摘要：2024年3月13日，尼日尔过渡政府领导人阿卜杜拉赫曼·奇亚尼签署行政令，对中国石油天然气集团有限公司（https://b（CNPC）在尼运营的三家核心企业实施全面接管。涉及主体包括：津德尔炼油公司（管理哈马迪炼油厂）、中石油尼日尔油气田开发公司（运营阿加德姆
2024年3月13日，尼日尔过渡政府领导人阿卜杜拉赫曼·奇亚尼签署行政令，对中国石油天然气集团有限公司（https://b（CNPC）在尼运营的三家核心企业实施全面接管。涉及主体包括：津德尔炼油公司（管理哈马迪炼油厂）、中石油尼日尔油气田开发公司（运营阿加德姆油田区块）及西非石油管道运营公司（负责尼日尔-贝宁跨国输油管道）。当局同步冻结企业银行账户资金逾8,600万美元，并吊销毗邻工业区的中资酒店营业执照。该酒店自2015年建成后，长期承担石油项目3,200名中外员工的住宿保障。
中石油自2003年进入尼日尔能源市场，累计投资57.3亿美元构建勘探-开采-炼化-运输全产业链。2023年3月贯通的尼贝输油管道项目全长1,950公里，总投资41亿美元，设计年输送能力4,500万吨原油。该项目使尼日尔首次实现原油出口，2023年向中国市场输送原油1,200万桶，创汇3.8亿美元。然而运营周年之际，尼方单方面终止合作协议，将日均2万桶炼化产能、年产200万吨油田设施及跨国运输系统收
二、债务违约与政策博弈过程回溯
事件起源于2023年3月签订的《紧急财政支持协议》。彼时尼日尔因军事政变遭受国际制裁，外汇储备降至1.2亿美元警戒线，财政赤字率突破9%。中石油基于战略合作伙伴关系，通过离岸账户向尼方提供4亿美元过桥贷款，约定年利率7%，12个月后连本带息偿付4.28亿美元。该笔资金占尼日尔2023年财政总支出的18%，主要用于维持政府基础职能运转。
至2024年2月还款期限届满，尼方采取多重手段规避债务责任：首先对哈马迪炼油厂追溯征收2019-2023年"能源特别税"1.3亿美元；其次要求中石油承担尼国家石油公司（SNPC）历史债务4.1亿美元；最后提出企业重组方案，强制要求中方将51%股权转让给尼日尔军事投资基金（NMFI）。在协商未果情况下，军政府援引《国家紧急状态法》第14条实施资产征收，此举违反中尼《双边投资保护协定》第6条关于征收
三、经济系统遭受结构性冲击
此次征收行为直接摧毁尼日尔核心创汇渠道。根据国际货币基金组织数据，2023年石油出口占该国GDP比重达29%，贡献财政收入的73%，外汇收入的81%。被接管的阿加德姆油田区块探明储量7.3亿桶，占全国可采储量的92%；哈马迪炼油厂承担国内90%成品油供应，其关停导致汽油价格单周暴涨320%。更严重的是，尼贝输油管道的停运触发与贝宁政府的《过境运输协议》违约，需支付年度最低运输保证金1.2亿美元。
技术断层问题尤为突出。中石油运营期间培养的426名本地技术人员中，仅29人掌握SCADA系统操作、催化裂化装置维护等核心技能。接管后第5日，津德尔炼油厂因操作失误导致催化装置爆炸，直接损失4,700万美元，修复周期预计需9-12个月。世界银行评估显示，尼日尔2024年GDP将因此事件萎缩6.7%，通货膨胀率可能攀升至4
四、国际信用体系连锁反应
事件引发主权信用评级下调。标准普尔将尼日尔长期外币评级从B-降至CCC，穆迪将其列入"负面观察"名单。受影响最严重的是原定2025年发行的5亿美元主权债券，票面利率预期从9.2%飙升至17%。在区域层面，国家经济共同体（ECOWAS）暂停尼日尔能源项目援助拨款，欧盟取消其"非洲成长基金"（AGF）申请资格。
法律层面，中石油已依据《解决投资争端国际中心公约》第36条提起仲裁，主张38亿美元赔偿（含22年投资折旧残值、5年预期收益损失及违约罚金）。值得注意的是，尼日尔近十年涉及的国际仲裁案件执行率仅为11%，且其海外资产总值不足3亿美元，这为赔偿落实带来实
五、地缘政治博弈多维透视
事件背后存在显著的大国竞争因素。俄罗斯瓦格纳集团通过军政府顾问渠道，提出"安全保障换运营权"方案，承诺派遣500名技术人员接管石油设施，但要求获得20%原油出口分成。与此形成对比的是，法国道达尔能源公司宣布暂停在尼日尔的2.4亿美元太阳能投资计划，美国埃克森美则撤回了页岩气勘探合作备忘录。
区域合作格局遭受冲击。贝宁海关扣押三艘装载尼日尔原油的货轮，要求抵偿1.05亿美元过境费欠款；尼日利亚暂停签署《跨撒哈拉天然气管道协议》补充条款；阿尔及利亚宣布重新评估对尼电力出口协议。这些连锁反应导致能源共同体（WAPCo）一体化进程受阻，区域能源交易成本预计
六、跨国能源投资风险启示录
本事件暴露资源型国家合作的系统性风险：其一，全产业链投资模式虽可确保项目经济性，但易引发东道国战略焦虑；其二，紧急财政援助可能异化为政治勒索工具；其三，技术转移的"可逆性陷阱"——即过度依赖外国技术团队可能造成接管后系统崩溃。
对比国际案例：埃克森美孚在安哥拉采用"技术授权+本地持股"模式，确保撤离后仍能收在莫桑比克实施"离岸结算+保险对冲"机制，将75%收入存放于新加坡托管账户。这些弹性化安排值得借鉴。
对于高风险地区投资，建议构建"三线防御机制"：法律层面要求东道国提供主权担保；金融层面设立离岸托管账户与保险对冲；技术层面实施模块化可拆卸设计，使核心设备在断供时可远程锁定。如此可在政治风险升级时最大限度保全资
结语
尼日尔军政府的短视行为已造成"双输"局面：中方面临重大资产损失，尼方则陷入更深层次的经济危机。该事件为跨国能源合作敲响警钟——在复杂地缘政治环境下，企业需建立动态风险管理体系，国家层面应完善海外投资保护制度。唯有通过机制化、弹性化的合作框架，才能实现能源安全与经济发展的可持续平衡。
来源：老腊肉