摘要：初春时节，寒风料峭。完成送餐任务的外卖配送员陆续来到“饶城e家”服务站点，将手机充上电，接杯热水，便和其他人闲聊了起来，在这个温暖的站点一边休息、一边等单。
上饶市广丰区永丰街道工作人员在“饶城e家”月兔广场站点向网格辅助员解读积分兑换规则。潘毓洁 / 摄
联“新”共建“幸福圈”
——聚焦上饶市广丰区构建“毗邻党建”共同体
◎邱日青 徐卫清
初春时节，寒风料峭。完成送餐任务的外卖配送员陆续来到“饶城e家”服务站点，将手机充上电，接杯热水，便和其他人闲聊了起来，在这个温暖的站点一边休息、一边等单。
关爱一群人，温暖一座城！外卖配送员、快递员、网约车司机、网络主播等新就业群体已成为经济社会发展的重要力量。近年来，上饶市广丰区积极探索加强新业态新就业群体党建工作，通过构建“毗邻党建”共同体，形成阵地聚“新”、服务暖“新”、治理向“新”的工作模式，不断激发新兴领域党建活力。
“工作有着落，可党组织关系没着落，心里总感觉空荡荡的。”外卖配送员丁敏来自抚州市南城县，刚来广丰时，一直为如何参加党的组织生活而发愁。
新就业群体工作地点分散、流动性大，如何把他们聚起来，把党员身份亮出来，这也是永丰街道组织委员刘溪屏经常思考的问题。“也曾努力引导他们到社区党支部报到。可这个群体工作很忙，作息难有规律，社区的一些党组织活动，他们经常赶不上趟。”刘溪屏说。
为破解这一难题，由广丰区委两新工委牵头，联动街道社区、部门单位和新就业群体，开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”系列活动，对辖区内的新就业群体开展立体式摸排，建立新就业群体党员的信息台账，着力实现新就业群体融入党组织的目标。
2023年，永丰街道新业态新就业群体党支部成立，刘溪屏也被委派为党建指导员。和她一样的党建指导员，广丰区选派了6名。
“党建指导员就像一个操盘手，整合各方资源，为新就业群体的党建活动赋能。”刘溪屏说，通过“活动阵地联用、主题党日联过、党课联上”机制，有效提升新兴领域党建工作水平。
“这回咱有了自己的家。”永丰街道新业态新就业群体党支部成立后，每一场活动丁敏都没落下，“心有归处，咱干劲就更足了！”
服务暖“新”有温度
中午1时30分左右，见已过接单的高峰期，李建伟一把扭过方向盘，驶向“幸福里食堂”。食堂展柜上，红烧鱼、梅菜扣肉、荷包蛋、炒青菜……七八个菜肴荤素搭配，还冒着丝丝热气。
“这是网约车司机、外卖配送员的定制食堂。”李建伟说，作为网约车司机，赶不上饭点是家常便饭，以前大多是买馒头、下碗面条匆匆对付一下。
为了解决新就业群体“吃饭难”的问题，广丰区依托社区食堂，开辟新就业群体堂食通道。“我们党支部提前把每日用餐人数报给这个食堂，食堂会提前预留好饭菜，”李建伟大口扒拉着热乎的饭菜，幸福感溢满脸上，“你看，三荤一素才10元，很划算。”
暖“新”的不只是食堂。广丰区还打造14个“饶城e家”服务站点，为新就业群体提供“冷可取暖、热可纳凉、渴能喝水、闲能充电、累能歇脚”的好去处。“走进这里就有家的感觉。”趁着电动车充电的间隙，外卖配送员刘国国走进“饶城e家”月兔广场站点。站点内，休息充电区、阅读交流区和生活自助区有序划分，空调、微波炉、冰箱、充电器等设施一应俱全。
“希望有关部门在重要商圈附近，多划定一些电瓶车的停车位，方便我们外卖配送员取餐。”“雨天的时候，我们经常容易被淋湿，如果能在‘饶城e家’多配备一些吹风机就更好了。”“希望政府能为我们提供孩子托管服务。”……在每月的交“新”会上，新就业群体代表们畅所欲言，纷纷表达自己的诉求。
