摘要：第二个感受，“中国制造2025”这个战略规划的实施成果还是基本完成的，成效很大，但争议也很大。刚才陈老师也说了，关于“中国制造2025”有一种舆论认为，我们是给人提供了在贸易战中打击自己的一个方向和靶子，比如之前做了两部纪录片《厉害了我的国！》和《大国重器》，

大家好！非常高兴来参加本次研讨会。我刚才听了报告，学到很多，在此先谈两点感受。

第一个感受，确实像各位老师说的，这个视角比较独特，评价也比较客观。以国际视角更容易推广、评价，以外部视角看中国发展战略的效果。

第二个感受，“中国制造2025”这个战略规划的实施成果还是基本完成的，成效很大，但争议也很大。刚才陈老师也说了，关于“中国制造2025”有一种舆论认为，我们是给人提供了在贸易战中打击自己的一个方向和靶子，比如之前做了两部纪录片《厉害了我的国！》和《大国重器》，据说这两个纪录片还在美国国会上进行了播放。刚才这个报告里也提出来，美西方说我们产能过剩，这需要加强舆论引导，舆论引导工作非常重要。

开放进入了新的阶段，要求产业链、供应链安全，注重国际供应链的延伸等。现在都讲高水平开放，党的二十届三中全会，我学习时印象最深的一个是“高”，一个是“新”，我们要高质量发展、高水平开放、高水平的经济体制改革；还有“新”，新时代、新发展格局，都是新的。2010年前后，欧盟和美国等经济体要求中国对等开放。2018年党中央、国务院出台一个文件，提出要坚持自主开放和对等开放。此外，大家从去年开始感受到了一个单边的开放，去年中国对很多国家免签，就是单边开放。目前，中国正在申请加入CPTPP。

高水平开放，目前在22个自由贸易试验区进行推广。经过特朗普第一任期、拜登政府执政，从特朗普第二个任期起，供应链开始产生区域化、圈层化、本地化的发展趋势，友岸、近岸，是他们制造业的整体产业布局。

随着我们国家经济形势，很多人担心产业制造业转移到东南亚。这次美国对墨西哥、加拿大加征关税，不仅影响的是他们，最重要影响的是我们，中国和美国由互为第一大贸易伙伴降为互为第三大贸易伙伴了。

自加入WTO以来，我国的产业链、供应链已深度融入全球体系，并展现出强大的韧性。然而，在当前“脱钩断链”的背景下，我国面临严峻挑战。

在产业供应链方面，我们正朝着“向前、绿色、数智”方向推进发展。向前端控制，即加强对资源的掌控，例如锂资源（如锂PEC）和天然气资源的布局（如四国联盟的相关讨论）。绿色发展方面，我国绿色制造业的发展仍有较大提升空间。

近年来，碳关税和低碳规则日益成为全球关注的焦点。这一趋势不仅是我们信心的来源，更体现了国家领导人对当前形势的精准研判。正如总书记指出的，我们正逐步从国际规则的被动接受者转变为主动参与者。

随着气候变化对人类生态、全球政治经济的影响不断升级，全球亟须向绿色低碳转型。在此背景下，贸易绿色化发展成为全球合作应对气候变化的重要路径，也成为我国绿色发展和世界经济开放融合的重要契合点。党的二十届三中全会《决定》明确提出：“积极应对贸易数字化、绿色化趋势”，加之党和国家出台一系列推进贸易绿色化发展的战略部署和规划，为打造绿色发展高地营造良好政策环境，贸易绿色化发展持续较快发展。

贸易绿色化发展是经济发展大势所趋，也是全球应对气候变化的重要路径。早在1986年关贸总协定乌拉圭回合谈判中，缔约方谈判内容就涉及贸易与环境议题，并于1994年4月达成《关于贸易与环境的决定》。此后，世界贸易组织（WTO）执行该决定，并成立环境与贸易委员会，专门负责环境与贸易问题。WTO中18个成员方组成“环境产品之友”，于2014年7月以开放式诸边谈判的形式正式启动《环境产品协定》（EGA）谈判，旨在实现减少或消除环境产品的关税和非关税壁垒，促进环境产品自由贸易。2021年，国际货币基金组织（IMF）和经济合作与发展组织（OECD）分别提出国际最低碳价格下限方案和建立显性和隐性碳定价包容性框架倡议。2023年3月，碳定价成为世贸组织（WTO）关注的新议题，WTO秘书处认为，贸易是未来解决环境问题，实现可持续发展的重要因素。2024年11月，哥斯达黎加、冰岛、新西兰和瑞士签署《气候变化、贸易和可持续发展协定》（ACCTS），成为全球首个“绿色”自贸协定。近年来，越来越多的国家和地区将环境保护条款作为新一代贸易议题纳入自由贸易协定中，绿色低碳规则逐渐从“软性倡导”向“硬性约束”转变。

1.当前已进入2025年，从外贸角度来看，我们提出了“质升量稳”的发展目标。然而，美国自加征关税以来，已累计加征20%（分两次各加征10%）。我国制造业的平均利润率约为15%-20%，一般情况下，出口企业承担一半的成本，采购商承担另一半，企业最多可承受30%-40%的关税加征。若关税加征至20%，未来企业的承受空间将极为有限。此外，美国威胁取消中国的最惠国待遇，若此举成真，将给我国带来更大压力。

2.外资规模下降风险还在加大。去年，中国实际利用外资规模下降了29.6%，未来外资下降的风险和压力依然巨大。

3.低碳规则泛化趋势，各国都在打着应对气候变化旗号，利用低碳规则保护他们的一些产业。

当前，世界经济增长仍面临较大压力和挑战，绿色发展已成为推动经济复苏的重要动能，国际合作前景广阔。贸易绿色化发展孕育了新的市场需求，成为外贸、外资发展的新增长点。未来，要继续贯彻落实国家关于新发展理念和绿色低碳发展的系列战略部署和规划，围绕绿色贸易发展制度、绿色贸易标准和认证、绿色贸易发展平台及绿色贸易国际合作等方面统筹推进，加快制度体系建设和创新进程，为促进绿色贸易高质量发展创造良好的制度环境，为促进经济发展和环境保护双赢，构建经济与环境协同共进的地球家园贡献中国力量。

重要！重要！重要！

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