摘要：贯彻落实全面从严治党政治责任，首要任务就是狠抓主体责任落实。只有党委（党组）“一把手”及领导班子成员履行好“第一责任人”责任和“一岗双责”，确保主体责任落地见效，带动整个责任体系高效运转，才能充分发挥全面从严治党的引领保障作用，护航党和国家事业行稳致远。

贯彻落实全面从严治党政治责任，首要任务就是狠抓主体责任落实。只有党委（党组）“一把手”及领导班子成员履行好“第一责任人”责任和“一岗双责”，确保主体责任落地见效，带动整个责任体系高效运转，才能充分发挥全面从严治党的引领保障作用，护航党和国家事业行稳致远。

2024年，经区委批准，我们严肃查处了区体育局多名违纪违法党员干部。我们发现，该局原党组书记、局长杨某某不仅自身不正，更长期“撂荒”全面从严治党主体责任，导致该单位管党治党责任层层衰减、虚化空转，利用赛事谋取私利等歪风盛行。这充分证明，主体责任履行不力，所在部门单位乃至整个行业领域的政治生态就容易受到污染。

针对该案暴露出的主体责任缺位问题，区委要求我们举一反三，透过个例看整体，对全区各领域案件背后的责任落实情况开展检视剖析。我们发现，不同党组织落实主体责任情况参差不齐，有的单位党组织很少主动向纪检监察机关移送问题线索，管辖范围内的党员干部因违纪违法接受处理的却不少。按照区委要求，我们全面梳理区属部门“一把手”履责情况，按照“一人一像”“一人一档”原则，“画像”赋分、建立档案，加强对其廉洁自律、责任落实等方面的全过程监督。截至目前，已“画像”建档46人，1名“一把手”因履责不力等问题“画像”赋分较低，被区委调整岗位。

推动主体责任扛起来、落下去，必须层层传导压力，加强上级“一把手”对下级“一把手”的监督。述责述廉制度是自上而下压实主体责任的有效方式，但实践中也存在不深入不彻底等问题。对此，我们协助区委探索开展“四责联述”，即区管党组织“一把手”向区委常委会现场汇报履行主体责任、督促落实“一岗双责”、履行监督责任和行业监管责任情况。“四责联述”以问题为导向，把查找问题、分析原因、整改措施等作为必述内容，每半月开展一次，在“把脉问诊”、督促责任落实和问题整改等方面更具针对性、实效性。

以区体育局为例，前不久，该局现任“一把手”就向区委常委会作了“四责联述”。“述”前，分管区领导结合我们抄送的该部门案件查办情况，督导该局党组开展自查。“述”中，该局现任“一把手”向区委常委会汇报，不穿靴戴帽，开门见山、直奔问题，区委主要领导等分别进行点评，面对面指出该局存在体育赛事资金审批使用程序不健全、对体育协会监管不到位等问题，督促该局进一步强化整改落实。“述”后，该局由“一把手”牵头抓总，班子成员分工负责，细化问题整改清单，完善整改措施。区纪委监委通过“室组”联动，采取定期听取整改汇报、明察暗访等方式，全过程跟踪督导该局整改工作，防止“一述了之”和“汇报得好、改得不行”等问题出现。

主体责任落实到位，整改才能发力见效，作风面貌才能焕然一新。区体育局党组完善《干部职工作风纪律管理制度》，抓实警示教育、“四风”问题专项整治和机关干部交心谈心座谈会，实现制度管人、责任到人。针对体育赛事资金审批使用程序不健全问题，建立“组价—询价—审价”全流程机制，坚决防范“明招标、暗指定”和虚增赛事费用等问题。针对体育协会监管不到位问题，进一步优化监管机制，采取派员下沉协会指导、强化协会内控治理和行业自律等措施，斩断利用协会“牵线搭桥”、输送利益的链条。

截至目前，区级部门单位“一把手”开展“四责联述”48人次，查摆问题430余个，针对性制定整改措施800余条，相关职能部门主动移送问题线索数量较以前大幅提升。这使我们更加深刻地认识到，牵住主体责任“牛鼻子”，以“第一棒”带动“每一棒”，才能推动各级党组织和党员领导干部把管党治党作为“分内事”，真正知责、担责、履责，不断巩固发展风清气正的政治生态。

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2025年第16期，作者：重庆市巴南区委常委、区纪委书记、区监委主任 胡文军）

本文来自【中国纪检监察杂志】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。

ID：jrtt

来源：全国党媒信息公共平台