摘要：“欧盟要‘保’菲律宾了？卡娅·卡拉斯刚在马尼拉站定，和马科斯并肩宣布启动‘安全与防务对话’，媒体立马把调子拉满——‘捍卫主权’‘对抗胁迫’，连‘保护菲律宾免入侵’的话都喊出来了。可扒开这层热闹看，里头竟空得晃荡：军援影子没见着，防务协定连草稿都没有，别说联合演

“欧盟要‘保’菲律宾了？卡娅·卡拉斯刚在马尼拉站定，和马科斯并肩宣布启动‘安全与防务对话’，媒体立马把调子拉满——‘捍卫主权’‘对抗胁迫’，连‘保护菲律宾免入侵’的话都喊出来了。可扒开这层热闹看，里头竟空得晃荡：军援影子没见着，防务协定连草稿都没有，别说联合演习，哪怕真遇上事能递个话的危机联络机制，也压根没落地。这不就像戏台子搭得亮堂，角儿们台词念得铿锵，可后台既没兵器也没粮草，纯属一场只图吆喝的空架子？”

我干脆把话说明白吧——这根本不是啥安全承诺，就是摆个样子给人看。布鲁塞尔想要的是镜头能拍到它，让大家知道“它也在这儿”，不管对内还是对外都能落个“没缺席”的名儿。

真要把这话变成实打实的承诺，得先说清三个实在事儿：谁来当指挥？谁真派兵过去？谁来掏钱？欧盟本就不是个主权国家，也没个能管集体防务的条约，要调动部队，得每个成员国都点头才行。乌克兰打了一千多天，欧盟也就是递递支票、给点弹药，从没派过作战部队。连自家门口的事儿都没往前冲一步，还指望它跨大半个地球，帮着马尼拉跟中国硬扛？抱这种期待，最后只会失望。

马克龙说的话，倒像给泼了盆冷水。他在香会上说得直白：“乌克兰那事儿都没辙，聊东南亚的危机，又能有几分可信？”这不是说丧气话，是说实在的。欧洲能派出去多少兵、能造多少弹药、能扛住多大政治代价，在乌克兰战场上早就看得明明白白了。结论就摆在那儿：小心谨慎，是他们一伙儿的基本态度。法国是欧盟里唯一有核的国家，手里有能远洋部署的家底，在印太还有块海外领地呢。连法国都抱着“我得小心点”的心思，德国、荷兰、意大利、西班牙这些国家，能比法国更敢闯？估计也就是嘴上说得快，真要动起来还是磨磨蹭蹭。

有人会问，既然办不成事，卡拉斯为啥还要去？答案其实简单。对内呢，得有个交代，证明欧盟还在搞“全球参与”；对外呢，想多认识些东南亚的朋友，把圈子扩一扩。拉关系又不等于签条约，喊喊价值观也不等于真有战斗力。这买卖划算得很：说几句话花不了啥成本，还能多上几次新闻，顺带在规则、供应链这些事儿上占个位置。哪怕只是去港口转一圈、搞搞法治培训、海警坐一块儿模拟推演一下、共享点态势信息，马尼拉也会觉得有人陪着说话了。可安全的底线不是有人陪聊，是在空旷的海域里，有能顶得住压力的兵力，是哪怕不用请示，也能马上出手的指挥路子。这些东西，布鲁塞尔给不了。

咱们把视野放广点看，欧盟内部的分歧其实压根没变小。德国一门心思盯着对中国的出口生意，法国总想着自己搞“战略自主”，东欧国家更关心有没有基建资金、产业能不能转移过来，南欧则盼着能多来点投资、解决就业问题。所以你看，想让他们在对华态度上统一强硬，难；要是想让他们统一着跟中国冒险，那更难。

这种时候，他们最常做的就是翻来覆去说“强烈关切”“密切关注”“坚定支持”，真要动手做事了，就只挑那些没什么风险的。说白了就是，政治上的口号能喊多响喊多响，军事上的红线却守得死死的。就算法国军舰开到南海，大概率也就是公布下航线，尽量不跟人近距离接触，生怕擦枪走火。之前英国航母到亚太，也特意绕开敏感水域，说白了就是来“刷个存在感”，根本不想把事情闹僵。

再说说菲律宾这边，实际风险其实更实在。要是把这种象征性的表态当成真承诺，最容易在一线出岔子——觉得背后有人撑腰，往前多走个一两海里，口水仗可能就变成撞船，用水炮对峙可能就变成实打实的冲突，到时候局势就不受控了。