“这场活动非常有意义，不仅让小朋友体验了一场科学的奇妙探秘之旅，还解决了白天无人照顾小孩的问题。”1月21日，借助“中国流动科技馆”江西省巡展活动走进广丰这个契机，广丰区开展了“萌娃趣赏科技秀，联墨飘香礼暖‘新’”专场活动，这是广丰区推行“随新办”新就业群体利益协调机制，帮助解决实际困难的生动实践。目前，该机制已累计为新就业群体解决子女入学、就餐、薪资待遇等诉求90余件。
上饶市广丰区交警大队工作人员为外卖配送员宣传安全知识。
治理融“新”聚合力
“这里有人摔倒了，请速派救护车……”近日，快递员俞秀珍在上班途中，发现有人摔伤且无法动弹，她立即拨打120，并与热心群众一起疏散车辆，伤者很快得到妥善救治。
俞秀珍还有另外一个身份是网格辅助员。
“外卖配送员、快递员、网约车司机等群体活跃在城市的大街小巷，对城市的大事小情比较熟悉，能为基层治理注入新动能。”广丰区委社会工作部副部长李超超表示，广丰区组建了一支由快递员和外卖配送员等新就业群体组成的89名网格辅助员队伍，参与政策法规宣传、文明城市创建、基层治理等工作，见事管事。
见事管事，管什么？“下水道污水外溢、路缘石破损、体育器材残缺、楼道路灯不亮，我们看到了就上报，都是顺手的事。”俞秀珍说，去年她上报了60余件，件件都是琐碎事，不过，看到事情解决了，挺有获得感的，并且还有积分兑换奖励。
为了激励新就业群体党员参与基层治理的积极性，广丰区探索建立新就业群体网格辅助员积分管理制度，明确积分兑换奖励机制，形成“以服务换服务、以服务促治理”的新模式。“我都兑换了1000来分，挺开心的。”俞秀珍自豪地说。
担任食品安全义务监督员，加入高考爱心送考队伍……如今，越来越多的新就业群体，通过共建“幸福圈”，正成为城市美好生活的创造者、守护者！
“毗邻”搭台引领“新”作为
上饶市广丰区委常委、组织部部长
汪雅达
党的二十届三中全会强调，要探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径。上饶市广丰区深化落实新业态新就业群体“毗邻党建”机制，以党建为引领、以地域为基准、以党组织为纽带，推动传统领域党组织和新业态新就业群体党组织结对共建、协同作战，探索出一条新兴领域党建工作的新路径。
多方联动协同共建，与新就业群体“同声相应”。由新业态新就业群体党组织与所在社区、社区结对共建单位及社区范围内学校等联动共建，探索形成由广丰区委组织部牵头抓总、社会工作部具体负责、街道社区具体推动、共建单位联动发力的党建工作格局。持续推进“两个覆盖”集中攻坚行动（利用信息化手段，摸清新兴领域党建工作底数,提高党的组织和党的工作覆盖质量），发动行业主管部门和共建成员单位力量，定期分领域摸排新就业群体，建立动态工作台账，让“隐形党员”亮出身份、流动党员找到组织。灵活探索党组织设置形式，结合新就业群体工作性质、党员数量等，探索将党组织建在平台上、企业里、货运线上。充分整合部门资源、盘活片区资源，选派经验丰富的党务干部担任党建指导员，下拨党建经费，与新业态新就业群体党组织共学理论知识、共用活动阵地。将新就业群体党员培训纳入全区党员教育培训计划，实现教育同部署、学习同开展、思想同引领。
优化服务凝聚关怀，与新就业群体“同向而行”。依托“爱心驿站”、党群服务中心、物流园区等，布局“2+N”（依托2个功能齐全、规模较大的综合站点，覆盖多个功能各异、各具特色的分站点）“饶城e家”集群，配备饮水机、微波炉、休息椅、应急药品等，整合提供健康义诊、技能培训、党建指导、政务服务、学习教育、政策咨询、志愿活动，实行“一站式”服务。整合成员单位资源，制定19项个性化服务清单，切实维护新就业群体合法权益。依托所属社区食堂打造“幸福食堂”，推出“骑手套餐”“搭膳”等服务，动员新就业群体加入工会组织，满足新就业群体诉求，不断增强其获得感。探索建立“随新办”新就业群体利益协调机制，打通“新就业群体—街道社区—职能单位”信息直通路径，依托12345热线、“E呼即办”平台等，常态化收集新就业群体“微心愿”，帮助解决新就业群体反映的权益维护、职业发展等问题。
