摘要：走进番禺区市桥街的怡乐社区和万丰社区，映入眼帘的是整洁的道路、崭新的健身设施和充满生机的绿化带。这里曾经设施陈旧、环境杂乱，但经过“社区微改造”项目的实施，如今焕然一新，让社区居民感受到满满的幸福感。其实，这只是番禺区社区慈善服务的一个缩影。

走进番禺区市桥街的怡乐社区和万丰社区，映入眼帘的是整洁的道路、崭新的健身设施和充满生机的绿化带。这里曾经设施陈旧、环境杂乱，但经过“社区微改造”项目的实施，如今焕然一新，让社区居民感受到满满的幸福感。其实，这只是番禺区社区慈善服务的一个缩影。

记者了解到，自2016年起，番禺区探索“五社联动”共治生态圈，以发展社区慈善，以社区慈善基金为核心，构建政府引导、多元协同、精准施策的基层治理新模式，通过“小而美”的服务和“暖而优”的民生实事，让社区成为居民幸福生活的港湾。全区16个镇街275个村居实现社区慈善基金全覆盖，截至2024年12月31日，番禺区社区慈善基金累计募集资金7332.43万元，存量资金达2567.22万元，支出金额超5590.21万元。累计资助开展社区慈善项目1672个，惠及超100万人次。

党建引领托举社区慈善

激活基层治理发展潜能

在社区慈善事业发展中，番禺区注重充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持以基层党组织为中心，促进基层党建工作与社区慈善发展深度融合。

2021年，番禺区政府出台《番禺区创建“慈善之区”工作方案》，将慈善事业纳入政府工作报告，设立区级慈善工作联席会议制度，统筹27个部门协同推进。同年，番禺区委组织部、区民政局联合发布《番禺区慈善会开展社区基金联合募捐活动工作方案》，组织开展党员带头参与社区慈善基金募捐活动，要求基层党组织开展“慈善社区我先行”党建微项目，推动以“微基金”带动“大慈善”。

除了完善社区慈善发展机制之外，番禺区建立健全“1+1+16+16+275”的慈善双网络体系，涵盖了慈善网络及社会组织协同网络，力求实现“区—镇街—社区”全方位多角度的慈善网络布局，把“区级统筹”和“镇街抓总衔接”落到实处，目前番禺全区已建成“五社联动”网络，多主体、多层面立体构建起番禺区慈善生态系统，逐步细化从区到社区的慈善布局功能，发挥从制度到资金全方位的作用机制，实现全区慈善系统的高效运作。

市桥街桥福社区为爱心捐赠人授锦旗

此外，番禺区还充分整合社区资源，推动建设慈善街区、慈善公园、慈善广场、慈善楼宇、慈善超市等慈善阵地。截至目前，番禺区共设立“慈善空间”219个，覆盖全区94%的社区（村）。

专业引领支撑社区慈善

多元联动夯实幸福根基

为助推社区慈善从“有形覆盖”到“有效覆盖”再到“高质量发展”的迭代、转型、升级，番禺区通过政策支持与倡导、专业服务与培训、规范运作与管理、募捐渠道搭建与创新等一系列扎实有效的行动，以专业化、规范化引领支撑社区慈善发展行稳致远。

在番禺区民政局的指导下，番禺区慈善会以规范化、标准化建设为切入口，一年一个台阶，先后通过政策支持与倡导、专业服务与培训、规范运作与管理、募捐渠道搭建与创新等一系列扎实有效的行动，培育和发展社区慈善基金，以社区慈善推动社区善治。2020年，制定《广州市番禺区慈善会社区慈善基金管理办法》，为社区慈善基金的运行提供制度支持；出资825万元作为种子基金带动村居筹款，为社区慈善基金设立提供资金支持；在全区巡回宣讲近20场次，对镇街、社区相关负责人和执行团队进行了全覆盖多轮次的专题培训，为社区慈善基金设立提供专业支持，实现社区基金全区域全覆盖。

2021年，为规范社区慈善基金的运行，番禺区慈善会主导制定《社区慈善基金运行指南》《慈善组织项目监测指南》两项团体标准。《社区慈善基金运行指南》是广州市首个由区级慈善会主办制定的团体标准。2022年，为深入发展社区慈善基金，番禺区慈善会制定了“六大行动方案”，在党建引领下，不断完善社区慈善基金管委会架构和职责，为社区慈善基金的长期可持续发展提供保障。

规范化建设为社区慈善的稳步发展打下了基础，而专业化的指引，则为打造社区慈善服务民生带来“新引擎”。2020年，在实现社区慈善基金全域有形覆盖的基础上，区慈善会积极推动社区慈善基金实现资源下沉，服务落地。一方面，充分发挥“区—镇街—社区”三级慈善网络在链接资源、监督管理、督导培训等方面的作用，赋能基层社区，促进村（社区)慈善基金将积累的资源优势转化为服务效能，通过社区基金微创投，累计支持1000余个项目，项目涵盖社区营造、济困、助学、文化、教育、环境保护等民生服务。

