摘要：“您的外卖到了，请开门。”“快递给您放家门口了，别忘了拿。”“请系好安全带，我们出发了。”快递员、网约配送员、网约车司机……这些我们生活中经常接触的一群人，有一个共同的名字：新就业群体。

“您的外卖到了，请开门。”“快递给您放家门口了，别忘了拿。”“请系好安全带，我们出发了。”快递员、网约配送员、网约车司机……这些我们生活中经常接触的一群人，有一个共同的名字：新就业群体。

新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量。面对这样一个庞大的群体，近年来，西安市雁塔区通过强化组织体系、组织功能、服务场景、融入平台“四个支撑”，有效提升新就业群体党建和服务管理工作质效。

新就业群体分布散、流动量大，给党组织开展工作带来一定难度，如何实现新就业群体和党组织双向奔赴，融入组织大家庭？

近年来，雁塔区将新就业群体党建纳入全区加强党的基层组织建设总体布局，由区委“两新”工委纵向推动统筹“如何建”、行业部门横向拓展确定“怎么建”、街道社区兜底管理确保组织生活开展好、企业牵线搭桥指引党员回“家”路，形成“区社会部职能责任、行业部门党建责任、街道社区属地责任、‘两新’工委统筹责任”的条块结合、链条完整、灵活高效的“组织网”。

为帮助新就业群体找到党组织，过好组织生活，雁塔区整合各方资源，开展两轮“两个覆盖”摸底，按照企业架构、经营状况、党的组织、从业人员、党员分布的情况，系统建立网约出行、网约配送、快递货运企业“一企一册”信息台账。紧盯楼宇商圈、基层网点等关键节点，在快递网点、外卖站点设立流动党员之家，引导283名“隐形”党员亮明身份。

截至目前，雁塔区在全区49家网约出行、网约配送、快递货运企业和外卖员活动密集街区成立网约车企党支部1个、交通运输行业流动党支部1个和外卖小哥商圈党支部1个，囊括党员75名，辐射新就业群体从业人员4648人。“2024年，我工作的西安曹京网约车公司建立了党支部，随后，我就把党组织关系从村上转到了公司党支部，感觉很有归属感。”网约车司机陈江感叹道。

为确保党员流动不流失，雁塔区还积极探索灵活有效的教育管理方式，根据行业特点，规范落实“三会一课”制度，开设线上微党课和线下情景教育。依托新就业群体党群服务中心、“雁翔小哥”能量补给站等阵地，组织新就业群体党员参加主题党日、服务日等形式多样的组织生活，开展党的二十届三中全会精神等理论宣讲26场，覆盖1800余人次，实现党组织教育管理有效覆盖，确保新就业群体党员入列归队不掉队。

每天中午，在位于长安南路电视塔西侧的“雁翔小哥”能量补给站内，都会坐满外卖员、快递员和网约车司机，在等单的间隙，能在此简单吃个饭、休息、给手机充会电，对他们来说是忙碌生活中的惬意时光。“以前跑累了都是在车上眯一会，现在可以就近到能量补给站休息。”来自滴滴的孙师傅说。

穿行在路上，工作在“云”端，是新就业群体的真实写照。针对新就业群体“用餐难、休息难、如厕难、进门难”的“痛点”“需求点”，雁塔区依托街道（社区）党群服务中心、红雁塔便民驿站、爱心沿街商户，打造嵌入式“雁翔小哥”能量补给站89个，提供歇脚充电、食品加热、应急药品等服务，站里还配备有报刊书籍、饮水机、雨伞、电瓶车电池柜等物品，累计服务1.5万余人次。针对辖区商圈、市场、餐饮美食街等较为密集的特点，在新就业群体聚集场所增设50余个外卖（快递）电动自行车专用停车位，协调物业开通送餐通道，为新就业群体打造友好从业环境。

在建设好服务阵地的同时，雁塔区还探索关心关爱服务和帮难解困机制，为“小哥”操心，帮“小哥”解难。依托“雁云优帮”等线上平台和直播带岗形式，实时采集平台企业用工需求与群众就业意向，精准匹配供需关系；依托“青年就业服务驿站”“零工（商圈）服务驿站”等线下站点，举办“春风行动”“退役军人专场招聘”等主题就业活动200余场，通过“数据驱动+场景服务”持续强化新就业群体对稳就业的支撑作用。建成全省首家区级网约车司机服务中心、首家区级新就业群体服务中心和大货车司机之家等服务阵地，联合政府部门推行“需求点单—中心派单—部门接单”订单式服务模式，导入创新创业、法律援助、技能培训、心理疏导、议事协商等个性化服务，为新就业群体解决劳动保障、政策咨询等问题1267条，办理率达99%。常态化为新就业形态群体劳动权益保驾护航，让“小哥”感受到“家”的温暖。

“我们一年四季都在路上跑，遇到路段有积水，第一时间拍照发群告诉其他‘的哥’；遇到红绿灯故障引发堵车，还会下车主动担起‘流动交通指挥员’的角色。”网约车司机靳利军作为雁塔区杜城街道“雁南滴哥”志愿服务队的一员，利用工作和业余时间积极参与志愿服务。不仅如此，在街道社区和公司党支部的带动下，靳利军和同事们自发给社区的困难家庭、罕见病孩子捐款献爱心。“虽然这些事情微不足道，但我们新就业群体能为社会做出一点小贡献，感觉很有成就感！”靳利军说。

快递员、网约配送员穿梭在城市的“毛细血管”中，熟悉社区民情，是基层治理中的重要力量。雁塔区充分发挥党建引领优势，引领带动新就业群体在服务社会中实现人生价值，在辖区两个街道分别试点网约车司机、外卖小哥“进网入格”参与基层治理工作模式。充分发挥网约车司机、外卖小哥走街串巷的职业优势，引导新就业群体通过“随手拍”、“顺手帮”、“随时报”，参与社情民意收集、突发事件快报、安全隐患预警。截至目前，累计提供各类信息1100余条，实现网格内大事小情“即时播报”，成为社区兼职“哨兵”、城市“啄木鸟”和流动“应急员”，为街道、社区治理效能提升发挥了重要助力。

此外，雁塔区建立公益积分兑换奖励机制，通过“以服务换服务、以服务促治理”给予正向反馈，先后有98名外卖小哥从中受益。结合业绩考核、公益参与等情况，选树新就业群体党建工作典型，综合评选“小密丰”金牌骑手、“小密丰”优秀网格员，定期评选表彰“最美雁翔小哥”和“最美雁翔小哥能量补给站”。通过短视频、公众号等媒体网络对先进典型进行多角度宣传，激发内生动力，引导更多“新人”助力社区治理，激发新就业群体在城市基层治理中的新活力，推动新就业群体这些“关键变量”成为基层治理“最大增量”。

华商报大风新闻记者 权曼

来源：华商政能量