你知道知县与县令的区别吗？他们到底哪个权利大？

摘要：各位老铁，咱们看古装剧的时候，经常能听到“知县大人”“县令大人”这俩称呼，有时候演的是同一个县的官，却叫不同的名儿，是不是总觉得迷糊？心想这不都是管一个县的“县太爷”吗？能有啥不一样？

前言:

各位老铁，咱们看古装剧的时候，经常能听到“知县大人”“县令大人”这俩称呼，有时候演的是同一个县的官，却叫不同的名儿，是不是总觉得迷糊？心想这不都是管一个县的“县太爷”吗？能有啥不一样？

知县和县令虽然都是管县的官，但不是一回事儿，连出现的朝代、管的地盘大小、手里的权力都差着一截。今天就来讲讲他们到底有着什么区别。看完你就知道，为啥有的“县太爷”腰杆硬，有的却得看别人脸色——不是因为官品不一样，是“知县”和“县令”本身就不是一个“段位”的！

先搞清楚：俩官儿不是一个时代的“产物”，差着好几百年呢

首先得说个最关键的点：知县和县令不是同时存在的，就像宋朝的官不能跟唐朝的官比一样，他俩出现的时代差了好几百年，这是最根本的区别。

先说说“县令”，这哥们儿资格老，出现得特别早。早在春秋战国的时候，就有“县令”了。你想啊，那会儿诸侯争霸，各国都想把地盘管好，多收税、多招兵，就开始在自己的地盘上设“县”，然后派个官去管，这个官就叫“县令”。

到了秦朝，秦始皇统一六国后，搞了“郡县制”，把全国分成三十六个郡，每个郡下面再分一堆县，每个县都设“县令”（如果县比较小，就叫“县长”，这个后面咱再唠）。从秦朝开始，一直到隋朝，这一千多年里，管县的主要官儿都叫“县令”，就像现在每个县都有县长一样，是标配。

那“知县”是啥时候冒出来的呢？得等到宋朝。宋朝建立后，皇帝赵匡胤特别怕地方官造反——因为他自己就是武将造反当上皇帝的，所以对地方官管得特别严。他觉得以前的“县令”权力太大了，又管行政、又管军事、还管司法，万一搞个小动作，朝廷不好控制。

于是赵匡胤就想了个招：不直接任命“县令”了，而是从朝廷里派官员去“代理”县令的活儿，这些派去的官就叫“知县事”，后来简称“知县”。“知”在古汉语里就是“主持、管理”的意思，“知县”就是“主持一个县事务的官”。

你看，从这儿就能看出来，县令是“正式任命的县最高长官”，而知县一开始是“朝廷派去代理县长官的官”，俩人的“出身”就不一样。后来到了明朝和清朝，朝廷干脆就不用“县令”这个称呼了，全国的县都叫“知县”，所以咱们看明清的剧，比如《水浒传》（虽然写的是宋朝，但作者是明朝人，习惯用明朝官名）、《康熙微服私访记》，里面管县的都叫知县，没再提县令，就是这个原因。

简单总结一下：春秋战国到隋朝，主流叫县令；宋朝开始出现知县，明清只叫知县。俩官儿就像接力赛，一个跑前半程，一个跑后半程，没在同一个赛道上同时跑过，这是最基本的区别。

再唠唠：管的地盘大小不一样，“县令”还分三六九等

不管是县令还是知县，都是管县的，但“县”和“县”不一样，有的县大，有的县小，有的县富，有的县穷，所以管这些县的官儿，权力和地位也不一样——这一点在“县令”身上体现得特别明显。

先说说“县令”的等级。秦朝的时候，就把县分成了两档：人口超过一万户的县，叫“大县”，管大县的官叫“县令”；人口不到一万户的县，叫“小县”，管小县的官叫“县长”。你别觉得“县长”和“县令”就差一个字，待遇差远了——县令的工资（俸禄）是六百石到一千石粮食，县长只有三百石到五百石，差了一半还多。

