摘要：3月18日，闽西日报头版报道龙岩市纪委监委与相关部门联合印发《关于实行“全过程监督”机制深化农村小规模工程管理的十三条措施（试行）》，并配发评论员文章。现予以全文转载。
3月18日，闽西日报头版报道龙岩市纪委监委与相关部门联合印发《关于实行“全过程监督”机制深化农村小规模工程管理的十三条措施（试行）》，并配发评论员文章。现予以全文转载。
针对农村小规模工程管理方面存在的突出问题，市纪委监委与相关部门联合印发《十三条措施》——
实行“全过程监督”机制
深化农村小规模工程监管
近日，市纪委监委与市发改委、财政局、农业农村局、住建局、交通运输局、水利局等部门联合印发《关于实行“全过程监督”机制深化农村小规模工程管理的十三条措施（试行）》（以下简称《十三条措施》）。
出台《十三条措施》旨在深入贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题重要指示批示和党的二十届三中全会、二十届中央纪委四次全会精神，充分运用“审巡纪”联动监督成果，坚持“查、改、治”一体推进，对农村小规模工程管理方面存在的普遍性、机制性问题进行系统治理，通过做实“后半篇文章”推动农村工程项目管理制度化、规范化，持续推进全面从严治党向基层延伸，以实际成效让群众可感可及。
针对农村小规模工程管理方面存在的突出问题，《十三条措施》建立关口前移、重在预防、全程介入、严格管理的“全过程监督”机制，从建设环节全过程管理、关键领域全过程把关、责任链条全过程压实三个方面细化成十三条措施，以体系化推进廉洁龙岩建设的实际成效，服务保障农村经济持续健康发展。
围绕“全过程怎么督”问题，
《十三条措施》强调要建立项目入库、联合审验、动态抽检机制，坚持项目“全生命周期”理念，抓早抓小、防微杜渐，加强农村工程建设事前、事中、事后全程介入管理，一体推进各个建设环节监督工作。具体而言，对农村小规模工程，从项目策划生成起即纳入台账管理，建立本乡镇“农村小规模工程项目监督库”，并实行动态更新，做好项目增补或退出；整合力量，以联合审验方式，对农村工程建设过程认真把关；每年采取“双随机一公开”等方式，对农村工程项目开展联合专项抽查检查，其中村级工程抽检比例不少于10%。
围绕“全过程督什么”问题，
《十三条措施》强调要规范农村工程发包管理、探索专业机构打包服务、严格工程项目验收管理、加强项目资金使用监管、深化“阳光直播”公开模式、加强乡村干部廉洁教育，坚持教育、制度、监督并重，紧盯农村工程的关键部位和腐败问题易发多发的薄弱点，完善制度、堵塞漏洞、防范风险，建立“风”“腐”问题的早期预警和及时纠偏机制，促进农村工程建设更加廉洁高效。
围绕“全过程谁来督”问题，
《十三条措施》强调要扛牢主体责任、履行监管职责、落实首要责任、强化监督责任，形成同题共答、同向发力、同频共振的齐抓共管格局，寓把关于参与、融监督于服务，做到监督职责不缺位、工作不迟滞、方式不生硬。
《十三条措施》还明确实行“全过程监督”的农村小规模工程主要包含乡（镇、街道）和村（居）委员会、村（居）集体经济组织作为项目业主，使用政府财政性资金，在乡（镇、街道）或行政村（居）实施的，施工单项合同估算价不足400万元；或者重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价不足200万元；或者勘察、设计、监理服务的采购，单项合同估算价不足100万元的工程项目。
筑牢农村小规模工程监管堤坝
■ 闽西日报评论员
日前，市纪委监委会同相关部门制定出台《关于实行“全过程监督”机制深化农村小规模工程管理的十三条措施（试行）》（以下简称《十三条措施》），以“全过程监督”机制破题，直指农村小规模工程领域管理中的沉疴顽疾，既“精准把脉”，又“开方治病”，为农村小规模工程管理扎紧制度笼子，筑牢监管堤坝。
农村小规模工程看似“微小”，但面广量大、关乎民生福祉，是乡村振兴的重要抓手。然而，由于农村小规模工程涉及面广、项目类型多、资金来源分散，加之这一领域监管薄弱，廉洁风险易发多发，极易衍生出权力寻租、利益输送等基层腐败问题。此次制定出台的《十三条措施》，深挖症结、靶向施策，为加强农村工程建设管理提供了“一把标尺”。
“全过程监督”机制坚持项目“全生命周期”理念。《十三条措施》强调对建设环节全过程管理、关键领域全过程把关、责任链条全过程压实，着重解决全过程“怎么督”“督什么”“谁来督”等问题，形成“关口前移、重在预防、全程介入、严格管理”的监督闭环，以系统思维深化治理农村小规模工程领域管理方面存在的突出问题。针对当前农村小规模工程建设存在的偏向于事后监管问题，《十三条措施》按照事前、事中、事后全程介入管理思路，分别建立项目入库机制、联合审验机制、动态抽检机制，形成事前源头管理、事中过程把控、事后评估评价的监管链条，尤其是“联合审验”“双随机一公开”等做法，打破了部门壁垒，将碎片化监督整合为协同作战，堵塞职能部门监管漏洞、压缩“暗箱操作”空间。
更值得肯定的是，《十三条措施》强调要规范农村工程发包管理，坚决防止发包层层加码强制招标、拔高建设成本增加村财负担等现象，促进农村小规模工程建设更加廉洁高效。紧扣“人”这一关键，通过压实各方责任、强化廉洁教育，着力解决不愿监管、不会监管等问题，形成同题共答、同向发力、同频共振的协同格局，既扎紧制度笼子，也筑牢思想堤坝，充分体现了一体推进“三不腐”的治理逻辑，也彰显了体系化推进“廉洁龙岩”建设的系统性思维。
一分部署，九分落实。好机制、好举措的出台关键还在于抓好落实。深化农村工程项目管理，我们既要有雷霆之势，更要创新监督的手段、方式、方法，加强协同、形成合力。唯有狠抓制度落实，强化对农村小规模工程的“全过程监督”，不断规范权力运行，才能建成精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程，真正让乡村振兴资金的每一分投入都转化为老百姓可感可及的幸福感、获得感。
来源：东南沿海消息通