另一方面，培育先进典型，2023年—2024年，番禺区慈善会积极推动“番禺模式”向外延伸，参与全国性基层社会治理创新项目，以项目带动社区慈善基金发展，打造品牌社区慈善基金。培育和涌现了市桥街怡乐社区、市桥街万丰社区、石碁镇大龙社区等一批优秀典型走向全省乃至全国。同时，加强理论研究，在践行社区慈善的实践中把准大城市基层治理脉络，总结实战经验，开好发展之方，编辑出版《中国特色社区慈善：番禺经验》一书，以动态的行动研究为社区慈善的专业发展把舵定航。

为了推动社区基金成为“人人慈善”，番禺区慈善会充分发挥慈善事业在第三次分配中的作用，将社区慈善发展同互联网慈善、指尖慈善相结合。一方面，依托“区慈善会—镇街慈善会—村（社区）慈善基金”三级慈善工作体系，开展募捐活动。2024年是番禺区开展“慈善社区我先行”社区基金募捐行动的第四个年头，番禺区慈善会联合16个镇街277个社区广泛发动募捐活动，吸引了超过5万人次的爱心力量参与捐款，其间累计募捐金额429.37万元。

参与捐赠人数达50501人次，其中用户捐款321.3万元，市、区慈善会、爱心企业配捐金额108.07万元，获广州市慈善会配捐金额位列全市第一，番禺区分会场筹款额为广州市11区中排名第一，此外，番禺区上线的番禺区社区基金、市桥街共建和谐家园、石碁镇民生微实事、石壁街民生微实事四个募捐项目也稳居广州市63个募捐项目中的前四名。另一方面，创新打造“慈善番禺”小程序，畅通信息公开反馈渠道，加强爱心用户互动，推动实现捐赠信息、项目进度实时反馈、随时可查。为社区慈善基金获取可持续资金来源、常态化社区项目实施提供了技术支撑，催生形成人人慈善的社会氛围。

市民参加桥南街华景社区基金募捐行动

南村镇南村社区基金募捐活动

社区慈善植根于基层，直接面对和服务基层群众，是最接地气的慈善，符合社会治理规律。为持续畅通、动员社区群众参与社区慈善事业，番禺区慈善会联合各镇街慈善会、社区慈善基金连续多年组织开展“慈善健康行”全民慈善活动，历届累计筹募超过336万元捐款，服务逾2.7万人次。结合“99公益日”和依托“慈善番禺”小程序，推动指尖慈善常态化。“慈善健康行”“99公益日”等活动已逐渐成为群众踊跃参与的公益慈善活动，在助力传播慈善文化、弘扬慈善精神、助力社区慈善的同时，也为凝聚资源合力，充盈社区慈善“蓄水池”，助推社区慈善良性发展提供了“源动力”。

需求引领延伸社区慈善

精准施策共筑爱心家园

从“微改造”焕新老旧社区，到“微心愿”点亮困难群体生活；从“指尖慈善”激活全民参与，到“邻里市集”融通人情温度，番禺区以需求为导向的慈善实践，不仅织密了民生保障网，更让慈善真正扎根社区、温暖万家。

社区慈善是基层治理的温度计，更是民生福祉的助推器。随着群众需求的日益多元化和精细化，如何将慈善资源精准对接基层急难愁盼，成为提升治理效能的关键命题。番禺区以“需求引领”为核心，通过“五社联动”机制整合多元力量，以项目化手段推动社区慈善从“粗放供给”转向“精准滴灌”，成功破解资源分散、服务低效等难题。

社区慈善基金通过支持民生微实事项目，精准解决了居民的急难愁盼问题。2024年，番禺区开展“慈善社区我先行”助力民生微实事募捐活动，链接商会、企业、党员、群众等多元配捐资源，发动参与捐款超5万人次，募得善款总额达429.37万元。利用“小资金”撬动“大改变”，如市桥街怡乐社区5天完成“水浸街”治理，万丰社区打造“口袋公园”，惠及居民1.65万人次。

