摘要：用人单位与劳动者约定不缴纳社保无效，个人养老金提前领取新增3种情形，首部住房租赁领域法规即将实施，电动车安全标准有调整……9月起，这些新规将影响你的生活。

中国网8月29讯 用人单位与劳动者约定不缴纳社保无效，个人养老金提前领取新增3种情形，首部住房租赁领域法规即将实施，电动车安全标准有调整……9月起，这些新规将影响你的生活。

约定不缴社保无效 竞业限制内容不得超过合理比例

《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》（以下简称《解释二》）将于2025年9月1日起施行，共21条，针对竞业限制、混同用工、社会保险纠纷等社会关切问题统一法律适用标准，依法保障劳动者和用人单位合法权益。

《解释二》规定，用人单位与劳动者约定或者劳动者向用人单位承诺无需缴纳社会保险费的，人民法院应当认定该约定或者承诺无效。用人单位未依法缴纳社会保险费，劳动者根据劳动合同法第三十八条第一款第三项规定请求解除劳动合同、由用人单位支付经济补偿的，人民法院依法予以支持。

对于社会关注度较高的竞业限制条款的效力问题，《解释二》规定，在劳动者未知悉、接触用人单位商业秘密和与知识产权相关的保密事项的情况下，即使用人单位与劳动者约定了竞业限制条款，竞业限制条款也不生效。在劳动者属于竞业限制人员范围的情况下，竞业限制条款约定的竞业限制范围、地域、期限等内容，超过合理比例部分无效。

新增三种领取养老金情形 提前领取后仍可继续缴存

人力资源社会保障部等5部门发布的《关于领取个人养老金有关问题的通知》将于2025年9月1日起施行。新增可以领取个人养老金的3种情形：一是申请之日前12个月内，本人（或配偶、未成年子女）发生的与基本医保相关的医药费用支出，扣除医保报销后个人负担（指医保目录范围内的自付部分）累计超过本省（自治区、直辖市）上一年度居民人均可支配收入。二是申请之日前2年内领取失业保险金累计达到12个月。三是正在领取城乡最低生活保障金。

申请渠道更加多样：在通过个人养老金资金账户开户银行申请领取的基础上，增加国家社会保险公共服务平台、电子社保卡、掌上12333App等全国统一线上服务入口，参加人当前基本养老保险关系所在地社会保险经办机构2类申请渠道。

提前领取个人养老金后，还可以继续缴存资金：除达到领取基本养老金年龄外，参加人达到其他条件领取个人养老金的，可以根据经济条件等情况，继续向本人个人养老金资金账户缴费，个人养老金账户将重新变更为缴存状态。

租房市场迎来首部专门法规 明确非居住空间不得出租

《住房租赁条例》（以下简称《条例》）将于2025年9月15日起施行，这是我国首部专门规范住房租赁的行政法规。针对“非居改租”“隔断房”等问题，《条例》规定，厨房、卫生间、阳台、过道、地下储藏室、车库等非居住空间，不得单独出租用于居住。租赁住房单间租住人数上限和人均最低租住面积，应当符合设区的市级以上地方人民政府规定的标准。

《条例》明确出租人与承租人的行为规范。出租人收取押金的，应当在住房租赁合同中约定押金的数额、返还时间以及扣减押金的情形等事项，除约定情形外，无正当理由不得扣减押金；出租人解除住房租赁合同应当通知承租人并为承租人腾退租赁住房留出合理时间，不得采取暴力、威胁或者其他非法方式迫使承租人解除合同或者腾退住房。承租人应安全、合理使用租赁住房，遵守物业管理规约，未经出租人同意，不得擅自改变租赁住房用途、拆改室内设施或者改动租赁住房其他结构。

《条例》还对于住房租赁企业和经纪机构的信息发布、服务费收取等行为作出规范，住房租赁企业应当按照规定设立住房租赁资金监管账户，并向社会公示。

电动车新标准出台 增加控制塑料占比、安装北斗模块等要求

工业和信息化部等五部门组织修订的强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》将于2025年9月1日实施。新标准维持2018版标准中“具有电驱动功能的电动自行车最高设计车速不得超过25km/h”的规定，并增加超过25km/h时电动机应停止提供动力输出的要求。同时增加了电动机低速运行时转矩限值指标，允许电动机短暂地输出较高扭矩，确保车辆能够应对短距离爬坡等特殊工况。

为增强防火阻燃性能，新标准要求，电动自行车使用的塑料总质量不应超过整车质量的5.5%。为便于在车辆出现异常、被盗等情况下准确定位，用于城市物流、商业租赁等经营性用途的电动自行车必须安装北斗模块；其他普通家用电动自行车，在销售时可由消费者自主选择是否保留北斗模块。

