摘要：根据满洲里市委统一部署，2024年9月18日至11月16日，市委第一巡察组对满洲里市文体旅游广电局党组进行了常规巡察。2024年12月30日，市委第一巡察组向满洲里市文体旅游广电局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察情况予以公布。

中共满洲里市文体旅游广电局党组

关于十七届市委第六轮巡察

整改进展情况的通报

根据满洲里市委统一部署，2024年9月18日至11月16日，市委第一巡察组对满洲里市文体旅游广电局党组进行了常规巡察。2024年12月30日，市委第一巡察组向满洲里市文体旅游广电局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察情况予以公布。

一

局党组及主要负责人履行巡察整改主体责任情况

市文体旅游广电局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要讲话和重要指示精神，深刻学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡察整改工作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，不断增强巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不折不扣全面落实整改要求，坚持立行立改、全面整改、彻底整改，做好巡察“后半篇文章”。

一是提高政治站位，强化巡察整改政治自觉。市委第一巡察组反馈意见后，局党组组织召开了巡察整改专项部署会，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和市委关于巡察整改工作的有关要求，切实把思想和行动统一到巡察整改工作上来。在集中整改期间，巡察整改工作领导小组及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神，及时听取巡察整改进展情况汇报，研究解决重点问题，安排部署下一步整改任务，确保整改工作扎实有序推进。

二是强化组织领导，压紧压实整改责任。局党组坚决扛起巡察整改主体责任，巡察意见反馈后，第一时间成立了巡察整改工作领导小组，领导小组由党组书记、局长担任，副组长由各副局长担任，各科室及事业单位负责人均为领导小组成员，全面加强对巡察整改工作的组织领导和统筹协调。领导小组下设办公室，统筹协调巡察整改工作，负责统筹落实领导小组的工作部署，建立完善整改落实责任机制，积极督促责任科室、单位落实整改任务。

三是聚焦整改任务，科学制定整改方案。聚焦巡察反馈意见，按照解决问题动真格、整改任务全覆盖、目标明确见实效的工作思路，制定了《满洲里市文体旅游广电局党组关于落实市委第一巡察组反馈意见整改方案》，针对巡察反馈的问题，研究制定整改措施，逐条明确责任领导、责任部门、责任人、整改时限，形成了巡察整改问题清单、任务清单、责任清单，确保巡察整改任务不落一个、不漏一项。局机关和直属单位各级党组织主动认领、扎实整改，形成了上下联动、整体推进的工作格局。

四是坚持系统观念，确保巡察整改扎实有效。把提升整改推进效果作为第一要务，突出实效长效，坚持把“当下改”与“长久立”相结合，确保整改工作落地见效。在年度民主生活会中，将巡察反馈问题作为查摆问题的重要方面，班子成员结合职责分工，对照反馈意见，主动认领问题、深刻剖析原因、严肃开展批评和自我批评、提出整改措施，确保巡察整改工作落细落实。

局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人职责，亲自谋划、部署、推进巡察整改工作，多次召开巡察整改工作领导小组会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，对问题清单、任务清单、责任清单多次提出修改完善意见，查看巡察整改工作台账，带头领办重点难点问题情况，督办整改落实情况，确保整改工作协调开展、有序推进。加强巡察整改统筹调度，实时掌握文化、体育、旅游各领域整改工作的推进情况，对整改进展缓慢、成效不明显的科室、单位和分管同志进行提醒谈话。督促提醒领导班子其他成员落实“一岗双责”整改责任，抓好分管领域和分管科室、事业单位整改，做到真认账、真反思、真整改。对照巡察反馈意见，在召开年度民主生活会前，带头认领问题，自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真开展批评和自我批评，切实凝聚全面整改落实工作合力，推动各项措施落地见效。

