号通告”，规定来自中国等印陆地邻国的直接投资须经印政府多
2025年8月29日 总第1023期
值日编辑：阿斯兰 崔洛宾
审核：胡可怡 叶维杰 王泽媛
执行主编：陈卓
中国并非印度FDI的主要来源国。图源：网络
《印度时报》8月28日报道，印政府高官透露，随着中印关系缓和，印或在非战略性领域放宽针对中资的限制。该官员指出，“所有选项都是开放的，必要时可重新审查‘3号通告’（Press Note 3）”。（注：2020年4月，莫迪政府颁布“3号通告”，规定来自中国等印陆地邻国的直接投资须经印政府多部门审批，这事实上造成大量中国投资无法落地）。7月，印国家转型委员会（Niti Aayog）曾提议，持股比例不超过24%的中国投资提案，可豁免强制性审批要求，旨在简化中资入印流程，提升印出口能力和在全球供应链的参与度。对此，印商工部长戈亚尔（Piyush Goyal）也表示，如果情况需要，可以考虑重新审查涉华投资限制。此外，印制造业行业组织、私募股权基金也纷纷向政府提出诉求，希望中国面向非战略性领域的投资能进入自动审批通道。
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《印度快报》《印刷报》8月28日报道，在美印关系日趋紧张的背景下，美印高官8月26日在线上举行美印“2+2”对话，聚焦防务、能源、关键矿产等领域合作。印外交部美洲司辅秘卡卡努尔（Nagaraj Naidu Kakanur）、国防部国际合作司联秘内吉（Vishwesh Negi），美国务院南亚和中亚事务局高级官员莫里森（Bethany P Morrison）、国防部印太安全事务代理助理部长罗亚尔（Jedidiah P Royal）参会。双方表示愿意加强国防合作，包括签署为期十年的新美印主要防务伙伴关系框架，推动国防工业、科学和技术合作、区域合作、信息共享。双方同意进一步加强防务合作，并在美印COMPACT（促进军事伙伴关系发展，加速贸易与技术合作）框架下持续推进能源安全、民用核合作、关键矿产、反毒品和反恐等领域合作。据知情人士透露，会谈期间双方还谈论美印贸易问题，并表示美印一直在推进贸易问题谈判。
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巴基斯坦俾路支省雷科迪克市特提斯铜业公司（TCC）金铜矿勘探项目现场资料照片。图源：Arab News
《印度快报》8月28日报道，巴基斯坦俾路支省雷科迪克铜矿推进融资开发进程。雷科迪克矿位于俾路支省查盖地区，靠近阿富汗和伊朗边境。2022年起，加拿大巴里克黄金（Barrick Gold）与巴政府组建合资企业雷科迪克矿业公司，其中巴里克持股50%主导运营，承担技术与资金，巴方占股合计50%，含俾路支省政府10%干股、地方国企15%、联邦国企25%。据美国进出口银行27日披露的文件，雷科迪克矿业公司已申请“超过1亿美元的长期贷款或财务担保”。贷款将专项用于矿山开发所需设备的进口，例如采矿卡车、破碎机、太阳能电池板等，以及来自美国的咨询服务费用，已确定卡特彼勒、第一太阳能、小松、西屋制动等七家供应商。2025年6月，国际金融公司（IFC）董事会已批准4.5亿美元贷款，作为总融资7亿美元方案的一部分。据IFC披露，该项目预计耗资66亿美元，将通过债务、股权结合的方式融资。8月22日，亚开行进一步提供3亿美元贷款，并提供1.5亿美元的部分信用担保，覆盖俾路支省政府的股权部分。亚开行强调，该融资将成为巴历史上最大规模的外国直接投资。项目预计2028年建成投产，全面运营后预计成为世界第五大铜矿。一期工程预计年均铜精矿产量为80万吨，对缓解全球铜矿供应短缺具有战略意义。
