摘要：如果说，文明城市创建的基础工作为营口勾勒出当下的美好图景，那么，推动文明提升向纵深发展、谋划长远文明蓝图的实践，则是在为城市可持续发展与市民幸福生活擘画更绚丽的前景。通过基层治理创新、文明风尚培育、城乡统筹推进和长效机制构建，辽宁营口正将文明城市的蓝图逐步转化

如果说，文明城市创建的基础工作为营口勾勒出当下的美好图景，那么，推动文明提升向纵深发展、谋划长远文明蓝图的实践，则是在为城市可持续发展与市民幸福生活擘画更绚丽的前景。通过基层治理创新、文明风尚培育、城乡统筹推进和长效机制构建，辽宁营口正将文明城市的蓝图逐步转化为生动现实。

2025年8月16日，在营口市创建全国文明城市总结暨精神文明建设工作会议上，市委书记姚华明指出，营口成功跻身全国文明城市行列，记载了全市上下接续奋斗、久久为功的艰辛历程，万众一心、团结拼搏的奋进历程，以文化人、浸润人心的滋养历程，共建共享、造福百姓的幸福历程，锤炼队伍、砥砺前行的成长历程。成绩源自党中央亲切关怀、省委省政府坚强领导、历届市委接续奋斗、全市人民共同努力。积累了宝贵经验，要倍加珍惜、长期坚持。

基层治理创新：激活文明创建效能

营口市以科技赋能提升治理精度，以人文关怀夯实社区基础。科技赋能，让治理更精准。站前区开发“随手拍”小程序，鼓励市民参与城市管理监督。市民通过扫码下载小程序，遇环境卫生、市容秩序、设施损坏等问题可即时拍照上传，标注地点与问题描述。后台接收线索后，自动流转至相关责任部门，处理结果同步反馈市民。该小程序启动以来，累计接收线索2400条，办结率达96%，平均处理时间缩短至1.5天。市民张先生表示：“以往发现问题不知向谁反映，如今‘随手拍’让市民也能参与城市管理，切实解决了身边事。”

鲅鱼圈区推行“机械作业+人工保洁+智慧监管”模式，在城区主次干道配备洗扫车、洒水车、雾炮车等设备，实行“三扫三洒”作业（早中晚各清扫、洒水一次），提升清扫效率与质量。依托智慧监管平台，布设1200余个高清摄像头实时监控城市环境，自动识别垃圾堆积、车辆乱停等问题并发送预警，管理人员即时调度处置。垃圾实现“日产日清”，无害化处理率达100%。

老边区构建“数字城管”系统，整合公安、交通、环保等部门监控资源，实现管理信息共享联动。系统指挥中心通过大屏幕实时监测城市运行，发现路灯损坏等情况可直接调度市政部门维修，出现交通事故可协调交警处置。该系统的投入使用，使城市管理问题的发现与处置时间平均缩短60%，提升了治理响应速度。

社区治理，让服务更暖心。西市区得胜街道红运社区以新时代文明实践站为载体，创新“文明实践55工作法”，即组建5支志愿服务队伍、开展5类特色活动。其中，“红运红文化志愿服务队”常态化组织红色故事分享会、红色电影展播等活动，弘扬红色精神；“宛淑华爱心工作室”由退休医生牵头，为困难群体提供义务诊疗服务，年服务超2000人次。社区设立“居民议事厅”，定期组织居民协商社区事务，强化居民归属感与参与感，营造和谐氛围。

老边区路南镇向阳社区开办助老食堂，为辖区60岁以上老年人提供午餐服务，每餐仅收5元。为保障运营，社区动员辖区商铺组建“助老联盟”：超市供应优惠食材，餐馆厨师定期帮忙做饭，理发店提供免费理发等。助老食堂不仅解决了老年人“吃饭难”问题，更成为交流互动平台，日均服务老年人200余名。

大石桥市镁都街道蟠龙社区针对流动人口较多的特点，实施“新市民融入计划”。为流动人口建立档案，提供租房、就业、子女入学等服务；组织其参与社区文艺活动与志愿服务，促进社会融入；成立“新市民调解委员会”，及时化解矛盾纠纷，维护社区稳定。

文明风尚培育：塑造城市精神内核

在文明创建工作中，营口市将社会主义核心价值观融入市民生活，通过典型引领、全域宣传，让文明理念深入人心。

价值引领，融入日常。盖州市编印《创建全省文明城市市民手册》，发放到每户居民手中，其中收录了社会主义核心价值观与市民文明规范等内容；制作原创8个主题、13类公益广告模板，涵盖文明出行、环境保护、诚实守信等内容；推出创城主题曲《家在盖州》，以朴实歌词与优美旋律传递对家乡的热爱，在市民中广泛传唱；创城宣传片与公益广告，在电台、电视台、户外显示屏等平台投放，覆盖城区主次干道、公园广场、社区小区等场所。

鲅鱼圈区推进“社会主义核心价值观进校园”，通过主题班会、国旗下讲话、手抄报比赛等形式，帮助学生理解核心价值观内涵。将相关内容融入语文、道德与法治等课程教学，培养学生良好品德。开展“美德少年”评选，表彰品德优秀、行为规范的学生，发挥榜样示范作用。