二

集中整改期内已完成的整改事项

（一）落实党中央决策部署存在落差

1.贯彻落实习近平总书记对旅游工作重要指示精神有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是打造文体旅场景新业态。精心设计自驾游、研学游、跨境游等多元化、体验感足的旅游产品，成功举办“和平·友谊·年轻的使者”中俄蒙青少年万里茶道交流活动、“弘扬中医药国粹”康养产品体验活动、“三湖之约”跨境自驾游线路踏查活动、重启“万里茶道—和平之旅”中俄蒙跨境自驾游。启动实施满洲里中共六大红色之路展馆改造提升项目，推动套娃智能酒店项目投入使用，助力满洲里文旅迈向智慧化发展新阶段。不断强化城市文化IP建设，创新研发“熊小满”“我和草原有个约定”“风雪黎明”等主题文创产品，提升文化旅游资源吸引力。2025年6月我市荣获自治区首批旅游名县荣誉称号。二是丰富冬季旅游业态。打造城中雪原《冰雪童谣》主题乐园，火爆出圈。开展“歌游内蒙古online”红人会活动、“我在满洲里迎新年中俄千人跨年庆祝活动”、《冰雪童谣》主题乐园元宵佳节游园活动，“冰雪雾凇奇幻贝加尔湖”冬摄之旅、俄罗斯狩猎五日游等冬季特色活动，彰显满洲里冬季魅力。

2.“第一议题”制度执行有欠缺。

整改结果：完成

整改情况：严格执行“第一议题”制度，将传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容作为党组会和党组理论学习中心组学习的“第一议题”，第一时间组织传达学习。自2025年1月以来，共召开党组会25次，召开党组理论学习中心组集中学习会10次，均严格执行“第一议题”制度。

3.推进文化传承保护工作有短板。

整改结果：完成

整改情况：一是持续提升非遗项目保护水平。积极组织申报自治区级非遗项目，3月份，我市玛瑙雕刻、酿醋技艺等5个项目获评第八批自治区级非物质文化遗产代表性项目。同时，不断完善代表性传承人体系建设，确定8人为满洲里市级非物质文化遗产代表性项目传承人，带动传承人群提高传承实践水平。结合非遗项目发展实际，建立红粮醋酿造非遗工坊、高氏香肠制作技艺非遗工坊、玛瑙石雕非遗工坊等3个非遗工坊，目前运营稳定，发展前景良好。二是在传承发展上持续发力。巩固非遗项目进校园、进社区活动成果，2025年每周开展一次马头琴项目进校园活动。支持兰雕玛瑙在俄语职业学院常态化开展教学，引导青年学生坚定文化自信。举办马头琴新年音乐会、首届非遗年货节、达斡尔族民歌进校园进社区、非遗传承人座谈会、“文化和自然遗产日”满洲里市非遗宣传展示活动等集中展示非遗保护成果，进一步营造浓厚的非遗保护社会氛围。三是深挖市级非遗项目潜力。2月初，向社会发布《关于征集满洲里市非物质文化遗产代表性项目线索的公告》。四是实施馆藏数字化保护项目。满洲里博物馆实施包括馆藏三维扫描、二维高清影像采集等内容的数字化保护项目已基本完成，藏品管理系统投入使用。五是开发利用好红色文化资源。优化“博物馆奇妙夜”精品课程，剧本《使命·边关星火》已完成第一次测试，并持续完善中。