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美对印关税将进一步提升。图源：《印度时报》
印《德干先驱报》《政治家报》8月28日报道，特朗普对印关税政策引发印反对派激烈抨击莫迪政府外交、经济政策。8月27日，美对印商品额外加征25%关税正式生效，印部分商品面临总关税升至50%。对此，执政党印人党及其盟友强调“印绝非任何国家的经济附庸”，印当前外交、经济政策稳健有力，具备应对关税冲击的韧性。此外，莫迪政府8月18日、8月28日两度调整原棉进口关税，宣布至12月31日免征原棉进口税（原税率11%），以支持印纺织出口 商。 然而，反对党广泛质疑政府说法及应对举措。平民党（AAP）方面，该党主席凯杰里瓦尔（Arvind Kejriwal）指责原棉进口免税致使美棉较印棉每公斤平均低15-20卢比，以印棉农利益为代价，讨好美国，是对印农民的“巨大背叛”。他表示，政府迟迟不对美采取反制与“阿达尼（Gautam Adani）在美案件”有关，并宣布9月7日在古吉拉特邦组织大型抗议集会。国大党方面，多位政治人物谴责莫迪政府政策致印经济“彻底崩溃”，将美对印加征关税定性为“印外交失败”。国大党人士表示，“特朗普向莫迪发出24小时通牒，莫迪5小时内就决定妥协。为了政治权力，莫迪不惜牺牲国家利益。印如今正面临经济与政治双重危机。”
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巴基斯坦歼-10C编队。图源：《纽约时报》
孟《曙光日报》8月27日报道，孟加拉国拟自华采购12架歼-10C战斗机，以促孟空军现代化。消息人士称，在孟临时政府首席顾问尤努斯（Muhammad Yunus）2025年3月正式访华之前，中孟已初步磋商战机采购事宜。尤努斯在华期间，双方探讨提斯塔河项目合作、孟港口与昆明互联互通等议题，同时孟明确向中方提出采购12架歼-10C战斗机，获得中方积极回应，目前相关谈判正在推进。孟媒分析指出，哈西娜下台后，孟与中、美双边关系均有所回暖，而中孟合作已成为美孟多轮对话中的固定议题。美高官已向孟政府表示，美并不反对孟在民用贸易领域深化与华合作，但中孟国防军事合作若升级，则将被美视为“战略敏感”动向。孟智库“和平与安全研究所”（BIPSS）所长穆尼尔扎曼（A. N. M. Muniruzzaman）表示，歼-10C在5月印巴冲突中展现出卓越技术性能，引进该机型将显著增强孟国防能力，但该采购可能带来外交挑战，孟应“谨慎行事”， 全面考量中国、美国及若干西方国家的立场。
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巴格瓦特与莫迪。图源：《印度快报》
新德里电视台、《印度快报》8月27日报道，国民志愿服务团（RSS）最高领袖巴格瓦特（Mohan Bhagwat）罕见评论印人党全国主席遴选事宜。当前，印人党（BJP）新任主席人选迟迟未决，现任主席纳达（JP Nadda）2020年任职，其原本三年的任期届满后已多次延长，至今未完成交接。外界普遍认为，该党意识形态“母体”组织RSS在主席选拔中起主导作用。对此，巴格瓦特8月28日公开否认并表示“若由RSS决定，根本不会拖延这么久”，暗示印人党应加快决策进程。他同时强调，RSS与印人党属“协作关系”，后者并不听命于RSS；双方虽存分歧但未发生争执，决策将通过“集体方式”推进。消息人士称，巴格瓦特8月26-28日因RSS百年庆典到访德里，期间会晤多位印人党资深领导人，磋商联邦内阁调整、印人党全国主席任命、各邦邦长人事变动等议题。RSS通常不直接推荐具体人选，而是为职位选拔设定“总体标准”。印媒分析认为，印人党主席遴选延迟原因有三：一是RSS与印人党高层协商进程冗长，目前已推荐超过100名潜在候选人。二是前副总统丹卡尔（Jagdeep Dhankhar）此前突然辞职，使定于9月9日举行的副总统选举成为应急所需，印人党需全力确保本党候选人拉达克里希南（C P Radhakrishnan）胜选。三是多邦党部改选未完。当前，哈里亚纳邦、北方邦、古吉拉特邦等多个关键地方党部因内部派系斗争未能完成党首选举。印人党党章规定，至少19个邦党组织选出党首，才能选举全国党主席。
