摘要：中共中央出台了《提振消费专项行动方案》：用“增收、优供、环境”这三招一块儿激活内需的新动能。2025 年 3 月 22 日 今日头条 时事观察员 就在最近，中共中央办公厅、国务院办公厅一起印发了《提振消费专项行动方案》（下面就简称《方案》），从居民能多挣钱、供

中共中央出台《提振消费专项行动方案》：以“增收、优供、环境”三管齐下激活内需新动能

中共中央出台了《提振消费专项行动方案》：用“增收、优供、环境”这三招一块儿激活内需的新动能。2025 年 3 月 22 日 今日头条 时事观察员 就在最近，中共中央办公厅、国务院办公厅一起印发了《提振消费专项行动方案》（下面就简称《方案》），从居民能多挣钱、供给质量提高、环境变好这三个方面推出了八个方面 30 条具体的办法，就是为了全面系统地解决消费遇到的难题，从各个方面提振内需市场。这是在 2024 年中央经济工作会议提出“把恢复和扩大消费放在优先位置”之后，咱们国家在促进消费这个领域又一个特别重要的政策安排。专家说了，这个方案把“增收减负、优供扩需、环境改善”当作核心，既回应了老百姓关心的事，又考虑到了经济结构的优化，给 2025 年的消费市场打了一针强心剂。

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《方案》首次将“保障休息休假权益”纳入国家层面促消费政策，剑指长期制约消费活力的“加班文化”。文件明确要求严格落实带薪年休假制度，将其执行情况纳入工会维权监督重点，并由地方组织部门、人社部门常态化检查。同时鼓励弹性错峰休假，支持中小学试点春秋假，探索“小长假+年假”连休模式，以释放居民休闲消费潜力。

国家发改委副主任李春临在发布会上指出，过度加班不仅损害劳动者权益，更抑制了服务消费和文旅需求。数据显示，2025年前两月，全国新能源车零售量同比增长26%，家电一级能效产品销售额达241亿元，但消费潜力仍未完全释放1。中国社科院研究员张颖熙分析，休息权益的落实将直接促进旅游、文娱等服务业消费增长，形成“时间红利”与“消费升级”的双向驱动。

《方案》里有个很重要的措施，就是“以旧换新”，这个政策的力度可大了。2025 年，中央拿出 3000 亿元的超长期特别国债，这比 2024 年多了一倍呢，主要支持汽车、家电、数码、家装、电动自行车这六个方面。像新疆这些试点的地方已经有效果啦：到 3 月 10 好的时候，家电以旧换新补贴了 16.2 万台，带动的消费超过 23 亿元。这个政策有很多新的、好的地方：汽车消费从管“买”变成管“用”，保证那些一直摇不到号的家庭能买车；二手房流通试点让“反向开票”更方便；家电回收的网络和绿色消费循环的体系也一起完善了。中国汽车流通协会的专家崔东树说，这样做能让存量市场更新得更快，估计 2025 年汽车消费相关的产值能增长超过 15%。

《方案》把“城乡居民增收”当作首要的任务，提出工资性收入和财产性收入要一起推动。一方面，继续实行失业保险稳岗返还政策，根据情况调整最低工资标准，把以工代赈的规模扩大；另一方面，靠稳住股市、增加个人投资债券的产品、让农民土地增值收益的渠道更宽等办法来增加财产性收入。对于民生方面的负担，政策第一次全面地涵盖了“生养教医老”整个周期：研究建立育儿补贴的制度、把学生资助的标准提高、扩大取消医保户籍限制的试点、加强对失能老人的照护等等。中央财经大学的教授刘春生指出，这样做通过减少大家的“后顾之忧”，很有希望让好几万亿的预防性储蓄变成实实在在的消费。

为创造新需求，《方案》着力培育消费新增长点。针对老龄化趋势，支持多层住宅加装电梯、发展老年助餐和银发旅游；冰雪消费方面，启动冰雪旅游提升计划，建设全球知名冰雪目的地；科技领域则推动“人工智能+消费”，加速自动驾驶、脑机接口等新产品落地。

地方实践同步发力：乌鲁木齐国际大巴扎推出夜间灯光秀，喀什打造“不夜城”品牌；北京、上海等国际消费中心城市扩容免税店，推广离境退税“即买即退”。华泰证券预测，服务消费、大宗升级、“AI+消费”三大主线将引领市场从修复性增长转向内生性扩容。

《方案》强调破除制度性障碍，要求全面清理不合理消费限制，禁止设置采购门槛，推动汽车摇号等政策公平化。同时，完善城乡消费设施，建设县域物流中心和“一刻钟便民生活圈”，并加强消费品质量追溯与信用体系建设，打击直播带货乱象。

国家发改委表示，将建立政策协同评估机制，统筹财税、金融、投资等多领域形成促消费合力。随着3000亿特别国债等资金陆续到位，预计2025年消费对经济增长贡献率将突破65%，为高质量发展筑牢内需基石

结语
《提振消费专项行动方案》的出台，标志着我国消费政策从短期刺激转向长效机制建设。通过“权益保障—收入提升—供给创新—环境优化”的全链条改革，不仅为2025年经济稳增长提供支撑，更将推动消费市场向更高品质、更可持续的方向演进。

来源：时刻在生活