4.推动体育事业发展有弱项。

整改结果：完成

整改情况：一是广泛开展全民健身活动。成功举办“民族团结杯”全市射箭比赛和“蒙动少年”内蒙古自治区“卡尔美”杯青少年射箭俱乐部联赛，进一步普及推广民族传统赛事。举办“满BA”全市篮球赛，打造“满”字号全民健身精品赛事。举办“激情陆港·冰雪之约”满洲里市全民健身秋冬运动季系列赛事活动，有力激发市民参与冰雪运动热情。持续开展青少年系列体育赛事、全市社区运动会、国家体育锻炼达标测验、国民体质监测、“科学健身指导走基层”等活动，促进全民健身与全民健康深度融合。积极参加各级各类体育赛事，斩获各类奖项众多，取得历史性突破。二是大力提升全民健身设施。增设广场、公园全民健身设施，完善门球、网球室外场地，补充街道、社区健身器材，完成“国球进社区”、社区运动健康中心建设项目，落实体育场馆免费开放惠民政策，进一步满足群众健身需求。建成首个多功能运动场，并投入使用，进一步满足市民健身需求。三是持续深化对外体育交流。成功举办自治区品牌赛事——“万里茶道·友谊之约”第六届中俄蒙健身气功武术邀请赛、“跟着赛事去旅行”青少年室内五人制足球国际邀请赛、中俄冰球跨境研学交流活动、“万里茶道”中俄青少年艺术体操交流赛系列活动、“歌游内蒙古跟着赛事去旅行”中俄健身气功跨境研学交流活动、“激情陆港·谁‘羽’争锋”2025年满洲里市中俄羽毛球交流赛、“万里茶道·友谊之约——跟着赛事去旅行”2025年满洲里市中俄蒙射箭邀请赛等，促进“文体旅”融合发展。组织代表队赴俄罗斯参加“纪念世界反法西斯胜利80周年”中俄武术交流赛，为深化中俄毗邻地区交流合作增添新活力。

5.防范化解文体旅游广电领域风险举措不够实。

整改结果：完成

整改情况：一是扎实落实意识形态工作责任制。严格按照《党组落实意识形态工作责任制实施办法》要求，将意识形态分析研判列入党组会议题每半年专题研究一次，督促班子成员自觉扛牢意识形态政治责任。二是及时安排部署。召开党组会，专题研究意识形态工作，分析研判文体旅意识形态领域情况。召开工作会议暨党风廉政建设会议对意识形态工作进行再部署再安排。三是加强报告审核把关。安排专人负责对相关文字材料进行审核把关，确保撰写意识形态分析研判报告等各类文字材料实事求是，与我局具体业务工作相吻合。四是提升应急广播使用效率。制定了《满洲里市广播电视安全保障制度》和《满洲里市广播电视安全播出应急预案》，将电视“套娃”收费和操作复杂“双治理”工作纳入保障制度，并提出明确工作要求。

（二）群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈的问题依然存在

6.履行管党治党政治责任不够严不够实。

整改结果：完成

整改情况：制定了《满洲里市文体旅游广电局党组落实全面从严治党“六个责任清单”》，确保责任落实到人，增强日常监督与提醒，定期对干部的思想作风纪律状况进行分析研判，对发现的苗头性、倾向性问题及时进行咬耳扯袖，组织党员干部开展警示教育活动。召开了以案促改警示教育大会，进一步深化思想认识，筑牢以案促改“压舱石”，强化党员干部的纪律意识防线，压实全面从严治党的主体责任与监督责任，扎紧纪律制度的笼子。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，以召开警示教育会、谈心谈话和围绕作风建设讲党课为抓手，持续在管党治党工作上发力。机关纪委严查会风会纪律，对会议缺席、迟到和其他不遵守秩序的行为及时予以通报，时刻在纪律方面督促提醒。强化机关党委对各党支部的党风廉政建设检查考核，参照市纪委监委下发的党风廉政建设考核指标，对各党支部开展监督考核，压实党风廉政建设责任。扩大覆盖面，梳理各科室、单位党风廉政风险点，制定了《满洲里市文体旅游广电局党风廉政风险点及防控措施》和《满洲里市文体旅游广电局党风廉政建设主体责任清单》，推动局党组党风廉政主体责任落地落实。

