摘要：国际透明组织2020年的清廉指数里，吉尔吉斯斯坦在180个国家中排第124位，得分才1.8（满分10分，越高越清廉），在中亚五国里也只能排倒数第三，比土库曼斯坦和哈萨克斯坦强点，但跟“干净”还差得远。

吉尔吉斯斯坦与中国接壤的中亚国家，国土面积将近20万平方公里，人口却只有700万出头，算得上地广人稀。

按理说，这样的地方有山有水有资源，应该过得挺滋润，可现实却让人大跌眼镜——它老被贴上“腐败国”的标签。

国际透明组织2020年的清廉指数里，吉尔吉斯斯坦在180个国家中排第124位，得分才1.8（满分10分，越高越清廉），在中亚五国里也只能排倒数第三，比土库曼斯坦和哈萨克斯坦强点，但跟“干净”还差得远。

吉尔吉斯斯坦夹在欧亚大陆的中间，北边是哈萨克斯坦，西边是乌兹别克斯坦，南边挨着塔吉克斯坦，东边靠着中国，妥妥的内陆国。

位置这么关键，搁古代就是“丝绸之路”的要道，搁现在就是大国博弈的棋盘。独立以后，美国、俄罗斯轮流在这儿拉帮结派。

2005年，亲美派上台，美国赶紧在比什凯克旁边的马纳斯机场建了个军事基地；到了2010年，亲俄派又把场子抢回来，把美国人赶走了。

这么折腾，政府换来换去，哪有心思搞建设？官员们一看自己位置不稳，能捞一把就捞一把，腐败自然就来了。国际势力的掺和，表面上是给援助、建基地，实际上不少钱都进了当地官员的腰包，普通老百姓啥也没捞着。

吉尔吉斯斯坦90%的土地都是山地，海拔1500米以上的地方占了大头，最高的托木尔峰跟中国交界，7000多米，常年积雪。

能种地的地方少得可怜，只有10%左右，集中在楚河谷地、伊塞克湖盆地这几个地方。

费尔干纳盆地倒是块好地，可惜大部分被乌兹别克斯坦拿走了，吉尔吉斯斯坦就分到点边角料，还得跟塔吉克斯坦抢，边境冲突没少过。

这地形把国家切得七零八落，交通不便，管起来费劲，中央政府想管都管不过来，地方势力就趁机搞自己的小圈子，贪污腐败在这儿生根发芽。

伊塞克湖是世界第二大高山湖，水量1.7万亿立方米，号称“中亚水塔”，还有库姆托尔金矿，财政收入一半靠它。

可这些好东西没让国家富起来，反倒成了贪官的提款机。

1991年从苏联独立出来后，吉尔吉斯斯坦照搬西方的总统制，没个强有力的国家机器撑着，权力一下就散了。

阿卡耶夫是第一任总统，干了15年，本来是个科学家出身的人，搞过100多篇学术论文，挺有文化。可他上台后没多久，就带着全家搞起了腐败。

他老婆迈拉姆·阿卡耶娃直接管卖官，政府职位明码标价，卖官的钱一年能占GDP的五分之一。

其家族还把超市、加油站、国有企业全捏在手里，攒了1亿多美元的家产，而国家的财政预算才4亿美元。2005年，郁金香革命把他赶下台，可接手的巴基耶夫也好不到哪去，2010年又被革命撵下台。

从独立到现在，总理换了几十个，谁也不想着干长久，能贪就贪，权力寻租成了公开的秘密。

2019年，前总统阿坦巴耶夫因为贪腐被抓，动用了6000多军警才把他拿下，可见腐败在这儿有多根深蒂固。

2020年，又因为选举问题闹了一次革命，总统热恩别科夫下台，新上来的扎帕罗夫喊着反腐，可没两年自己也陷进了争议。

政府换得这么勤，政策没个连贯性，投资环境差得要命，外商来了也得捏着鼻子给回扣，不然啥都办不成。腐败就这样成了恶性循环，越贪越穷，越穷越贪，国家愣是没翻过身。

吉尔吉斯斯坦2021年的GDP才75亿美元，人均收入刚过1000美元，三分之一的人在贫困线以下挣扎。官方定的贫困线是20美元一个月，最低生活标准90美元，可有很多人连这点钱都挣不到。