社区微改造项目是番禺区社区慈善基金在民生保障领域的又一创新举措。通过对社区基础设施、绿化环境、文化氛围等方面的微改造，提升社区的宜居水平，为居民创造更加舒适、便捷、美好的生活环境。番禺区市桥街的怡乐社区、万丰社区是传统“老”社区，存在着缺乏社区居民休闲聊天的地方，车辆乱停乱放堵塞消防通道，楼龄超过30年，让长者出行倍感困难等老旧社区的“通病”，不仅影响居民生活质量，甚至还有可能危及群众人身安全。近两年，在社区慈善基金扎实落地后，怡乐社区和万丰社区根据社区实际问题，设计社区慈善基金项目，其中掀起“微改造”热潮，成功将社区的“犄角旮旯”进行“美颜”，摇身变成小公园、儿童乐园、户外健身等社区居民休闲好去处，切实为街坊群众改出大幸福。

市桥街万丰社区“民生微实事”百方墙绘微改造

文化惠民项目是番禺区社区慈善基金在民生保障中的重要组成部分。通过社区慈善基金的支持，实施一系列文化惠民项目，丰富了居民的精神文化生活，提升了居民的文化素养，增强了社区的凝聚力与向心力。自2024年5月开始，番禺区市桥街启动了“番禺街坊学堂·市桥公益课堂”，至今已持续开展8期课程，报名人数达2300多人，参训人次超1万人次。课程内容涵盖插花、茶艺、烘焙、剪纸、陶瓷制作等，既彰显了慈善惠民的底色，更用社区慈善“小”基金托起了民生“大”幸福。

番禺区社区慈善基金扎根社区实际，围绕关爱“一老一小一困”，通过资金帮扶聚焦解决群众身边的“小急难”问题，传递社会温暖。在钟村街缤纷汇社区，社区慈善基金为高龄、独居、空巢老人安装了“平安钟”、智能烟雾报警器等适老智能设备，切实保障了老年人的安全。沙湾街则持续开展“安全教育进校园”活动，加强对少年儿童在禁毒、消防安全、预防溺水等方面的宣传，为孩子们的健康成长保驾护航。此外，番禺区南村镇开展了“冬日微心愿点亮计划”，为42户困难群众送去羽绒服、棉被、电饭煲等心愿物资；沙湾街联合爱心企业，为居住在有安全隐患房屋的困难家庭安装无线烟感，进一步提升了困难群体的生活安全感。这些举措不仅解决了困难群体的实际问题，也让社区充满了温情与关怀。

小谷围街社区慈善助力民生微实事

成效引领壮大社区慈善

温度赋能实现效能双增

成效，是社区慈善前行的指南针，指引着资源精准投放，让每一份爱心都能落地生根，助力社区慈善蓬勃壮大。而温度，是社区慈善的灵魂所在，它以人文关怀为底色，深入社区的每一个角落，让居民在互帮互助中感受善意与温暖。番禺区以成效为引领，推动社区慈善在有效服务与民生幸福的道路上稳步迈进，实现温度与效能的双丰收。

番禺区通过发展社区慈善，促进多元协同，显著提升了基层治理效能。社区问题解决效率提升60%，居民满意度显著提高。例如，石碁镇大龙社区联动多方力量募集5万元资金，快速解决了监控盲区、设施老化等问题，居民满意度达92%，社区归属感显著增强。市桥街开设的“番禺街坊学堂”，推出插花、茶艺等公益课程，惠及超1万人次，丰富了居民的精神文化生活。桥南街昊龙社区举办的“爱心邻里市集”，不仅打破了邻里隔阂，还营造了和谐氛围，促进了邻里融洽。这一系列活动和项目的实施，既点燃了邻里温情，更提升了民生服务温度。

在基层实践中，番禺区形成了可复制的“番禺经验”，为其他地区提供了宝贵的发展框架参考。首先，番禺区实现了机制的可移植性。通过党建引领和政策配套，明确政府统筹角色，建立联席会议制度，搭建社区慈善基金与“慈善空间”，助力实现资源高效对接。其次，番禺区注重科技赋能，运用信息化工具（如小程序）提升服务效率，这些技术手段可以快速复制至其他地区。最后，番禺区通过创新“慈善+党建/运动/文化”等模式，激发了居民的内生动力，形成了可持续的参与生态。

番禺区正以“小而美”的社区慈善服务，探索出一条政府主导、社会参与、科技赋能的基层治理新路径。通过社区慈善，番禺区成功打造出一件件“暖而优”的民生实事，从生活的各个角度出发，切实解决了居民的实际问题，为居民生活带来了实实在在的改变。一项项生动的为民服务实践，展现出社区慈善的温暖力量，也为创新基层社会治理注入了新动力。

未来，番禺区将继续深化“小而美”社区慈善服务，推动“暖而优”民生实事走深走实。通过进一步完善服务体系、扩大服务覆盖面、提升服务质量，番禺区将努力打造一个更加温暖、更加幸福的社区生活圈，让每一位居民都能感受到“慈善之区 幸福番禺”的温度与力量。

文/图：番禺融媒记者 陈晓 陈梓茵 通讯员 番慈

来源：番禺台