典型示范，引领风尚。营口市注重选树宣传先进典型，用身边事教育身边人。大石桥市黄土岭镇七一村连续十年开展“好媳妇”“好公婆”评选，通过村民推荐、村委会审核、代表投票等环节，每年评选10名“好媳妇”与10名“好公婆”，其事迹在村公示栏展示并召开表彰大会。这些典型孝敬长辈、和睦邻里的行为，有效推动了家庭家教家风建设，村内婆媳不和、邻里纠纷明显减少，村风民风愈发淳朴。

全市持续开展“营口好人”评选，定期评选10名涵盖见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等类型的先进典型，通过媒体广泛宣传其事迹。截至2024年底，共评选“营口好人”480名，其中12人入选“辽宁好人”，3人入选“中国好人”，形成“学好人、做好人”的浓厚氛围。

城乡统筹发展：共享文明创建成果

营口推动文明村镇创建与城市创建协同推进，实现城乡文明同步提升，让文明成果惠及全体市民。

产业带动，富村强民。盖州市沙岗镇上屯村采用“党组织+经济联合社+农户”模式，由村党组织牵头成立经济联合社，整合土地、资金等资源，发展绒山羊养殖、水果种植等产业。联合社为农户提供技术指导、市场信息与销售渠道，推动标准化生产与统一产销。目前，该村绒山羊存栏量5000余只，水果种植面积800亩，带动周边农户增收，村集体经济年收入50万元。

文化赋能，焕新乡村。上屯村加强文化阵地建设，建成文化广场、活动中心，配备健身器材、图书、音响等设施；通过“星级文明户”评选，引导村民养成文明习惯，提升村民文明素养与乡村文明程度；组建秧歌队、篮球队，农闲时开展文艺演出、体育比赛，每年举办“农民文化节”，吸引周边村庄参与，丰富村民文化生活。

老边区边城镇孙家村连续五年实施“幸福家园”建设工程，盘活闲置土地，建成2000平方米省级室外文化广场，配套20余件健身器材，成为村民文化活动与休闲娱乐的主阵地。推行“文明积分制”，将党日活动、志愿服务、环境整治等纳入积分管理，村民凭积分可在“积分超市”兑换生活用品，激发了参与文明创建的积极性。村民主动参与村务的意识增强，村容村貌显著改善。

长效机制构建：保障文明创建常态化

营口市通过完善督查考核、群众参与、管理维护等机制，确保文明创建持续深入，避免“一阵风”式治理。

强化督查考核，压实创建责任。站前区实行区领导“晨检夜查”与创城专班常态检查模式，创建周期内累计发布创城通报541期，通报问题17124处，对重点区域实地督改。对整改不力的单位和个人予以通报批评、约谈，限期整改；将创城工作纳入年度绩效考核，考核结果与评先评优、干部任用挂钩，形成有效激励约束。

老边区常态化开展实地督导，由区创城办牵头，联合纪委监委、组织部等部门组成督导组，每周检查各单位创城工作。累计下发《工作提示单》232期，通报典型问题9000余件，治理“八乱”问题十万余件。建立问题发现、认领、处置、反馈闭环管理制度，确保问题及时解决。

鲅鱼圈区实行“月考核、季评比、年总评”制度，考核内容涵盖环境整治、志愿服务、文明风尚等，结果全区通报；对优秀单位表彰奖励，对不合格单位约谈问责，形成比学赶超的良好氛围。

拓宽参与渠道，凝聚群众力量。营口注重调动群众积极性，让市民成为文明创建的主力军。通过“清洁家园”志愿服务活动，组织群众定期清理社区、村庄环境卫生，改善居住条件，形成“人人参与、共建共享”的氛围。

开展“三个问一问”活动：问需于民，了解群众需求期盼；问计于民，征求创城工作建议；问效于民，由群众评价创建成效。群众建议被广泛采纳，如老旧小区改造中增加停车位与健身设施，公交线路优化中调整站点与班次等。

利用媒体平台加强宣传，营口新闻传媒中心开设创城专栏，报道工作动态与先进典型；在微信公众号、抖音等新媒体发布创城知识与短视频，提高群众知晓率与参与度。开展“我为创城献一策”活动，鼓励群众通过网络平台提建议，对被采纳的建议给予奖励，激发群众参与热情。

健全管理制度，巩固创建成果。营口市推动文明创建制度化、规范化，确保成果持续巩固。鲅鱼圈区成立常态化工作领导小组，制定《文明城市常态化创建工作方案》，明确部门职责与任务，定期总结评估，动态完善工作措施。

营口市实施“四化”管理新模式，建立设施维护与环境卫生保洁常态机制：对市政设施定期巡查维护，建立维修档案；环境卫生实行网格化管理，专人负责、垃圾日清；建立应急处置机制，快速处理突发问题。

盖州市制定《农村环境卫生长效管理办法》，明确乡镇、村环境卫生责任，实行“户分类、村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理模式。各村配备专职保洁员负责日常清扫收集，乡镇转运至中转站，市级进行无害化处理；建立环境卫生考核制度，考核结果与保洁员工资、村集体经济补助挂钩，保障农村环境持续改善。

文明创建永无止境。营口市在争创第七届全国文明城市过程中，通过全市上下共同努力，取得显著成效。营口人民将以此次创建为新起点，持续深化文明城市建设，完善长效机制，绘就更加美好的文明蓝图，让城市更文明、更和谐、更美丽。

来源：大东北生活资讯