库姆托尔金矿是国库的支柱，可管理一团糟，利润大部分让官员和部族头目分了，水电站项目也是一样，建了半天没效果，钱不知道跑哪去了。

老百姓日子过得紧巴巴，政府还忙着内斗，外来的援助和投资也喂不饱这帮贪官，经济起不来，腐败自然就断不了根。

吉尔吉斯斯坦有80多个民族，虽然吉尔吉斯族占了70%以上，可剩下那堆小民族也不是省油的灯。游牧传统扎根深，部族观念强得要命，大家都护着自己人，裙带关系满天飞。

政府要是没点硬手腕，压不住这些派系，民族之间一有矛盾就得靠拳头解决。可现实是，政府自己都站不稳，哪来的威信管别人？

阿卡耶夫那会儿，家族势力直接把国家当自家后院，啥好东西都先紧着自己人。

南北分裂也加了把火，北边比什凯克发达点，南边奥什落得远，经济文化差得不是一点半点。

北边人嫌南边人保守，南边人嫌北边人太西化，政策老是两头跑，谁上台都得偏袒自己那块地儿，另一边就不干了，矛盾一堆，腐败就有了滋生的土壤。

世界经济论坛2019年的竞争力报告里，吉尔吉斯斯坦排96，垫底中亚五国。

吉尔吉斯斯坦的经济总量小得可怜，75亿美元在中亚五国里排最后，体量比乌兹别克斯坦差远了。2005年联合国反腐败公约也签了，可执行起来跟没签差不多。

公开政府伙伴计划2017年也参加了，喊得挺响，干得稀松。国际援助来了不少，可没几个真用到正地方，钱一到就让官员分了，外商投资也是一样。

俄罗斯一直把它当后院，美国2001年到2014年在马纳斯机场驻军，土耳其和沙特还在这儿修清真寺，拉拢穆斯林势力。

中国通过“一带一路”在这儿修路建水电站，算是下了大本钱。吉尔吉斯斯坦跟中国的关系其实挺深，吉尔吉斯族在中国新疆叫柯尔克孜族，语言文化都通。

唐朝时候碎叶城还是李白的出生地，吉尔吉斯斯坦还把托克马克路改名叫李白路，想搞个旅游文化城。可这些合作也没能扭转腐败的局面，项目一落地，照样得过几道“关卡”，钱没少花，效果却打折扣。

经济差成这样，人跑得也多。

90年代就跑了60万人，差不多十分之一的人口，这还不算后来零散走的。年轻人一看国内没啥盼头，收拾包袱就往俄罗斯、欧洲跑，留下的多是老弱病残，国家的人才流失得厉害，发展就更没戏了。

跑出去的人还给它起了个“中亚难民”的外号。

老百姓在家也过得憋屈，市场摆个摊得给官员塞钱，学校老师想保住饭碗得交份子钱，连医院看病都得贿赂医生，不然排不上号。这日子过得，腐败都成生活的一部分了。

那为啥腐败这么难治呢？根儿上还是治理能力不行。政府弱，管不住下面，法律形同虚设。总统制看着挺民主，可没配套的法治撑着，权力就成了私器。

阿卡耶夫那会儿，卖官卖得明目张胆，法律愣是拿他没办法。后面几任总统也差不多，上台喊反腐，下台自己被抓，抓来抓去也没见谁真把钱吐出来。

部族势力又是个大麻烦，80多个民族，派系多得数不过来，政府一压就反弹，压狠了还得出乱子。加上地形分散，地方官员跟土皇帝似的，想咋干咋干，谁也管不着。

吉尔吉斯斯坦没啥工业，农业也就那几块地，靠山吃饭的路子走不通。金矿、水利资源看着多，可开发成本高，技术不行，管理还乱，赚的钱没多少落到国家手里。

美国、俄罗斯在这儿争来争去，可谁也没真心帮吉尔吉斯斯坦收拾烂摊子。中国投了不少钱，修路修电站，可吉尔吉斯斯坦自己不争气，钱扔进去也填不满腐败这窟窿。

土耳其和沙特修清真寺，拉宗教势力进来，表面上帮着搞建设，实际上也给自己找筹码。

吉尔吉斯斯坦的政府还得应付这些外来的“朋友”，手忙脚乱，腐败的事儿就顾不下了。

吉尔吉斯斯坦的腐败还有个特点，就是全民参与。不是说大家都想贪，而是生活逼得没办法。小到摆摊交保护费，大到企业拿项目给回扣，腐败嵌进了每个环节。

政府喊反腐喊得震天响，可老百姓压根不信，谁不知道那是喊给外人听的？真干起来，还是那帮人换个马甲接着贪。

吉尔吉斯斯坦也不是没辉煌过。公元前3世纪就有文字记载，6到13世纪还建过吉尔吉斯汗国，16世纪从叶尼塞河迁到这块地儿，1876年被俄罗斯帝国吞并，1936年成了苏联加盟国。

独立前苏联管着腐败，独立后是自己管自己，管不住就乱了套。

现在的吉尔吉斯斯坦也不是一点希望没有。中国“一带一路”投了不少项目，修路修电站，还想搞李白文化旅游，算是给了条路。

吉尔吉斯斯坦被叫“腐败国”，不是一天两天的事。

地理位置让它成香饽饽，可也成了负担；政治乱得像走马灯，经济差得没法看；社会结构又散又乱，部族势力横行；国际势力掺和进来，雪上加霜。

一堆问题攒一块儿，腐败想不来都难。要想摆脱这标签，不是喊两句口号就能成的，得真刀真枪干，治腐败得从根上治，不然这“腐败国”的名号，怕是还得背一阵子。

参考资料：

1、吉尔吉斯斯坦总理辞职，月初大规模腐败弊案对政府形象造成负面影响 文汇报 2024-12-17

2、吉尔吉斯斯坦政府贪腐严重 电价狂涨引发民愤 环球网

来源：古凌