摘要：自“八五”普法工作开展以来，甘德县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，全面贯彻中央及省州县委关于普法依法治理的决策部署，紧紧围绕全县工作大局和“八五”普法规划要求，按照“普治并举、整体部署、全面推进、重点突破”的工作思路，在持续巩
自“八五”普法工作开展以来，甘德县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，全面贯彻中央及省州县委关于普法依法治理的决策部署，紧紧围绕全县工作大局和“八五”普法规划要求，按照“普治并举、整体部署、全面推进、重点突破”的工作思路，在持续巩固“七五”普法工作成效的基础上，通过一系列创新举措提升普法宣传教育实效，为全县高质量发展营造出安全稳定、公平正义的良好法治环境，让法治的种子在草原深处生根发芽。健全组织机构，完善普法工作机制法治宣传教育能否落到实处，完善的组织机制是关键。甘德县从顶层设计入手，为普法工作筑牢“四梁八柱”。（一）组织领导有力。始终坚持党对普法依法治理工作的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。成立了以县党委主要领导任组长的守法普法工作领导小组，定期召开专题会议研究部署普法工作，并将普法任务纳入年度目标考核体系。各乡镇、各单位均明确分管领导和专职联络员，负责普法宣传日常工作，形成了“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的齐抓共管、权责分明、协调有序的“大普法”工作格局。（二）制度建设到位。为保证普法教育任务全面落实，我县针对不同的普法群体建立健全了一系列制度。包括领导干部带头学法的普法学习制度，法官、检察官、行政执法人员在办案过程中解读法律的“以案释法制度”，增强公职人员使命感的“宪法宣誓制度”，以及明确各部门普法职责的“普法责任清单”等。同时，结合甘德县实际，分年度制定普法依法治理工作要点，细化每月、每季度工作任务，让普法工作有章可循、有规可依，避免了“纸上谈兵”。（三）队伍建设有效。注重调动各种积极因素，挖掘各方资源优势，打造了一支扎根基层、贴近群众的普法队伍。在原有的“马背宣讲队”（适应牧区交通不便特点，骑马深入牧户）、“巾帼宣讲队”（侧重面向妇女儿童开展宣传）、“摩托车宣讲队”（灵活穿梭于乡村道路）等特色普法志愿者队伍基础上，7个乡镇圆满完成乡村“法律明白人”的遴选、颁证、培训工作。结合本地实际，有序开展普法宣传教育甘德县地处青藏高原，是一个以藏族为主的多民族聚居地区，农牧民群众占比较大。针对这一特点，我县在具体工作实践中做到了“五个结合”，让普法宣传更接地气、更有成效。（一）与各项中心工作和热点难点问题有机结合。注重把开展普法教育与解决群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来，与各阶段的重点工作结合起来，与各类热点难点问题结合起来，做到“工作未动、普法先行，工作已动、普法同行”。例如，在平安建设中宣传治安管理、反邪教等法律法规；在乡村振兴中讲解土地流转、惠农政策相关法律知识；在虫草采挖季节，重点宣传《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国畜牧法》，规范采挖行为；在工程开复工、房屋拆迁时，普及《中华人民共和国民法典》中关于合同、物权的规定；在控辍保学工作中，宣传《中华人民共和国义务教育法》；在民族团结工作中，讲解《中华人民共和国民族区域自治法》等。通过这种方式，既提高了工作人员依法办事的能力，又使广大群众在了解法律规定后能主动理解配合政府的工作，为各项工作的顺利推进发挥了积极的作用。其间，共制作藏汉双语的法律法规手册、宣传海报、围裙、手提袋等各类法治宣传品3.1万余份，让法律知识以更贴近群众的方式传播。（二）与基层治理工作有机结合。坚持把法治宣传教育与乡村法治建设、矛盾纠纷排查化解、平安建设、信访维稳等工作有效结合起来。在乡村治理中，推动村规民约与法律法规相衔接；在矛盾纠纷调解时，先讲解相关法律规定，引导当事人依法维权。通过持续发力，不断增强广大农牧民群众尊法学法守法用法的主动性、自觉性，推动形成“遇事找法、解决问题靠法、严格依法办事”的良好习惯，以法治力量为基层治理保驾护航，有效减少了“私力救济”“信访不信法”等现象。（三）与普法重点对象有机结合。在抓好经常性法治宣传教育的同时，突出抓好党员领导干部、青少年学生和农牧民群众这三类重点对象的学法用法，针对不同的教育对象，分层次、有重点、有针对性地开展普法宣传。