7.主动担当尽责、为民服务还有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是实施全民健身场地设施提升行动。加大上级项目资金争取力度和本级资金投入，落实“为民办实事”，升级完善体育健身设施，陆续建设室内外健身设施、多功能运动场、老年驿站、北湖公园健身步道等项目，目前市民广场多功能运动场已正式建成并投入使用。二是优化公共文化服务供给。积极协调街道、社区和艺术类培训机构，对全市文艺团体资源进行全面梳理，动态掌握艺术团体信息，为开展更多更好的群众文化提供年轻人才保障。组织开展“歌游内蒙古，唱享满洲里”歌手挑战赛，挖掘年轻艺术人才。选派指导员到街道社区开展艺术指导，加强与青少年宫艺术团合作交流，全力提升群众文化普及的广泛性和均衡性。三是推深做实文化惠民工程。持续开展“百团千场下基层”演出，紧盯重要节庆日，在街道社区、部队商场积极开展惠民文化活动，6月30日——8月16日，举办“激情陆港·绿夏之约”满洲里市群众文化艺术季暨第二十一届市民文化艺术节，共演出46场。四是严格景区监管，加大检查督导力度。深入开展旅游服务及安全检查，按照《满洲里市2025年规范旅游市场经营秩序整治工作方案》协调机制任务分工，牵头第二联合督导工作组，会同市场监督管理局、公安局、商务局等成员单位，集中开展景区旅游秩序联合检查行动。同时，牵头负责国门、套娃景区综合涉旅调处中心工作，联合市场监督管理局、城市管理综合行政执法局、公安局安排专人值班，及时受理、分拨、调解、处置消费者涉旅投诉举报，及时帮助游客解决问题。五是规范市场秩序，加强教育培训。召开全市“规范市场 诚信经营”文旅企业工作会议暨旅游服务质量提升培训班、组织A级景区参加呼伦贝尔市A级旅游景区职业经理人培训班，提升A级旅游景区管理人员的专业能力和管理水平，推动景区形成一支高效的管理运营团队，提高景区的运营效益和服务质量。六是优化窗口设置，改善排队秩序。指导景区区分不同窗口办理业务范畴，方便游客根据不同业务选择相应窗口，切实强化窗口服务功能。督促景区在售票窗口前设置排队隔离栏，通过物理隔离，确保游客按照先来后到原则有序等候，减少插队、推搡等不文明行为，同时有效防止意外事故发生，引导游客高效排队购票。推动景区增设自助售票专区，节省游客排队时间，分流购票窗口排队游客。要求景区在高峰期增加引导员疏导客流，有效维护售票大厅现场排队秩序，及时为游客提供咨询服务。七是完善信息公示，明确票型价格。督促景区将价格公示牌上墙，明确标注单一门票价格及联票价格，注明优惠政策、门票包含内容、批准机关文号，保障游客知情权。要求景区在美团、携程、“中俄边境旅游区”微信公众号等网络平台推广线上购票，同时明确区分单一门票价格及联票价格，方便游客自主选择票型。

（三）基层党组织建设不扎实

8.干部选用和管理存在薄弱环节。

整改结果：完成

整改情况：健全后备干部选拔制度，组织并完善干部人才梯队培养计划，加强对后备干部的关注度，积极主动参加上级主管部门举办的各类培训，提升其技能水平。重新修订了《关于进一步加强考勤和外出报备工作的通知》，要求全局上下严格执行请销假制度，强化制度约束。召开纪律作风建设专题会议，进一步对工作纪律和外出请假报备工作进行强调。

9.基层党组织和党员队伍建设有不足。

整改结果：完成

整改情况：严格落实“三会一课”制度，指定专人负责“三会一课”记录，详细记录时间、地点、内容、参会人员等信息，做到记录准确、完整、规范。精心谋划、扎实做好2024年度组织生活会会前准备工作，认真撰写党支部对照检查材料。局机关党委对各党支部对照检查材料进行督导指正，对不合格的材料要求其重新修改撰写。各党支部于规定日期前全部召开了2024年度组织生活会，严肃开展批评与自我批评；班子成员作为普通党员参加所在党支部的组织生活会，并列席党建联系点支部组织生活会，现场进行点评；机关党支部和图书馆党支部接受了市委组织部督导组全程指导。机关党委加强对民主评议党员工作的指导，各党支部严格按照民主评议党员工作程序，综合党员日常表现、民主评议结果，实事求是提出评定意见。并对发展党员内业材料进行了全面自查，确保党员档案材料符合规范要求。