到了汉朝，这个规矩还沿用着，而且分的更细了。比如西汉的时候，除了按人口分，还按县的重要性分：靠近京城的县，叫“京县”，管京县的官不叫县令，叫“县令”（跟普通大县一样），但权力更大，能直接跟朝廷打交道；边疆的县叫“边县”，管边县的县令还得兼管军事，手里有兵，能打仗，待遇也比普通县令高。

举个例子，汉朝的长安附近有个县叫“长安县”，管这个县的县令，虽然也是县令，但因为在京城边上，能经常见到皇帝和大臣，说话比其他地方的县令管用多了。要是换成边疆的“敦煌县”，县令不仅要管老百姓种地交税，还得防着匈奴来抢，手里有几百个士兵，这权力普通县令可没有。

那“知县”呢？宋朝以后，县也分大小，但不像以前那样分“县令”和“县长”了，不管大县小县，都叫“知县”，只是工资和权力有点差别。比如宋朝的时候，大县的知县是“从八品”，小县的知县是“正九品”，官品差一级；明朝的时候，大县的知县是“正七品”，小县的知县是“从七品”，也是差一级。

不过有一点不一样：宋朝的知县，不管大县小县，都得听朝廷的话，因为他们是朝廷派去的“代理官”，不像以前的县令，在县里待久了，容易形成自己的势力。比如宋朝有个规定，知县每三年就得换一个地方，不能在一个县待太久，就是怕他们跟当地的地主、豪强勾结，不好控制。

所以你看，县令分“大县县令”和“小县县长”，待遇权力差很多；知县也分大小，但都叫知县，只是官品和工资有点差别，而且更听朝廷的话。

关键来了：权力大小不一样！县令是“土皇帝”，知县是“打工的”

这部分是重点！为啥说县令和知县权力不一样？因为他俩的“权力来源”和“管的事儿”差太多了——简单说，以前的县令在县里就是“土皇帝”，啥都管；后来的知县更像“朝廷派来的打工的”，权力被分走了不少。

先看县令的权力，那叫一个大！从秦朝到隋朝，县令在自己的县里，几乎是“一手遮天”，管的事儿特别全：

第一，管行政。老百姓种地、交税、服劳役，都归县令管。比如春天的时候，县令要组织老百姓种地，给他们分种子；秋天要收粮食，按比例收税，收上来的粮食一部分交给朝廷，一部分留在县里当储备粮。要是遇到灾年，县令还得开仓放粮，救济老百姓，没人能管他（除非朝廷专门派人来）。

第二，管司法。县里有人打架、偷东西、欠钱不还，都归县令审。县令可以自己决定打板子、罚款、关大牢，甚至有些重刑犯，县令都能判死刑（当然，得上报朝廷批准，但大部分时候朝廷都会同意）。比如汉朝的时候，一个县的县令，就相当于现在的县长+法院院长+公安局长，司法权力全在手里。

第三，管教育和礼仪。县里的学校（叫“县学”）归县令管，县令要找老师，督促学生读书；逢年过节，比如春节、冬至，县令要组织祭祀活动，带头拜天地、拜孔子，维护县里的礼仪秩序。

第四，有的县令还管军事。尤其是边疆的县令，手里有兵，能组织老百姓练兵，遇到敌人来犯，能直接带兵打仗。比如唐朝的时候，边疆的一些县令，还兼任“镇将”，手里有几百到几千个士兵，权力比普通的武官还大。

你想想，一个县令在县里，又管行政、又管司法、又管教育，有的还管军事，这不就是“土皇帝”吗？朝廷虽然能管他，但因为古代交通不方便，朝廷的命令传到县里得好几天，所以县令在县里的权力特别大，想干啥就干啥（只要别造反）。

那知县的权力呢？就没这么大了。宋朝以后，朝廷为了削弱地方官的权力，把知县的权力分走了不少：

第一，行政权力被限制。知县虽然也管老百姓种地交税，但收上来的税，不能自己随便用，得全部交给朝廷派来的“监税官”，知县想用点钱，得跟监税官申请；遇到灾年开仓放粮，也得先上报朝廷，朝廷同意了才能放，不能自己做主。

