摘要：根据国土三调，我区灌溉面积已达8500万亩，其中地下水灌溉面积达6500万亩，超出地下水可承载灌溉面积约2500万亩，仅西辽河流域超载面积约1200万亩。

对自治区十四届人大二次会议 

第290号建议的协办意见

自治区自然资源厅：

自治区十四届人大二次会议期间，孟和代表提出的第290号建议由我厅负责协办。经我厅认真研究，现提出如下办理意见：

根据国土三调，我区灌溉面积已达8500万亩，其中地下水灌溉面积达6500万亩，超出地下水可承载灌溉面积约2500万亩，仅西辽河流域超载面积约1200万亩。

2000-2018年，全区大部分地区地下水位不同程度下降，特别是西辽河平原区分布的4个漏斗中心区水位下降6-12米，老哈河上游下降8-11米。虽然西辽河流域2020年以来通过水量调度回补地下水后，水位下降趋缓，但仍未从根本上解决地下水超采问题。2023年水利部等四部委印发的11个重点区域超采综合治理区域包含我区西辽河流域、鄂尔多斯台地2个重点区域，其中西辽河流域用水指标总体超用16亿立方米。退耕还牧、退耕还林及水改旱等措施是西辽河流域地下水超采治理根本举措。

目前来看，翁牛特旗开展耕地储备库建设项目难度较大，且不符合坚持“四水四定”原则和强化水资源最大刚性要求，也不符合西辽河流域地下水超采综合治理要求。同时，提出如下建议：

一是以水定地、量水而种。翁牛特旗应当按照水资源可承载能力，合理确定农业灌溉规模，贯彻落实“四水四定”“量水而行”理念，进行农牧业生产规划和布局时充分考虑区域水资源条件，使农牧业灌溉规模与水资源承载能力相适应。

二是发展科技农业。采取高效节水、调整种植结构，在有限的水资源里，提高单产、精工细作，从向面积要粮食转变为向单产、向科技要粮食。

2024年5月14日     

来源：律法实务