（四）巡察监督发现问题整改韧性不足

10.未持续深入推进巡察整改，个别问题改而又犯。

整改结果：完成

整改情况：一是局党组主要负责同志、业务分管同志及巡察工作分管同志对文化市场综合行政执法局局长进行了约谈，责令执法局进一步提高政治站位，并开展整改工作。二是文化市场综合行政执法局开展“执法台账规范化”集中学习专题培训，就台账核心内容，结合具体事例进行了详细讲解，学习范围覆盖全体执法人员，从思想上筑牢了规范意识。三是建立了“每5日自查”机制，要求执法人员定期梳理执法档案，全方面开展自查工作并详细记录“发现的问题、整改措施、完成时限、形成闭环”，以备后续抽检，实现了“问题早发现、整改早落实”。四是对台账模板进行优化，其中整体版面设计、执法检查时间、执法检查内容、执法人员的证件号码等部分均有调整。五是建立了执法档案“初审—复审”的双环节审核流程，确保档案层层把关、完整规范真实。并建立了执法台账季度抽查机制，对存在的问题进行通报，确保监督长效常态、落实责任到人。

三

对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

挖掘利用文旅资源不够充分。

整改结果：取得阶段性成效

整改情况：一是在市政府的统筹领导下，积极谋划盘活历史文化资源，持续在打造俄餐风情街方面发力。二是按照自治区党委宣传部反馈的具体修改意见，对满洲里中共六大红色之路展馆进行改造提升项目，规范履行招投标手续。三是已积极与有关部门对接沟通，待非地方产权房成功租用并满足对外开放条件后，第一时间开放。

四

下一步整改工作安排

满洲里市文体旅游广电将坚持方向不变、力度不减，着力强化责任担当，纵深推进整改落实，对巡察整改未完成事项紧盯不放、一抓到底，做到条条要整改，件件有着落。对已经完成整改，坚决防止问题反弹，举一反三、标本兼治，切实提升整改质效。

（一）坚定理想信念，坚持不懈强化思想武装

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，以实实在在的整改成效体现政治担当，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把巡察整改措施、整改预期效果与习近平总书记对巡视整改工作的重要论述对标对表，不断校正纠偏，扎实推动市委部署和各项工作要求落实落地、见行见效。

（二）强化作风建设，坚持全面从严治党

强化主要负责同志第一责任人职责和班子其他成员“一岗双责”，加强对党员干部的监督，层层传导责任压力。常态化开展党纪学习教育，在推优评先中树立鲜明业绩导向，推动形成比奋斗、比奉献、比本事的良好氛围。健全廉政风险防控机制，加强重点领域和关键岗位廉政风险防控。强化作风建设，大力整治形式主义、官僚主义，把严的基调、严的措施、严的要求贯穿管党治党全过程，不断涵养风清气正的政治生态。

（三）健全长效机制，切实深化整改成效

在抓好整改落实的基础上，注重标本兼治，突出治本效应，避免“交卷过关”的心态，着力在抓常抓长上下功夫，坚决防止同类问题反复发生。坚持把制度建设作为预防和治本之策抓在手上，作为整改的重要内容摆在要位，以制度建设的成效巩固和拓展整改成果。坚持把整改工作和建章立制同步推进，立足解决实际问题，深入分析和查找产生问题的深层次原因，以问题为导向，切实抓好建章立制。以落实巡察整改为契机，对巡察反馈意见中涉及文旅产业发展等需要长期坚持的事项，深入研究推进，坚持举一反三、常态长效，把巡察整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，切实提振干部干事创业精气神，推动满洲里文体旅广事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。

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来源：草原古都生活宝典