第二，司法权力被分走。宋朝的时候，朝廷在县里派了“县尉”，专门管抓小偷、维护治安，知县不能直接管抓人了；明朝的时候，又派了“典史”，协助知县管司法，一些小案子可以让典史审，大案子知县审完了，还得上报给知府，知府同意了才算数，不能自己判死刑。

第三，军事权力几乎没有。宋朝以后，县里的兵都归“巡检”管，巡检是朝廷派来的武官，专门管军事，知县不能插手军事，就算县里有土匪，知县也得找巡检帮忙，不能自己带兵去剿匪。

举个例子，宋朝有个知县叫王安石（就是后来搞变法的那个），他年轻的时候在鄞县（现在的浙江宁波）当知县，想组织老百姓修水利，结果因为没钱，得一次次给朝廷写报告，申请拨款，等了好几个月才批下来，要是换成以前的县令，自己从县里的粮仓里调点粮食当工钱，早就开工了。

所以你看，县令是“全能型”的，在县里说一不二；知县是“分工型”的，权力被监税官、县尉、巡检分走了不少，更像朝廷派来的“打工的”，不是县里的“土皇帝”。这是俩人权力最大的区别。

还有个细节：出身不一样！县令是“地方官”，知县是“京官下放”

除了时代、地盘、权力不一样，县令和知县的“出身”也不一样，简单说就是：以前的县令，很多是从地方上选上来的；后来的知县，大多是从朝廷里派下去的“京官”，身份不一样。

先说说县令的出身。秦朝到隋朝的时候，选县令的方式有很多种：有的是靠推荐，比如汉朝的“察举制”，地方官推荐品行好、有能力的人当县令；有的是靠考试，比如隋朝的“科举制”，考中了就能当县令；还有的是靠世袭，比如魏晋南北朝的时候，一些大家族的子弟，不用考试推荐，直接就能当县令。

不管是哪种方式，县令大多是“地方出身”，要么是当地的读书人，要么是当地的地主子弟，在县里有很多亲戚朋友，对当地的情况特别熟悉。比如汉朝有个县令叫卓茂，他是河南南阳人，在南阳当县令的时候，因为熟悉当地的风俗，知道老百姓喜欢啥、讨厌啥，所以把县里管得特别好，老百姓都很拥护他。

但这样也有坏处：县令在县里待久了，跟当地的地主、豪强勾结，就会形成自己的势力，朝廷不好控制。比如东汉末年的时候，很多县令跟当地的豪强联手，不听朝廷的话，最后形成了军阀割据，汉朝就灭亡了。

那知县的出身呢？宋朝以后，朝廷为了避免地方官形成势力，就规定：知县必须从朝廷的京官里选，或者从科举考中的进士里选，而且不能在自己的家乡当知县。比如宋朝的知县，大多是在京城当官的“京官”，被朝廷派到地方当知县，任期三年，到期了就回京城，或者调到别的地方；明朝的时候，考中进士的人，很多先被派到县里当知县，锻炼几年再调回朝廷。

这样做的好处是：知县是“外来的”，在县里没有亲戚朋友，不容易跟当地的豪强勾结，只能听朝廷的话；而且知县大多是读书人，有文化，懂法律，能更好地执行朝廷的政策。比如明朝的海瑞，他考中举人后，先在福建南平当教谕，后来被派到浙江淳安当知县，因为他是外来的，不怕当地的豪强，敢严惩贪官污吏，把淳安管得特别好。

但也有坏处：有些知县是京官下放的，对地方情况不熟悉，刚到县里的时候，连当地的方言都听不懂，得靠手下的吏员帮忙，容易被吏员忽悠。比如宋朝有个知县，刚到县里的时候，不知道当地的土地贫瘠，非要让老百姓种水稻，结果因为缺水，水稻全死了，老百姓怨声载道。