为增加续航里程、减少充电频次、提高安全性能，铅蓄电池车型的重量限值由55kg放宽至63kg。此外，新标准额外给予2025年8月31日及之前按照旧标准生产的车辆3个月的销售过渡期。

规范人工智能内容生成服务 平台与用户均需使用相应标识

国家互联网信息办公室等4部门印发《人工智能生成合成内容标识办法》，将自2025年9月1日起施行，规范内容制作、传播各环节标识行为，重点解决“哪些是生成的”“谁生成的”“从哪里生成的”等问题。

针对服务提供者：应当对文本、音频、图片、视频、虚拟场景等生成合成内容添加显式标识，在提供生成合成内容下载、复制、导出等功能时，应当确保文件中含有满足要求的显式标识；应当在生成合成内容的文件元数据中添加隐式标识。

针对互联网应用程序分发平台：在应用程序上架或者上线审核时，应当要求互联网应用程序服务提供者说明是否提供人工智能生成合成服务，并核验其生成合成内容标识相关材料。

针对用户：使用网络信息内容传播服务发布生成合成内容的，应当主动声明并使用服务提供者提供的标识功能进行标识。

灭菌乳全部用生乳直接加工 使用复原乳原料将作为调制乳管理

国家卫生健康委、市场监管总局联合发布《食品安全国家标准 灭菌乳》1号修改单，将于2025年9月16日起正式实施。此次修订不涉及灭菌乳安全指标，主要变化是明确生产灭菌乳只能以生乳为原料，不再允许使用复原乳。复原乳又称“还原乳”或“还原奶”，是指将干燥的乳制品与水按比例混匀后获得的乳液，通俗来讲就是用奶粉加水复原而成的牛奶。使用复原乳生产的乳品不得标注“纯牛（羊）奶”或“纯牛（羊）乳”，将作为调制乳管理。

新标准规定灭菌乳将全部用生乳直接加工，将增加乳品企业对生乳的需求，有利于促进国内奶牛养殖业发展，提高奶农收入；且灭菌乳口感风味更好，品质进一步提升，有助于促进消费。

推进农村公路建设 加快农业农村现代化

《农村公路条例》（以下简称《条例》）将自2025年9月1日起施行。《条例》所称农村公路，包括县道、乡道和村道。对于建设要求，《条例》明确，农村公路建设以提升路网质量为重点，与国道、省道建设衔接协调，促进城乡交通运输一体化。加快农村货运物流等相关基础设施建设，保障农村客运可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展，拓展农村公路服务功能，提升农村公路服务畅通城乡经济循环的能力。

《条例》还规定，农村公路的日常养护可以通过政府购买服务等方式吸纳沿线农村居民参与，保洁、绿化等相关工作可以由农村居民或者家庭承包，统筹用好农村公路管理养护领域公益性岗位，优先吸纳就业困难人员。

聚焦节能降碳要求 严控项目能耗与碳排放审查

国家发展改革委修订印发《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》（以下简称《办法》），将自2025年9月1日起施行。节能审查制度建立实施以来，在提高能源利用效率、促进产业提质升级等方面发挥了重要作用，从源头减少能源浪费和二氧化碳排放，推动产业转型升级，并促进用能主体节能增效。

此次修订主要有三方面：将碳排放评价和煤炭消费管理要求纳入节能审查制度；建立节能审查权限动态调整机制；完善节能审查事中事后管理有关规定。在国家层面，对重点领域年综合能源消费量50万吨标准煤及以上（或年煤炭消费量50万吨及以上）项目实施节能审查；在地方层面，省级节能审查机关负责对年综合能源消费量1万吨标准煤及以上（或年煤炭消费量1万吨及以上）项目实施节能审查，并禁止将高耗能高排放项目节能审查权限下放至县级节能审查机关。

全国首部生态环境分区管控地方性法规将施行

《海南自由贸易港生态环境分区管控规定》（以下简称《规定》）将自2025年9月1日起施行，明确了海南自由贸易港实施生态环境分区管控制度，并从生态环境管控单元划分等方面进行制度设计，系全国首部生态环境分区管控地方性法规。

根据生态环境结构、功能、质量等区域特征，通过环境评价，在大气、水、土壤、生态、声、海洋等各生态环境要素管理分区的基础上，《规定》将生态环境划定为优先保护单元、重点管控单元、一般管控单元。

生态保护红线及红线外经评估需特殊保护的其他重要生态空间，划为生态环境优先保护单元。政府批准的产业园区等环境质量改善压力大、资源能耗高、污染集中、破坏严重、风险高的区域，划为生态环境重点管控单元。其他区域为一般管控单元，应当以保持生态环境质量基本稳定为目标提出管控要求，预留发展空间和潜力。

编辑：吴晨笛

编审：魏婧 王月博

来源：中国发布