其间，各级党委（党组）共开展习近平法治思想学习28次，专题培训3次，专题研讨会1次，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力；开展“模拟法庭”4场次，选取未成年人盗窃、校园欺凌等贴近学生生活的案例，让青少年分别扮演法官、检察官、律师、被告等角色，在沉浸式体验中增强法治意识，明白什么能做、什么不能做；常抓农牧民群众法治宣传教育，全县各单位按照各自分工和重点普法时间节点（如“3·15”消费者权益日、“6·26”国际禁毒日等），开展丰富多样的普法宣传活动，旨在营造浓厚法治氛围，提升农牧民群众法治意识，例如向牧民讲解草场承包、婚姻家庭等方面的法律知识。（四）与“法律九进”和主题宣传有机结合。持续开展好法律、进机关、进牧区、进社区、进学校、进企业、进寺院、进军营、进网络“法律九进”活动，结合不同场所的特点和人群需求，开展精准宣传，并与各类主题宣传日、宣传周、宣传月活动相结合，形成宣传声势。1.多措并举开展“法律进寺院”主题宣传，尊重宗教信仰自由，同时引导僧尼和信教群众树立国家意识、公民意识、法治意识。各乡镇举办“活佛讲法”“活佛讲宪法”等特色活动，多形式提升群众法治观念和法律意识。六是推进法治示范创建与基层治理。其间共计开展各类“法律进寺院”法治宣传活动58余场，50余人参与宣讲（包括统战、司法等部门工作人员和懂藏语的律师），发放藏汉双语的《宗教事务条例》《中华人民共和国宪法》等法律法规图书资料1.5万余份、悬挂藏汉双语横幅54条，受教僧尼及信教群众达7300余人，其间提供各类法律咨询150余人次（如解答寺院财产保护、宗教活动规范等问题），让法治精神浸润寺院。2.开展“法律进校园，法治护成长”法治宣传活动，全县各乡镇、各单位以“开学法治第一课”等为主题，其间，开展各类“法律进校园”法治宣传活动62余场次，开展全县教职工法治专题讲座1次，通过法治副校长讲法治课、播放法治动漫、开展法律知识竞赛等形式，悬挂各类横幅标语48条，制作预防性侵害双语普法宣传视频1部，受教育师生达5040余人次，发放《青少年法治教育读本》等各类宣传资料1.3万余册、书包、文具等宣传品2020余份，为青少年健康成长筑牢法治屏障。3.开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。《中华人民共和国民法典》被称为“社会生活的百科全书”，与群众生活息息相关。我县制定专项方案并在全县范围内印发。方案紧紧围绕省州总体目标，明确主要内容（如物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等）、细化工作措施（如集中宣讲、入户宣传、线上推送等）、严明工作要求，扎实推动宣传月活动。其间，开展各类《中华人民共和国民法典》宣传活动65余 场次，发放各类宣传折页等资料8620份，各乡镇、各单位开展《中华人民共和国民法典》集中学习会26场次（针对干部职工和村“两委”成员），参学人员达950余人次，让《中华人民共和国民法典》走到群众身边、走进群众心里，例如向群众讲解“离婚冷静期”“高空抛物责任”等规定。4扎实开展“安全生产月”法治宣传活动，结合夏季安全生产特点，其间，通过安全救援装备展示（让群众直观了解灭火器、急救设备的使用）、发放宣传资料、设立展板挂图等方式，悬挂横幅20余条，发放宣传材料6300余份（包括安全生产法、消防安全、交通安全等内容），接受群众咨询达300余人次，增强群众特别是企业员工、个体工商户的安全生产法治意识，预防和减少安全事故。（五） 与普法宣传阵地建设有机结合。甘德县高度重视法治宣传阵地建设，将其作为常态化开展普法的重要载体，旨在完善自治、法治、德治“三治”融合的村级治理体系，建成共建共治共享“三共”并举的社会治理格局，充分发挥法治宣传教育工作在推进乡村振兴中的先导性、基础性和保障性作用。其间，全县共创建完成“全国民主法治示范村”1个“全省民主法治示范村”，法治宣传一条街1个（在县城主要街道，设置法治宣传栏、悬挂法治标语、LED屏滚动播放法治动漫），结合村级党员活动室、联络站等建成村级法治宣传阵地38个（配备法律书籍、宣传展板，定期开展学法活动），“省州县三级法律进寺院示范基地”1个，“全省尊法学法守法用法示范寺观教堂”1个；在建“青少年法治宣传教育基地”1个（将融入模拟法庭、法治展厅等功能），“法治社区”1个，让这些法治宣传阵地成为群众茶余饭后、办事途中就能学习法律的“身边课堂”，使法治学习融入日常生活。通过一系列扎实有效的举措，甘德县“八五”普法工作取得了显著成效。群众的法治观念明显增强，遇事找法的多了，无理取闹的少了；干部的依法办事能力显著提升，运用法治方式解决问题的水平提高了；全县的法治环境持续优化，各类矛盾纠纷数量稳步下降，为经济社会发展提供了有力保障。法治精神如同春雨般在基层落地生根、遍地开花。下一步，甘德县将继续创新普法方式方法，例如探索运用短视频、直播等新媒体形式，结合民族语言和文化特点，不断提升普法实效，让法治之光照亮草原上的每一个角落，助力全县各项事业在法治轨道上稳步前行。
来源：甘德县人民检察院
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