真到那时候，布鲁塞尔能给的，撑死了就是发个声明、制裁几家公司、暂停几个项目，或者给点钱帮着建个雷达站、搞个通信节点。真要站在前线顶事儿的，还得靠美国和菲律宾的同盟关系——有条约、有联合训练、有应急时能联系的网络。这不是站不站谁的问题，是实打实的力量结构摆在那儿：美菲同盟有实实在在的条文、训练和联络网，菲律宾和欧盟的对话才刚起步，连真出了危机该怎么通个气的流程都没公开过。

可能有人觉得我这么说太不近人情，那我就把能想到的“动作清单”列出来，大家一看就明白了。大概率会发生的是：搞搞海上搜救训练、给菲律宾海警开点执法课、试试共享点态势信息、军舰去港口访问下、坐下来搞搞桌面推演、给点小额的软硬件援助，再加上在欧洲议会或者理事会那边多念叨念叨“法治”之类的话。

不太可能发生的是：欧盟打着自己的旗号承诺要联合作战、签有约束力的防御条款、在热点地方直接搞军事对峙，或者真出事儿了马上派兵干预。前者都是没什么风险又能刷存在感的事，后者是要担大风险的“打包票”。欧盟的政策方向，基本就是沿着前者在走。

也别把菲律宾和欧盟的关系捧得太高。过去几十年，俩边来往多是些发展援助、环保项目、帮着搞搞治理能力建设这类“客气活儿”。连自贸协定都没签成，不管是经济体量还是彼此的关联度，都挺有限的。防务方面的合作就更薄了——没一起练过兵的老底子，没情报共享的规矩，真出事儿了能及时通个气的联络办法也没有。现在硬给安个“安全与防务对话”的名儿，更像是给个松散的交流架子换了个响亮招牌，好让外人看着像样点。真要给它定个性，我觉得叫“摆议题的平台”还行，算不上“能撑事儿的安全靠山”。

肯定有读者想听句更实在的话，那我就把态度亮在这儿：欧洲不会为了菲律宾跟中国开战，欧盟也不会真给菲律宾能落地的集体防务保障。这不是愿不愿意的事儿，是它根本没这能力。别误会，我不是说外面的动静都不用管——对话平台有用就用，靠摆姿态的外交换点筹码也能理解。但底线得拎清：筹码当不了盾牌，镜头前的秀场也不是真战场。把媒体曝光当成护身甲，早晚得吃大亏。

回头看这事儿，卡拉斯把“保护菲律宾”的调子喊那么高，确实吸了眼球，可代价是把可信度透支了。等第一届菲欧安全对话再开的时候，媒体估计还得热闹一阵，北京会按老规矩表态，马尼拉可能也会觉得自己挺受重视，欧洲代表再把“法治”“规则”“自由航行”念叨一遍。可真到海上起了风浪，一线指挥官不会翻那些联合声明看，他们看的是海图、船里的油量、能指望上的支援在哪儿、周围的电磁环境怎么样。打仗从来不是靠喊漂亮词儿赢的，乌克兰那事儿，早就把这点演给大家看了。

我倒觉得这事儿像堂公开的课，里头就讲两件事：一是大国嘴上说的和手里实际有的力量，差距到底有多大，真到了危机的时候，一下子就露馅儿了；二是地区里的中等国家，在大国较劲的时候得把预期摆对，分清谁是随便喊两声“我挺你”，谁是真能拍胸脯“我保你”。马尼拉不用要那么多狠词儿，得要更稳当的决策；欧洲不用抢更响的麦克风，得把自己到底有多大能耐搞清楚；外面看热闹的，也别光凭着情绪叫好，得尊重实打实的力量格局。

最后总结一句吧：别把菲欧这场“安全与防务对话”看得太重，就当是俩边先搭个关系的架子，别觉得是关系要往深里走、要动真格；欧盟说的那些“支持”，就当是能拿在手里的小筹码，别当成能兜底的依靠；马克龙说的“要谨慎”，得当成个风向标，别只当是随口说的一句闲话。这三句实在话，今天用得上，往后看也差不了。

再热的口水仗，也变不出一支能跨远洋的舰队；再多的漂亮声明，也顶不住一艘补给舰实打实的吨位。把这点看明白了，南海那点风浪，也就没传的那么玄乎了。

来源：晓莹博士