引领融入基层治理，与新就业群体“同题共答”。发挥新就业群体走街串巷、熟悉民情、流动性强的优势，动员新就业群体到社区报到，吸纳优秀的新就业群体担任网格辅助员，择优聘请外卖配送员担任食品安全义务监督员，引导新就业群体参与平安创建、纠纷化解、环境整治等工作，实现新就业群体从治理对象到治理力量的转变。探索建立网格辅助员志愿积分激励机制，引导新就业群体主动认领公益服务活动，组建以党员为骨干的志愿服务队，设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队，形成“以服务换积分、以积分促治理”的良性循环。把新就业群体纳入“金头盔”“优秀骑手”“最美新就业形态劳动者”评选范围，在“广丰社会工作”微信公众号开设“两企三新”书记话党建栏目，由新业态新就业群体党组织书记示范带头说、典型榜样选树学，充分提升新就业群体职业荣誉感。
把温暖回馈给更多的人
上饶市广丰区永丰街道
新业态新就业群体党支部书记 柳志强
2023年6月，我刚担任广丰区永丰街道新业态新就业群体党支部书记时，党支部仅有3名党员，要服务的快递员、外卖配送员有300多人。如何开展工作？当时我就琢磨，得让这些整天风里来雨里去的兄弟姐妹，既能找到归属感，又能发挥自身特长。
我们开展了“你好小哥，欢迎回家”活动，通过走访、摸排、线上联系等方式，找到2名新就业群体“隐形党员”，帮助他们回归组织。
在上级指导下，我们建立“毗邻党建”共建圈，与区司法局、区总工会等单位联动，实现主题党日联过、党课联上，还依托14个“饶城e家”站点，开展了健康义诊、反诈宣传等活动。我们广泛收集“微心愿”，有快递员说手套不保暖，区总工会及时赠送防风手套、围脖200份；有外卖配送员提出用餐不便，区市场监管局及时推出“骑手套餐”。
如何持续激发新就业群体的活力，也是我重点思考的工作。目前，我身边加入网格辅助员队伍的外卖配送员有49人。他们主动参与公益服务、平安建设等工作。我们还创建了网格辅助员微信群，鼓励倡导参与社会治理，制定了网格辅助员积分兑换办法。如今，已有2名外卖配送员分别被评为市级、区级最美新业态劳动者，有6名外卖配送员被评为优秀网格辅助员。
今后，我将继续发挥党员带头作用，把温暖回馈给更多的人，为城市基层治理添砖加瓦。
“毗邻党建”聚合力促发展
上饶市委党校常务副校长 刘伟明
习近平总书记对加强新兴领域党的建设多次作出重要指示，强调“突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力”。上饶市广丰区深化“毗邻党建”机制，积极探索新兴领域党建新路径。其以需求为导向的精准服务、激励机制与典型选树，切实增强了新就业群体的归属感与职业荣誉感，推动了新就业群体从治理对象向治理力量转变，为新兴领域党建融入基层治理提供了有益借鉴。
做好新时代新兴领域党的建设工作，必须坚持和加强党的全面领导，不断强化理论武装，引导广大新经济组织、新社会组织、新就业群体增强对党的政治认同和情感认同，坚定听党话、跟党走的信念，确保新兴领域成为党执政的可靠阵地。要把抓覆盖强基础摆在突出位置，根据互联网企业、平台经济等特点，创新党组织设置模式，扩大党组织覆盖面，健全党组织工作制度，有效把各方面群众团结凝聚在党的周围。必须牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”理念，把党建与新兴领域的生产经营、业务发展等有机融合，激励党员在技术创新、服务提升等方面带头示范。要建立多元经费保障体系，加强党建阵地建设，完善考核评价机制，鼓励新兴领域党组织参与社会治理。
来源：东南沿海消息通