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《外交学人》8月28日发表题为《巴政府对阵巴塔：巴焦尔的似曾相识》的评论认为，巴政府过去二十年来应对巴基斯坦塔利班（TTP，简称“巴塔”）等极端组织始终陷于“军事行动—短暂平静—暴力反扑”的无效循环，根源在于其过度依赖武力、推行“好坏武装分子”双重标准，却忽视贫困、治理薄弱等结构性问题。要实现持久安全，巴必须转变范式，从依赖武力转向解决恐怖主义产生的土壤，并进行意识形态斗争。作者娜塔莎·马特卢布（Natasha Matloob）系巴基斯坦国防大学研究者兼记者。
阿富汗塔利班2021年重新掌权后，巴塔获得发展新动力。阿临时政府释放数千名隶属基地组织、伊斯兰国呼罗珊省分支（ISKP）、巴塔等极端组织的恐怖分子及头目。2023年至2024年，巴境内的恐袭数量翻倍，从517起增至1099起，巴已成为全球受恐怖主义影响第二严重的国家，仅次于布基纳法索。在此背景下，巴军2025年7月在巴焦尔地区（Bajaur）针对巴塔与伊斯兰国呼罗珊分支发起“决死行动”（Operation Sarbakaf），该行动被宣传为“情报驱动、精准打击”，却造成超过10万人流离失所，甚至出现平民伤亡事件，加剧巴民众愤怒和对政府的不信任——这一行动只是过去二十年巴政府反恐政策重复失败的缩影。回顾以往，巴军方历次行动均宣称胜利，但都“只打散、未除根”，反而因平民流离、高压管控持续疏远当地民众，为恐怖主义复苏提供社会土壤。
需看到，巴境内恐怖主义问题源自经济贫困、治理能力薄弱、严重政治排斥、青年人口过剩、宗教极端主义蔓延、多元与批判性教育缺乏。然而，巴方反恐政策始终聚焦于“治标”， 一味依赖武力手段，还推行“双重标准”包庇对其阿富汗战略有利用价值的武装分子，仅针对性打击威胁内部政治安全的势力，却不在去极端化、武装分子改造安置等方面投入相应资源，无视致使极端主义反复滋生的结构性问题。在外部层面，巴仍向他国寻求解决方案：美巴方面，近期双方反恐对话获有限成果，虽成功促使美将“俾路支解放武装”列为恐怖组织，但这种合作的选择性与需求错位明显——美方优先打击ISKP，巴方重点在TTP。中巴阿三边方面，巴希望阿临时政府加强反恐配合，而中方更倾向于在阿寻求经济利益，寄望于通过经济发展间接解决问题，巴需在两者间平衡。
整体来看，巴反恐军事政策失败二十年来被反复证明。破局唯一路径是 “范式转变”——从过度依赖军事手段的短期策略，转向更全面、更注重根源解决的长期战略，这包含两大支柱：一是意识形态与文化阵线的斗争。巴政府需动员主流迪奥班德派、巴雷维派、什叶派权威宗教学者共同发布联合教法决议（fatwa），从教义层面否定巴塔意识形态合法性，同时须改革教育课程，加强公民教育和多元文化，培养批判性思维培养。二是根本性调整军事与安全策略。即使必须采取军事行动，执行方式也必须以最小化负面后果、争取民心为准则。巴军行动不能单方面推进，应与受影响地区的社区建立共识，获得当地人理解，用规模更小、精准度更高的“外科手术式”打击取代不分青红皂白的炮击空袭，遵守国际法与保障人权，透明记录平民伤亡，完善善后与安置机制。
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来源：南亚研究通讯
